交警局年度执法工作总结.docx

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交警局年度执法工作总结

交警局年度执法工作总结

今年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。

在市委市政府、省厅和市局领导下,交警局以科学发展观为统领,围绕“安全、畅通、和谐、稳定”的总目标,积极探索交通管理长效机制,以加强事故预防和推进执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设为重点,不断提高排堵保畅能力,提升交通管理与服务水平,在机动车、驾驶人和交通流量迅猛增长的客观条件下,确保了全市道路交通安全形势的总体平稳。

全体交警上下一心、同心协力,圆满完成全年工作任务,在六个方面取得了新的进步,为经济社会发展和人民群众生产、生活创造了良好的道路交通环境。

一、不惧重压、攻坚克难,道路交通安全水平进一步提升

今年全市机动车保有量增加38.05万辆,我市注册机动车达到261.97万辆;机动车驾驶人增加20.44万人,驾驶人总量达到276.13万人。

面对严峻的形势,交警局严把人、车、路“三个源头关口”,坚持开展安全隐患排查治理,全年共发生统计上报道路交通事故971起,同比减少236起、下降19.55%。

二、科学疏堵、深化治理,道路交通管控能力进一步提升

通过合理优化交通组织、科学调整交通勤务、强化交通秩序管理等措施,全年共查处各类交通违法317.4万宗,查扣机动车20.06万辆,其中利用“视频交警”查处违法行为49.58万宗,查处泥头车违法6.9万余宗,查扣摩托车、电动车45.69万辆;全年全市共发生星级交通拥堵55宗,同比下降2.3%,滨河、深南、新洲等10条主干道日平均车速保持在每小时40公里以上,全市道路通行高峰时段拥而不堵、平峰时段保持畅顺,基本保持平稳可控。

三、创新思路、寻求突破,为民服务水平进一步提升

组织开展车管所“创新管理、优化服务”实践活动,通过“三个优化”,有效整治车管队伍、窗口服务方面存在突出问题;大胆探索“无纸化补换证”、建立中介机构代办制度等“十项创新”,推动了车驾管业务更加规范、更加透明、更廉洁、更高效,车管所教育实践活动被市委市政府评为“示范点”;在“擦亮交警服务窗口”行动中,推出了“网上预约”、“短信打单”等便民服务措施,提高了群众办理业务的便捷性;全年道路交通事故社会救助基金共支出183.17万元,救助困难群众39人次;承办人大代表、政协委员道路交通管理热点和敏感问题建议和提案106件,办结率和满意度均为100%,办理效率和整治成效得到人大代表和政协委员的充分肯定。

四、依法行政、规范执法,执法公信力进一步提升

出台加强规范执法精细化管理决定及1+5系列配套文件,执法制度体系更加健全,其中刑事打击买卖驾驶证记分、分档处罚行人冲红灯等执法细则开创全国先河,交通违法处理的“一证三车、一车三证”的校验模式被公安部令采纳;将车管窗口服务情况纳入市监察局视频监督网络系统,试点推广执法记录仪,建立“酒精检测管理系统”,安装窗口服务评价器,搭建了“阳光执法服务平台”;“窗口监管系统”被央视新闻频道评价为交警部门“敢于自我上锁、主动接受监督的典范”。

在市局年度执法考评中,交警局综合得分为96.8分,连续三年达到“优秀”档次。

五、贴近实战、深挖潜能,服务保障能力进一步提升

高质量报送交通管理信息和论文,被部交管局、省厅交管局采用信息和论文总量均列全省交警系统第一;向市委《信息快报》报送信息的采用量连续4年位居市局下属各单位第一;“爱我深圳、停用少用、绿色出行行动”和“创新e时代行政执法模式”2个项目,分获市局改革创新奖二、三等奖;开展“政工服务日”和“科技下基层”系列活动,拓展了服务深度;深化各项从优待警措施,消除民警的后顾之忧;完善维权工作机制,民警的执法权益得到有效保障;争取到中央政法转移支付资金、新成立单位开办经费以及2014年新增公安专项经费,为基层单位提供了坚实的保障;与市检察院建立交通肇事刑事案件会商机制和交通肇事案件事故认定书核查机制,提高了交通肇事刑事案件的办理质量。

