国际金融危机背景下捷克的经济发展.docx

国际金融危机背景下捷克的经济发展.docx

《国际金融危机背景下捷克的经济发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际金融危机背景下捷克的经济发展.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国际金融危机背景下捷克的经济发展

国际金融危机背景下捷克的经济发展

姜琍

　　捷克是欧盟内一个相对较小的经济体，面积7．8866万平方公里，人口1027万。

2009年，捷克国内生产总值约占欧盟27国总量的1．2％，但经济对外开放程度很高，对外贸易和外国直接投资对经济发展至关重要[1]。

2004年“入盟”则进一步改善了捷克的贸易、投资和就业状况，经济增长势头较前迅猛[2]，从而缩短了捷克与欧盟经济水平的差距。

2008年，按购买力平价计算，捷克人均国内生产总值达到欧盟平均水平的80％，不仅超过欧盟老成员国葡萄牙（76％），还超过维谢格拉德集团其他成员国--斯洛伐克（72％）、匈牙利（64％）和波兰（56％）[3]。

然而，随着2008年9月全球金融海啸的爆发，捷克经济逐渐走弱，并陷入衰退。

　　虽然捷克经济凭借自身的优势抵御了外部的冲击，从而没有深陷危机。

但是，国际金融危机对捷克经济发展的影响程度大大超出政治家和经济学家们的预期。

捷克经济走出危机的道路将是艰辛和漫长的。

一国际金融危机对捷克经济的影响

　　由于捷克的金融部门较为健康，国际金融危机起初没太波及捷克。

即便在国际金融危机从金融领域蔓延至实体经济领域后，捷克经济也相对较晚受到明显冲击。

2008年夏秋之交，捷克财政部预测2009年经济增长率将达到4．8％。

在此基础上，捷克拟定了国家预算草案，该草案在政府和议会获得通过。

但是，2008年11月，捷克工业生产下降了创纪录的17．4％。

这引起捷克各界对国际金融危机影响的重视。

2009年年初，捷克国内存在各种关于当年经济发展前景的预测，且每天都在发生变化：

最乐观的估计是经济增长1．4％左右，最悲观的估计是经济下降1．6％左右。

然而，预测与现实发展相距甚远。

2009年上半年，受全球经济下滑的影响，捷克经济陷入独立后最严重的衰退。

所幸的是，它较快地走出危机的谷底，第三季度即实现了经济的正增长，第四季度继续保持微弱增长态势。

从整体上看，捷克经济发展仍面临巨大压力。

（一）经济明显下降

　　2009年是捷克经济发展历程中最艰难的一年。

20世纪90年代初，捷克实行经济转型，经济出现下滑。

1997-1998年，捷克经济陷入第二次衰退，但国内生产总值仅下降0．7％和0．8％。

2002-2007年，捷克经济进入快速增长期。

但从2006年中期起，捷克经济增速有所放缓。

也就是说，在国际金融危机爆发前，捷克经济已经显现疲软迹象。

在国际金融危机的冲击下，2009年捷克经济发展退回到2007年的水平。

　　根据2010年3月12日捷克国家统计局公布的数据，2009年捷克经济下降4。

1％。

具体地说，第一、二、三、四季度，捷克国内生产总值同比分别下降4％、4．9％、4．5％和3．1％，环比分别增长-4．1％、-0．3％、0．6％和0．7％。

　　由政府支出拉动的最终消费增长1．2％，家庭消费下降0．2％；总资本形成下降17．9％。

其中，固定资本形成下降8．3％；出口下降13％，进口下降14．5％；储蓄减少425亿克朗[4]。

　　2009年捷克经济大幅下挫的主要原因是工业生产下降、出口萎缩和国内消费需求减弱，而根本原因则是欧元区经济持续衰退。

捷克与欧元区国家关系密切，与欧元区国家的贸易额占捷克外贸总额的66％；在捷克吸引的外国直接投资中，80％来自欧元区国家。

由于欧元区工业生产出现近20年来的最大降幅，捷克的工业生产、就业、家庭消费和对外贸易等均受到一定程度的影响。

另外，与捷克相邻的经济体（波兰除外）相继陷入经济衰退，它们之间的相关性也促使捷克经济下降。

（二）失业率不断上升

　　在中东欧转型国家中，捷克的失业率长期保持较低水平。

1994-1996年经济复苏期，失业率控制在4％左右。

1997-1998年经济衰退期，失业率逐渐升至8．5％。

2000-2006年经济稳定增长期，失业率徘徊在7％-9％之间。

　　截至2008年年底，失业率成功降至4．2％。

但是，国际金融危机致使捷克的就业状况再次恶化。

2009年，捷克失业率甚至呈现不断上升的趋势，即从1月的6．8％上升到12月的9．2％[5]。

可以说，2008年，捷克一些公司还抱怨难以找到应聘者。

而2009年则到处出现解雇现象，如工业部门就有13％的就业人员失去工作。

　　不过，捷克的失业率仍低于欧盟的平均水平和多数欧洲国家的水平。

在欧洲，只有荷兰、奥地利、塞浦路斯、卢森堡、斯洛文尼亚和丹麦的失业率低于捷克。

　　（三）财政赤字和国家债务大幅增加

　　捷克的公共财政状况一直欠佳，如在财政总支出中强制性支出的比重高达70％以上。

　　捷克屡屡推迟加入欧元区的重要原因之一，就是国内公共财政状况不佳。

经过努力，2008年捷克政府预算赤字占国内生产总值的比重为2．1％，国家债务占国内生产总值的比重为30％，均达到马斯特里赫特趋同标准。

然而，受国际金融危机的负面影响，2009年捷克的财政状况明显恶化。

　　由于政府投入大量资金刺激经济而导致公共开支激增以及经济大幅下降引起税收收入锐减等原因，2009年捷克的公共财政赤字不断扩大。

起初，经批准的2009年政府预算赤字仅为381亿克朗，后来调整为522亿克朗，但实际上高达2239亿克朗，占国内生产总值的6％以上[6]；公共债务达到1．1782万亿克朗，占国内生产总值的36．5％[7]，预计2010年将达到40％。

