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社区工作知识点整理

第一章

礼俗社会的特征是亲密无间的、与世隔绝的、排外的共同生活其成员由共同的价值观和传统维系在一起,他们有共同的善恶观念、共同的朋友和敌人,在他们中间存在着我们和我们的意识。

法理社会强调的更多的是离职和工于心计,人们首先关心的是自己的私利,契约和个人主义是至上法则。

社区建设中的“社区”概念

1、主要是指居民委员会辖区;另一种观点认为,主要是指街道办事处辖区;还有一种观点认为,“社区”主要应该是指人们通常所说的“小区”,而非街道、居委会辖区。

2、主要指基层社区,尤其是基层法定社区。

就我国城市现阶段的状况而言,基层社区有两种类型:

一是基层自然社区;一是基层法定社区。

3、社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

4、农村社区应当定位在自然村落;不能简单的以建制村为农村社区建设区域范围。

5、所谓社区,是以一定地域为基础,由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。

社区的五大功能

1、生产—分配—消费

组织个人和其他资源进行商品和服务的生产、分配与消费的系统,这是社区的经济功能,也是社区最基本的功能。

这是社区必须的功能,也是其他功能的基础。

2、社会化

3、社会控制

社会控制是这样一个过程,社区通过这种过程获得其成员对规定和禁止的社会角色、规范和行为的遵守。

社会控制内在于社区中,这些规范和行为模式进入到组织成员活动的每个方面。

4、社会参与

社会参与是社区的根本功能,如果社区成员和社区本身处于健康的社会且有权能,那么就允许和要求其成员参与社区的生活和治理。

5、相互支持

相互支持是社区在其成员和家庭需要时进行的彼此帮助。

社区工作涵义

罗斯:

社区工作是一个过程,在这个过程中社区居民决定自己的需要和目标,寻找他们所需要的资源,并采取行动去满足这些需要和目标,要达到这个目标必须在社区发展居民的合作精神和将这种精神付诸实践。

强调:

居民合作和社区整合

罗斯曼:

任务目标及过程目标

任务目标:

解决一些特定的社会问题,包括完成一件具体的任务,达成一些社会福利的目标,满足社区需要,以至修桥补路、安置无家可归者等。

过程目标:

为了完成总体目标而进行的工作。

同时也是更深层次的目标:

促进社会人士的一般能力,以至增强解决问题的能力、信心和技巧

社区工作的界定:

社区工作是以社区及其成员整体为对象的社区工作介入手法。

通过组织成员有计划地参与机体行动,解决社区问题、满足社区需要。

在参与过程中,让成员建立对社区的归属感,培养自助、互助和自决的精神,加强其社区参与及影响决策的能力和意识,发挥成员的潜能。

社区工作的特征

1、以社区为对象2、结构导向的分析视角3、广泛的介入4、强调居民参与

5、短期目标与长期目标相结合6、运用社会资源7、政治性的特点

社区工作与社会工作的联系与区别。

(简单了解)

社会工作是一种助人自助活动,是一种专业活动,用以协助个人、群体、社区去强化或恢复能力,以发挥其社会功能,并创造有助于达成其目标的社会条件。

社会工作者:

是指综合运用社会工作专业知识和方法,为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动的人员。

社区工作是社会工作的一种,也是社会工作的三大传统方法(个案工作、小组工作和社区工作)之一。

它既是一项事业,也是一个专业、一门艺术。

社区工作者面对的是整个社区的居民,要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调,使社区保持健康的状态和良性发展。

因此社区工作者必须经过专业培训,具有高度的社会责任心和荣誉感,具有务实求真的态度,并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧。

因此,社区工作者是社会工作者的一部分。

第二章

德国汉堡制

性质:

以社区为单位管理济贫事务的制度。

因起源于德国的汉堡市而得名。

背景:

工业化导致的社会贫困。

内容:

1)全市设一中央办事机构,综合管理全市的济贫事务。

2)将全市划分为60个区,每区设1名监督员、赈济员若干人,实行分区管理,对贫民进行调查和救济。

救济形式:

1)给失业者介绍工作;