六、政治建警、精细管理,队伍执行力进一步提升

市局党委对交警局党委班子进行了调整和充实,班子主要领导新任履职,党委班子结构进一步优化,凝聚力和向心力进一步增强。

交警局组织开展基层党组织的换届和增补委员工作,进一步健全了基层党组织的战斗堡垒作用。

交警局以党的群众路线教育实践活动为载体,狠抓思想教育、纪律作风和廉政防控体系建设,全面提升了队伍管理、规范执法和民生服务的精细化管理水平。

交警局荣获全国“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动突出集体,以及市局“应急机动队伍优秀集体”称号,组织开展的“机动车斑马线礼让行人”行动入榜“南都街坊口碑榜十大金奖”。

20**年，在新区党工委、管委会的正确领导和市支队的精心指导下，在新区各查违共同责任成员单位的大力支持下，在全体查违工作人员的共同努力下，我大队按照“严格查违、妥善疏导、健全机制”的总体指导思想，坚持高标准、严要求，认真履行规划土地监察职责，继续确保了新区总体查违形势平稳可控，继续实现永久性违法建筑（栋数）零增长。

一、20**年主要工作

20**年，新区党工委管委会高度重视查违工作，取得了“四大成效”。

一是率先建立系统全面的查违机制。

通过建立健全“九项举措”、构筑巩固“六道防线”，形成了“预防为主，疏堵结合，制度查违，快速反应”的坪山特色查违体系。

二是制定并出台各项疏导政策。

全力推进各类疏导政策的调研和落实，初步形成系统全面的疏导政策体系。

三是实现永久性违法建筑（栋数）零增长。

多措并举，有效遏制了违法抢建的势头。

四是总结形成《坪山新区查违之路》。

报告形成后，得到了市委《信息快报》、深圳商报《查违故事》专栏等多家媒体的关注，龙岗区、光明新区等多个（新）区规划土地监察部门也前来我大队考察学习。

截至目前，我大队共查获和受理各类违法案件线索2215宗；拆除违法建筑物面积33936平方米；复绿面积5500平方米；罚款566170.4元；核查“两规”申报资料158宗；共完成258户新申报“一户一栋”的审核处理工作；受理临时建筑申请138宗。

概括起来主要有以下几个方面：

（一）建立健全“九项举措”

一是建立查违“一把手工程”工作机制。

坪山新区一贯高度重视查违工作，积极落实市委市政府“党委领导、政府负责”的查违指导思想，新区领导亲自抓查违工作，开展常态化的新区党政“一把手”和新区领导查违检查机制，实行“查事和查人相结合的”查违督查机制，并从土地整备和发展秩序的角度定位查违工作，严格查违，使违法用地违法建筑无后路可退。

二是建立立体巡查机制，在一线环节建立二级巡查与执法机制。

为确保将违建消灭在萌芽状态，我大队将工作重点前移，重心下移，在大队即建立了二级巡查与执法机制，在一线查违环节建立了两道保障防线，一道是监察大队基层中队开展的拉网式巡查，另一道是监察大队直属中队（筹）开展的二次覆盖式巡查，这两道防线成为新区扫除违建苗头的有力屏障。

同时，通过二级巡查与执法机制，我大队可以最大限度避免人为因素并将所有违建苗头巡查到位，从而将违建苗头隐患清除在第一时间、第一巡查现场内，避免了形成违建事实后再转为程序复杂的案审阶段。

三是实行“分片包区”巡查责任机制及绩效考核机制，打造正规化查违队伍。

为形成快速反应部队，打造专业化、正规化查违队伍，及时应对辖区违建，一方面大队实行“分片包区”的巡查责任机制，将查违任务层层分解，构建网格化巡查体系；另一方面进行全面的绩效考核，使责任落实到人，明确了一线查违人员的岗位职责，充分调动了大队工作人员查违积极性。

四是全面启动规划土地监察工作信息化。

大队率先成立了土地监察信息指挥中心，依托数字化监察平台建立辖区违法用地和违法建筑案件的受理、转派、跟踪、办结及归档等环节的网上监管流程，确保各类案件都能得到有效落实。

同时，建立土地建筑物数据库，逐渐将新区的合法建筑以外的占全区建筑物总量70%的“两规”、“三规”、“一户一栋”等数据进行全面梳理后纳入数据库管理，为新区的“一户一栋”审批、违法建筑拆除、拆迁补偿、土地二次开发等提供数据支撑。