2009年11月，欧盟委员会敦促捷克在2013年前将财政赤字占国内生产总值的比重降至3％以下，否则欧盟可能停止对其基础设施建设方面的援助。

对此，捷克财政部部长爱德华.雅诺塔表示：

“我们不会因某些人的旨意而削减赤字，我们必须削减赤字的原因是我们不能长久负债生存。

但我们对于能否在2013年达标持怀疑态度。

”[8]大多数经济学家认为，2017年前捷克加入欧洲汇率机制是不现实的计划。

　　（四）从通货膨胀走向通货紧缩

　　在马斯特里赫特趋同标准中的价格稳定一项上，捷克长期达标，仅2008年因税收制度的变化而超标，即通货膨胀率达到6．3％。

　　2009年，捷克克朗购买力发生逆转，10月消费品价格出现6年来的首次下降，物价同比下降0．2％，发生通货紧缩。

因此，这一年，捷克的通货膨胀率仅为1％。

导致通货膨胀率低下的主要原因是食品价格和交通价格下降。

其中，食品价格降至两年前的水平；而经济衰退致使汽车价格和燃油价格下跌，两者一起推动交通价格不断下降。

二捷克较好抵御国际金融危机冲击的原因

　　2008年以来，中东欧国家普遍遭受国际金融危机的冲击，但由于它们的经济发展存在明显差异，遭受国际金融危机冲击的程度不尽相同。

2010年3月，欧洲商业联合会将捷克与丹麦、德国和奥地利等国一起列入抵御国际金融危机影响最好的国家行列[9]。

捷克的经济学家也认为，与其他欧盟成员国相比，捷克受金融危机的冲击较小，经济形势相对稳定。

其主要原因有以下几点。

（一）经济自身优势明显

　　经过20多年的转型、调整和发展，捷克经济自身具有许多优势。

第一，宏观经济形势比较好，具体表现为：

国际收支比较平衡、通货膨胀率低以及近年来经济增长率高；第二，外币债务比重小；第三，家庭负债率较低；第四，劳动生产率提高较快。

（二）金融体系较为健康

　　在许多国家，银行管理混乱是导致金融危机的主要原因之一。

而捷克的金融业却在一定程度上减弱了国际金融危机对捷克经济的影响。

早在20世纪90年代后期，捷克银行就对不良贷款进行了清理，随后一直保持非常有利的存贷款比例，存款数额大大超过贷款数额。

从整体上看，在国际金融危机爆发前，捷克金融体系具有下列特点：

清偿能力强，提供贷款的资金充足，采取传统的保守经营策略，贷款拖欠率较低，不提供大额外币贷款，赢利能力强[10]。

因此，捷克的金融体系较好地抵御了国际金融危机的冲击，以至于政府无须花费巨额资金帮助其走出困境。

　　（三）外贸顺差扩大

　　与其他工业部门相比，汽车工业对捷克经济具有很强的拉动力，其80％的产量用于出口，主要出口到其他欧盟国家。

目前，捷克有三大汽车制造商：

斯柯达汽车公司、丰田一标致雪铁龙联合公司和韩国现代汽车制造公司。

它们的优势是生产小型和中型汽车，而这些汽车的出口受全球经济衰退的影响相对较小[11]。

从2009年2月起，不少欧盟国家实行汽车以旧换新补贴措施，也在一定程度上促进了捷克汽车的出口。

　　根据捷克国家统计局2010年2月8日公布的数据，2009年捷克进出口总额为4．097万亿克朗。