2)将贫苦儿童送往职业学校学习;

3)将患病者送往医院诊治;

4)对沿街乞讨者不予救济,避免养成依赖。

爱尔伯福制

性质:

以社区为单位管理济贫事务的制度。

因起源于德国的爱尔伯福市而得名。

具体做法:

1、把全市分为564段,每段约有300人,期间贫民不得超过四人,每段设赈济员1人,综合管理全段救济工作

2、凡贫民求助者首先和赈济员联系,赈济员调查实情后按其需要予以补助,并在两星期后对接受补助者的情况予以跟踪追查

3,、为了不养成贫民的依赖心理,赈济款必须依照法律所规定的最低标准发放

4、赈济员必须办理段内有关预防贫穷的工作,如职业介绍、训练与管理游民等

5、全市每14段为一区,每区设监察员一名,负责领导区内各段赈济员的工作,并向中央委员会汇报

6、中央委员会是全市的总的赈济机关,全面负责管理市内的各项救济事项,每周定期开会一次

慈善组织会社

1、背景:

1868年,在牧师索里的倡议下成立了一个理事会,以协调政府与民间各种慈善组织的活动;1869年,伦敦“慈善救济暨抑制行会社”成立,后来改名为“慈善组织会社”。

2、内容:

(1)采用“爱尔伯福制”,成立一个中央的管理与联系机构,并将伦敦划分为若干区,每区成立一个分支机构,每区设有志愿委员会,主持救济分配工作。

(2)各区办理区内所有救济机构受理申请救助案件的总登记,另特设询问部,供济贫法监护人、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救助者的资料,使同时向多个机构求助的职业乞丐暴露真相。

(3)各区派员对所有申请案件进行个别详细调查。

(4)提高救济款物配额,使其能满足申请人的基本生活需要。

3、服务理念:

个人应对贫困负责,接受公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和道德观念,终将致使他们依赖救济维持生计。

4、意义:

1)通过“友善访问员”访问申请救济者,了解其贫困产生的具体原因,因人而异采用不同的解决方法,这种强调个别调查及“个别化”的做法,促使个案工作的产生以及社会工作者的专业化;

2)促进各个救济机构、慈善组织协同解决社区问题,为社区工作方法奠定了基础。

第三章

当代社区建设与杜区工作的关系

1.社区建设是一种社区工作,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

社区建设是一项新的工作,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求,是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

2.社区建设与社区社会工作的目标一致

3.社区建设与社区社会工作有相同的社会背景

4.社区建设为社区社会工作的发展提供平台

对20世纪20-30年代乡建运动的评价,结合当时的背景分析

1.背景:

上世纪二三十年代的中国,基本上仍然是农村社会。

30年代初,农业人口占总人口的80%,国民生产总值中农业所占比重高达61%,其中尚未包括农村手工业。

在一般人的心目中,农业所占比重达到90%,因此,认为“国民经济完全建筑在农村之上”。

这是就经济而言。

在文化上,认为乡村是中国文化之本,西方的可取之处“团体组织”、“科学技术”要嫁接在乡村这棵老树上,才能发荣滋长。

在政治上,新的政治习惯的养成、新的国家制度的建立,也奠基于乡村民众的自觉。

旧中国农村的贫穷落后是乡建运动的直接动因。

2、救济农村即拯救国家的普遍认识,是知识界投身乡村建设运动的强大动力。

3、乡村建设运动是在中国农村经济日益走向衰落的时代背景下,以乡村教育为起点,以复兴乡村社会为宗旨,由知识精英推进的一场乡村社会改造运动。

其出现不仅是农村落后破败的现实促成的,也是知识界对农村重要性觉察的产物。

4、对于乡村建设运动的评价,在当时就截然两歧,赞同者认为它找到了改革农村的方案,代表了中国发展的希望和方向,批评者却认为乡村建设运动以温和的手段从事枝节的社会改造,不可能解决根本问题,“空而无用”。

中国古代民间救助制度有哪些,政府救助制度有哪些?