五是全面启动查违工作联动责任机制。

通过对查违领导小组成员单位、社区等共同责任考核成员单位实行综合考核，实行社区查违月排名制度，明确了各部门在查违工作中的职责分工，形成了查违有效合力。

此外，加强与惠州市惠阳区、大亚湾区的衔接、协调，多次联合开展打击深惠边界违法用地和违法抢建行为，为深惠边界创造一个良好的土地环境。

六是疏堵结合，积极探索和制定查违疏导政策。

为妥善处理农村城市化相关历史遗留问题的处理工作，大队先行先试、大胆创新，在高压打击违建势头的同时，全力推进各类疏导政策的调研和落实，探索出多道疏导路径。

始终坚持“急重先行，分步实施”的原则，着力优先解决群众反映强烈的热点、难点历史遗留问题，并出台了相关疏导政策和实操性强的解决办法，有效缓解了群众合理建设诉求引发的群体上访的压力。

七是率先建立拆迁过程中的违法建筑查处机制。

大队不折不扣地贯彻新区土地大整备策略，主动服务新区大拆迁、大开发、大建设工作，率先建立拆迁过程中违法建筑查处机制，即配合拆迁过程，有重点地对拆迁过程中新区成立前已存在的违法建筑取证和执法，彻底杜绝不法业主博赔企望，据此形成了“拆迁过程中违法建筑查处机制研究”，对违建行为起到了极大的震摄作用。

八是制定查违工作程序和三级执法响应机制。

理顺了工作机制，制定巡查执法和信息指挥调度工作程序和工作规范。

同时，为切实落实查违工作责任和执法的快速反应建立了查违三级响应工作机制，向正规化专业化迈进。

查违三级响应工作机制，就是将违法用地和违法建筑案件按其规模、紧急程度、影响程度等因素分成ⅲ级、ⅱ级和ⅰ级，按级响应处置。

九是充分利用卫片执法优势，加大卫片执法力度。

大队始终将卫片执法作为查违利器，利用部、省、市卫片执法的严肃性，对违法图斑逐宗制定查处方案，有序开展查处整改工作。

20**年共开展了4次卫片执法检查行动，其中在20**年部卫片检查中，新区立案率和查处率均为100％，依法履行职责到位率95％以上，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例均未超过15％的问责红线。

（二）构筑巩固“六道防线”

在长期的查违实践中，坪山新区深刻地认识到，严格查违强制执法只是查违工作的一个方面，妥善疏导，疏堵结合才是根本之策。

因此，大队领导始终高度重视查违疏导政策的研究，通过上述九项举措，我大队积极探索，主动出击，打造了查违六道防控并举的“六道防线”。

一是中队开展拉网式巡查与执法机制、“分片包区”巡查责任机制、绩效考核机制以及规范执法和拆除机制，打造了查违第一道防线。

二是二次覆盖式巡查的二级巡查机制、“分片包区”巡查责任机制、绩效考核机制以及三级响应执法机制，打造了查违第二道防线。

三是全面启动规划土地监察工作信息化，确保巡查、市转办、投诉、领导交办及群众反映的案件，件件得到有效落实；同时建立建筑物数据库，打消违建博赔企图。

打造了查违第三道防线。

四是查违共同责任单位的联动和考核机制以及社区的月排名制度，逐步形成“老鼠过街，人人喊打”的局面，打造了查违第四道防线。

五是查违“一把手工程”机制和新区领导指导检查查违工作常态化机制以及所有新建建筑物的图册的定期汇报机制，打造了查违第五道防线。

六是充分利用卫片执法的高科技性和严肃性，打造了查违第六道防线。

在上述查违六道防线控制下，新区新建实质性违建没有任何立足之地。

（三）推进“五大疏导政策”

为妥善处理农村城市化相关历史遗留问题的处理工作，按照大队的工作部署，在20**年已妥善解决已批未建停建“一户一栋”历史遗留问题的基础上，继续积极探索研究，全力推进五大疏导政策的研究与出台。

一是研究出台《坪山新区原村民非商品住宅建设遗留问题处理办法》，多渠道拓宽“一户一栋”历史遗留问题处理方式，妥善处理“一户一栋”历史遗留问题。

二是利用新区土地改革的契机，于20**年6月出台《坪山新区临时用地和临时建筑管理办法》，率先在我市明确了社区利用自用未征转土地进行“短、平、快”项目和配套设施建设的疏导路径。

三是制定《坪山新区老屋修缮备案指引》，规范老屋修缮复原工程，保护新区原有老屋的古韵风貌，切实保证房屋质量和解决原村民的住房需求。

四是研究制定《坪山新区历史遗留停建私房处理方案》，满足原村民的住房诉求，缓解群众信访压力，提升城市整体形象面貌，推进城市化进程。

五是结合我市土地管理制度改革综合试点的契机，开展具有坪山特色的历史遗留违法建筑土地确权探索和研究工作，研究编制坪山新区农村城市化历史遗留违法建筑处理实施细则。

（四）加强卫片执法力度

一是根据市查违办下发《关于印发深圳市20**年度部土地矿产卫片自查整改工作方案的通知》（深查违〔2012〕89号）和新区辖区范围的546宗变化图斑，其中新增图斑287宗。

我大队仔细分析，针对各类违法图斑的成因、百分比等情况进行统计分析，并提出了图斑分类处理指导意见。

对此，新区领导高度重视，由佳根书记亲自召集相关部门，组织召开了查处协调会，明确了对所有违法图斑的依法严肃查处方案，现已全部查处。

二是积极主动利用卫星遥感影像技术开展20**年市级卫片执法图斑自查自纠工作，严格查处违法用地违法建筑。

其中新区1171个图斑（共计1099宗地块），合法用地338宗，实地伪变化739宗，保障性住房2宗，分类查处、另行统计4宗，涉嫌违法用地16宗，违法图斑宗数和面积同比20**年市卫片分别下降44.8%和63.1%。

（五）加强内部管理

自去年查违队伍整合以来，针对查违队伍素质现状，大队一直把打造一支规范化、专业化和执行力强的查违队伍放在内部管理和队伍建设的重要位置。

1.完善执法工作流程。

一是制定并出台了《坪山新区规划土地监察案件处理规程》，将案件处理分为案件线索登记核查、案件处理和案件结案等三个阶段，并将各类案件从信息收集和甄别、案件调度、案件跟进、案件上报、执法和联动调度、案件办结等方面进行了细化规定，明确了各个部门的职责。

二是创立简捷式查违工作程序。

不断完善巡查流程、拆除流程、三级响应流程、卫片执法流程等，进一步形成各种查违机制。

三是基本完成了规划土地监察工作手册的编制，纳入了各项工作程序及规范，使查违的各项工作有章可循，为执法队伍的专业化、规范化建设奠定制度基础。

四是根据相关要求，开展20**年规划土地监察行政执法案卷评查自查自改工作。

2.全面推行绩效考核。

为提高我大队队伍的业务水平与工作积极性，按照新区领导的指示，我大队制定并出台了《坪山新区规划土地监察大队绩效考核实施办法》，通过对大队全体工作人员实行绩效考核，有效提高了大队工作人员的执法积极性，效果显著。

另外，还专门由监察科对大队各项工作进行督查督办，极大提高了工作效率。

（六）营造舆论氛围

为提高查违工作的透明度、公开化，我大队通过《坪山查违信息简报》、《坪山信息》、市支队《规划土地监察》等内部刊物，以及制作宣传栏、简报、发放宣传手册等，及时向社会公布政务信息，将宣传工作常态化。

大队还积极组织撰写了新区四年（2009—2013）总结报告《坪山新区查违之路》，得到了多家媒体和多个（新）区规划土地监察部门的关注和肯定。

20**年，我大队通过依托深圳商报（坪山专栏）、深圳特区报、晶报、深圳晚报等多家主流媒体，共发表查违宣传稿件80余篇，营造了良好的查违舆论氛围。

二、存在的问题和挑战

20**年的工作虽然取得了一定的成绩，但2014年新区规划土地监察工作仍然面临诸多问题和困难。

一是“三规”试点问题。

日前，市政府已召开“三规”处理工作专题会议，“三规”试点工作已被提为重要议程，新区已根据“三规”要求进行了历史遗留违法建筑普查，有近3万宗历史遗留违法建筑进行了申报处理，数量大，种类多，情况复杂，加大了历史遗留问题处理的难度。

二是查违专业技术人才配备不足。

查违队伍整合后，新区实行的是“疏堵并举”的查违策略，目前我大队在法律、土地管理、信息技术、政策研究等方面的专业人才还比较缺乏，成为研究和落实疏导政策的瓶颈。

三是严格查违引发的暴力抗法及信访问题突出，行政复议和行政诉讼呈激增趋势，亟需信访部门及相关共同责任单位加强协调共同应对。

四是土地监察信息化建设仍需完善，案件处理过程未能全程电脑化，信息共享技术尚未成熟，数字监察平台功能需待进一步研发。

把关，再次实现2014年度卫片执法工作排名领先，继续保持零违建成果。