我国古代的社会救助制度属于一种官民结合的社会福利体制。

(1)民间社会救济和社会救助的特点:

民间社会救济和社会救助具有强烈的自发性特征,它的主要形式有:

①家族。

在传统社会,有血缘关系的家庭或家族联系起来,共同从事农业生产,并进行合理的社会分工。

同时也能互助互济,共同抵御因自然灾害或疾病带来的困境。

②同乡。

人们因为同处一地,朝夕相处,行成了浓厚的乡土观念,同乡、同村之间的帮助结成的地域关系成为提供生活安全保障的另一道安全网。

③行会。

行会指有共同利益的人以行业为纽带结合起来,维护同行的经济利益,提供了经济照顾和服务,很大程度免除人们的后顾之忧。

④宗教。

宗教是另一种不可忽视的民间社会救助力量。

佛教的宗教道义在调节人与人和谐相处、教导教徒帮助他人、救济贫民等方面发挥着重要的作用。

(2)政府的社会救助制度

1保息六政。

古代政府救助制度涵盖了儿童福利、赡养老人、社会救助、医疗保健、社会安全等。

2九惠政策。

类容类似于现在各国实施的老人福利、儿童福利、社会救助、医疗服务、婚姻咨询、健康服务、创业服务、就业服务。

3社仓乡约。

社仓是由人民自行组织,或是有政府督导人民办理,类似一种农贷合作组织的救济设施,有当地群众捐集粮食,或是由政府给粮食,在各乡设仓储存,在灾荒之年救济百姓。

第四章

西方社会工作的价值根源、基础

根源:

1.以基督教的博爱思想为主导;2.崇尚理性,宣扬博爱、平等.;3.追求民主与科学

基础:

1.新教伦理

(1)上帝面前人人平等;

(2)破坏了封建宗教等级制度,树立了个人权威;

2.人道主义

(1)起源于文艺复兴运动;

(2)以人为中心,承认人与生俱来的权利;

3.社会福利观念

(1)伴随着宗教改革、社会改革、社会福利运动而产生;

(2)经济让渡的社会福利和满足人类基本需要的社会福利。

社区社会工作的基本价值观

1.尊重人的价值和尊严;社区工作通过居民的集体参与来拓展社区服务、修订社会政策、促进社区发展,积极寻求和利用社会提供的各种机会和支持,从根本上维护人的尊严和价值。

2.追求社会正义;报应性正义:

做了违法或违背道德的事情之后受到相应的惩罚;分配性正义:

各种组织对公民的利益和负担进行合理而公平的分配。

3.制度取向;所谓制度取向,就是把健全的社会福利制度和政策视为在现代社会中帮助个体自我实现和增强社会功能的最主要途径或手段,将机会平等和社会福利模式看做公民的基本权利。

4.民主和群众参与;强调公民有平等参与决策的权利,推动社会政策更加人性化推动社会福利制度更加完善,促进福利政策贯彻落实,刺激积极性,提高解决问题的能力,避免官僚主义作风。

5.互助和社会关怀;社区工作强调居民建立邻里关系、强化互相照顾、建立和谐社区的重要性。

通过社区内的关系网络,可以提升居民对他人的信赖,提高社区凝聚力,从而促进社区发展。

6.社会责任感;社区工作应该为服务对象和服务机构负责,社区工作者应该为服务对象谋取最大的福利,并在工作期间为达到有关目标而努力。

社区工作者也有责任检讨自身的工作,并提出改善工作的有效方法。

第五章社区发展

社区发展的概念

社区发展一般是指社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠本社区的力量,改善社区经济、社会、文化状况,解决社区共同问题,提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

社区发展模式的基本假设

1、对社区问题成因的假设:

工业化和城市化

随着工业化及城市化的推进,社区内部的问题变得日趋复杂,社区居民的关系又随着城市化和工业化的过程而日益疏离。

2、对社区及社会构成的假设

在城市化与工业化的进程之下,社会逐渐丧失与传统社区的自然联系,变成一种工具理性制度化组织关系和市场交换关系。

而在这样的社会背景下,居民对社区事务漠不关心,居民间关系十分淡薄,缺乏解决问题的能力。

3、对个人的假设:

和谐、潜能

社区发展模式通常把社区居民看作是具有丰富潜能、但其能力却未得到充分开发的群体。

他们认为,社区居民在彼此互动、在与社区工作者的合作过程中,都能成为改善社区面貌的积极行动者。

社区的居民以及各个利益团体都能取得对社区的普遍共识;社区中各团体与阶层的利益是可以调和的;社区的公共利益是可以实现的。

4、关于个体行为动机的假设

个体倾向于团结与合作,而不是竞争与对抗;个体愿意进行坦诚沟通、平等交流与商讨,认为这样会比科层组织集中决策更能有效地解决社区所面临的各种问题。

5、关于社区发展和变迁的假设

通过对社会整体环境和社区内部关系的分析,认为采取一些社区居民广泛认同的介入方法和手段,能够使社区稳定,培养居民的社区归属感,同时居民也能够相互合作,从而促进社区的整体进步与发展。

在此模式中,社区工作的重点是提高居民的参与意识。

通过这一过程,社区内各个层面的人能聚在一起讨论社区存在的各种问题,并进而找到解决问题的路径。

社区发展模式的特点

1、较多地关注社区共同性问题

所谓共同性问题,是指对社区中绝大多数居民的生活造成影响或引起绝大多数居民关注的重大问题。

2、注重通过建立社区问题的自决来实现社区的重新整合

社区发展模式介入的社区,一般都存在着居民对社区事务漠不关心、居民之间关系单薄、居民普遍缺乏解决问题的信心和能力等共性问题。

因此,社区工作者在进入这类社区时,一般都会以培养居民自主、自立、自决能力,促成社区居民互助合作,增强社区居民团结为目标。

3、过程目标的重要性超过任务目标

4、特别重视居民的参与

社区发展的目标

任务目标包括完成一些实质的工作,或解决一些特定的社区问题。

通常社区发展的任务目标主要有社区经济开发、社区社会发展、社区公共基础设施建设等。

过程目标多涉及较长久的制度或组织的建立,以及一些非实质性的转变。

如提升居民对参与社区事务的兴趣、培养互助合作精神、培训地区领袖等。

过程目标的重要性超越于任务目标

几个社区发展模式的过程目标:

1.通过解决共同的问题,改善居民的生活。

2.减少因为贫困、种族、性别等引起的社会不平等。

3.执行和保护民主的价值,并作为社区组织的一部分和社区发展的结果。

4.促使个人发挥潜能。

5.创造社区意识,使居民可以感到自己对社区作出的有效贡献

社区发展的介入策略

在具体实施过程中,社区发展模式的主要策略是通过社区工作者的发动及协助,使居民开始关心及讨论社区问题;并通过协商作出决策,使居民和各利益团体互相沟通、互相讨论,达成共识,采取集体行动来改善情况。

社区工作者在实践过程中面对的案主主要是整个社区、社区团体和组织及社区居民。

具体的策略方针

社区问题

工作策略

居民的冷漠及疏离感

个人发展:

—以互助活动增强居民办事能力和责任感。

—通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信心。

邻居关系恶劣

团结邻居:

—通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。

—建立基层联络网改善邻居间的沟通,进而改善邻里关系。

对社区资源陌生

社区教育:

—提供帮助,了解现有的社会服务及社区资源常识。

—鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。

对政府有关部门不满

社区参与:

—提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。

—倾听居民表达不满,反映民意,疏导激烈情绪。

—建立政府与居民的联系和沟通,促进互相了解。

缺乏地区资源

资源发展:

—挖掘及训练社区党员和积极分子。

—引进外来专业人士及人民代表作顾问。

—鼓励地区组织联盟,加强声势。

环境及设施问题

解决困难:

—通过集体参与解决问题。

—通过建立居民小组或组织系统改善社区的力量。

缺乏社会服务

服务提供:

—提供社区服务,例如转介服务,社区活动,教育活动等。

—发动社区资源,以互助形式提供服务

社会工作者在社区发展中扮演的角色

1、使能者:

启发催化的角色;社区发展模式中,社区工作者的目标和任务的关键点都在于促进社区居民的自决、自助。

因此在此模式中,社区工作者要做好赋权使能的角色,将居民组织起来以表达他们的需求,分析社区问题,研讨社区公共需求及发展目标,在居民之间构建良好的人际关系,激发社区成员的潜能,使他们充分发挥积极性。

2、倡导者:

支持鼓励的角色;社区工作者长期从事基层服务工作,最了解社区民主的需要和其遭遇的实际问题,在行为选择上也最能维护这一群体的利益。

因此,社区工作者通过鼓励居民参与导向的过程,让他们不断习得解决问题的技巧和能力,培养居民积极参与和自助互助的精神。

3、协调联络的角色;协调联络的角色是指社区工作者要在社区小组之间、社区组织和外界组织机构之间、不同社区之间进行联络沟通,增加了解,减少误会和分歧,争取团结、合作和支持。

4、资源中介的角色;这一角色要求社区工作者帮助社区民众寻找、联络有关的社会资源,包括政府、劳动和社会保障、卫生等部门的正规资源,也包括邻里、朋友、亲属和支援人员等非正规资源、尚未被启用的起源,等,为社区民主提供专业的社会服务,以满足社区民众的物质和精神需要,促进社区内各种团体和个人之见的沟通和合作,最终达到掉资源资源、共同解决社区问题的目的。

对社区发展模式的评价

优点:

1、地区发展模式强调自助自决的目标,可以使居民自己决定及推行切合本社区需要的工作,更能有效地满足居民的需要。

2、由于注重和谐的工作手法,以及强调居民及团体间的合作互助。

运用地区发展模式有助于营造互相关怀的社区气氛,也可以帮助建立不同的社区网络。

3、地区发展模式着重沟通和合作,社区内的组织和居民都在这个参与过程中学习寻求共识、协调的民主意识。

4、地区发展模式的目标和所运用的手法符合中国人的文化传统,是比较适合中国本土化的工作方法。

局限:

1、在社会现代化的进程中,社区所面对的问题越来越复杂,成因往往是多方面的,单靠协调社区中的资源和居民的参与,未必能有效地解决社区问题,所以地区发展模式的手法就显得有些不足,它往往只能改善一些无足轻重的问题,对整体资源分配不均的问题等无能无力。

2、地区发展模式假设社区为一个整体,各团体或组织的利益是可以相容的,通过沟通和合作可以化解他们之间的矛盾。

但事实上,社区内是存在着不同利益群体的,他们各自关注本身的利益和所获得的资源,因此对本身所属利益团体的认同要远远高于对整体社区的认同,而这些团体之间又常常因资源分配或立场不同而对立。

3、地区发展模式相信通过地区人士的民主参与,便可以达到解决问题及自主的目的。

不过,也有学者批评在这种参与下所得出的解决方法并不能有效解决社区问题,并且会浪费不少资源和时间。

第六章社会策划

社会策划的含义:

社区层面的社会策划就是社区工作者以理性方法为指导,通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向,而确定社区工作目标,从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略,然后根据社区需要而动员、分配资源,并在工作过程中结合变化的实际,随时修改计划,使计划按照预定的目标行进,待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。

社会策划的基本假设

社会策划模式的基本假定:

在复杂的工业环境中,社区的转变离不开受过高级训练和拥有高级技巧的专家的指导,只有专家才能设计社区转变的程序,才能识别和解决各种社区问题。

着重以问题解决的技术去解决具体的、实质上的社区问题。

以理性的、谨慎的计划去控制变迁。

着重任务目标,以解决实质的社会问题为主要的工作取向。

1)对问题成因的分析:

缺乏技术和规划

社会策划模式认为:

每一个社区都存在一连串问题,这些问题包括房屋、医疗、就业、生活服务设施不健全等。

导致社区问题产生的主要原因就是缺乏合理的技术规划和实施能力。

2)关于人性的预设:

人是理性的

人是理性的经济人,追求个人利益和效用的最大化是人的本能,人们之间是一种理性选择的工具性交换关系。

社会策划模式认为:

在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高,个人满足手段的增多、个人需求的满足等。

因而理性的经济人在追求个人利益的过程中,出于自己长远利益的考虑而建章立制、规范行为。

3)关于人的行为动机的预设:

人是理性的,有较强的认知能力和实践能力,他或她会在价值、利益等诱导下理性地追求个人利益最大化。

在追求个人利益的过程中,不经意地增进公共利益。

无论个人利益还是社会利益,都不会自发实现,它需要配套的制度建设和文化环境即法制建设和道德建设。

4)关于社会、社区的预设

社会系统既是建立在个人之上,又相对客观、独立的一个系统整体。

社区是一个在外部环境下互动的组织结构,他通过区分环境的关系表现出边界维持功能。

5)关于社会变迁的预设:

社会变迁是人类有组织、有计划、有步骤的理性发展过程,是在人的理性指导下逐步建构、逐步完善、逐步推动的。

主张通过对社会发展规律的系统研究认识,掌握社会发展的内在规律,然后统一计划、管理,促进社会的发展和变迁。

社会策划的现实依据

社会策划是为了解决社会问题,而社会问题的产生源于社区缺乏制定和实施科学计划的能力,也就是在人力、物力和组织方面缺乏资源,尤其是缺乏优质资源。

(1)居民素质低、缺乏社区领袖;素质低体现为知识水平、认知能力、思想道德觉悟、利他精神不高。

这种状况限制了居民自己解放自己的认识问题和解决问题的实际能力。

缺乏社区领袖,一盘散沙的群众难以组织起来,群众利益难以得到表达因为社区领袖是社区的政治领袖和精神领袖,能够团结和领导有共同信念和利益的群众,争取合理的权益,而且把所属群体引向独立自主,使他们体现民主社会的参与精神。

(2)资源匮乏;问题社区大多都是贫困社区,缺乏足够的物力财力资源;问题社区的问题多是由于贫困引起的,贫穷往往是落后、愚昧、罪恶的渊薮。

(3)缺乏利益诉求的组织或已有组织失去应有功能;组织是解决凭个人力量不能解决的问题的根本手段。

问题社区积弱积贫,没有合力,症结在于缺乏代表他们利益,有着共同目标的组织把他们组织起来,动员起来,把潜藏于他们当中的能量激发出来。

已有的组织缺乏联系,甚或心存误解,难以形成拳头,资源不能共享,优势难以互补,阻碍了经济更好更快发展,降低了在社会性或社区性事件上向当权者施压的能力。

社会策划模式的特点

1、注重任务目标的实现

社会策划模式注重任务的实现,以实质的社区问题为主要工作取向。

这些问题主要包括房屋、医疗、福利、就业、娱乐设施不足等。

针对社区现存的各种问题,社会策划模式要求从社区的实际情况出发,依据理性原则将所有问题排列优先次序,然后逐一解决。

2、理性化

作出选择及决定时,确立清晰的目标和假设,运用连贯、一致的决定标准,有系统、周详地考虑事实,以客观的理由与逻辑去分析各个可行的方案,估量其后果,然后作出理想的决定。

3、自上而下的改变

通过专业技术人员的知识、科学决策能力及其权威,自上而下地介入社区,以推动社区的渐进改变。

策划者本人的意识形态影响策划的价值取向;策划一般以公众利益为基础。

4、控制及指导未来

立足现在,面向未来。

尽量减少社区未来的不确定,将意外、风险、及错误降到最低限度;策划是一种连续性的工作。

社会策划的功能

1、是开展工作前对社区总体状况的全面总结

社区策划的前提是对社区的整体状况做全面、深入的调查、了解,因此是从社区的角度,对组织的系统总结。

2、是培养工作者团队精神和居民社区认同感、归属感的载体

社会策划需要工作者、工作机构社区居民的参与和认同,策划的实施需要工作者和参与人员的配合、支持和努力。

3、是下一阶段社区发展的指路明灯和融洽专业关系的途径

社区策划是对既有问题的分析和对未来的预测,发现社区工作中存在的问题和不足

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