其中，出口额为2．125万亿克朗，同比下降14．1％；进口额为1．972万亿克朗，同比下降18．1％；外贸顺差为1532亿克朗，同比增加859亿克朗，同时创2005年首次出现外贸顺差以来的最高纪录[12]。

除了汇率变动因素，汽车出口增长、国内消费需求减弱、企业原料进口减少和商品价格降低均为外贸顺差做出贡献。

　　（四）政府的反危机措施得力

　　2009年，捷克不仅遭遇了经济衰退，而且陷入了政治危机。

3月，议会通过对政府的不信任案，致使以托波拉内克为首的中右翼执政联盟下台。

5月初，克劳斯总统任命了以原国家统计局局长菲舍尔为首的看守政府，并定于2009年秋提前举行议会大选。

后因一名议员的上诉，宪法法院裁决提前举行议会大选不合法，菲舍尔政府执政延至2010年5月议会大选。

鉴于不稳定的政治局势，尤其是5个议会党派就如何应对危机提出各自的政策主张，难以在政府提出的反危机计划草案上达成一致。

　　即便如此，过渡政府还是成功实施了一些反危机措施。

具体表现为以下几个方面：

第一，支持企业经营和私人投资（促使银行向企业贷款、取消小企业的所得税押金和加速退还增值税等）；第二，促进就业和交通服务（提供优惠社会保险金、支持地方交通的发展、争取从欧盟获得更多援助用于地区发展、增加出口信贷额度和强化国有银行资本等）；第三，支持企业重组（为重组中的企业贷款提供保障和简化免除债务的规定等）；第四，促进科研和创新（增加对科研和创新的支出、支持私人投资科研和创新、为企业进行科研和创新的贷款提供担保等）；第五，增加生态和基础设施方面的支出（拨款支持公共建筑的供暖、家庭节能以及道路和交通设施的维修等）；第六，支持教育（实行教育体制改革、对学校的教学质量进行评估和向劳动力市场开放大学等）[13]。

另外，由于议会党派意见不一，捷克最终没有像多数欧盟国家那样采取汽车以旧换新补贴措施，却从其他欧盟成员国实施这一措施中获利，既避免了国内市场扭曲，又节约了大量财政支出。

三捷克经济发展前景预测

　　尽管2009年第四季度的经济增长比预期差得多，但它进一步确认捷克经济已经渡过最糟糕的时期。

因此，许多捷克人期待2010年的经济再次蓬勃发展。

然而，经济学家们的观点较为悲观。

多数经济学家认为，虽然2010年经济将重新获得增长，但只会缓慢增长。

在未来几年中，远不会达到2005-2007年的增长速度。

（一）影响捷克经济发展的主要因素

　　1．欧盟的经济状况对于以出口为导向的捷克经济来说，它的振兴与国外市场需求，特别是欧盟市场的需求何时复苏密切相关。

根据欧盟统计局2010年2月公布的数据，欧盟2009年经济下降4．1％，第四季度同比下降2．3％；欧元区2009年经济下降4％，第四季度同比下降2．1％。

作为欧盟最大的经济体，德国2009年第四季度经济陷入停滞，而德国的市场对于捷克的出口至关重要--捷克出口总量的1/3以上面向德国。

德国财政部2010年3月发表的报告称，德国经济复苏前景不确定，随时可能出现倒退。

另外，随着主权债务危机在希腊、葡萄牙和西班牙等国蔓延，欧元区的财政危机愈演愈烈。

如果欧盟和欧元区的经济发展不稳定，捷克的经济发展前景就不容乐观。

　　2．国内的政治形势

　　2006年6月议会众议院选举结果表明，捷克出现左翼和右翼政治力量势均力敌的局面。

这给政府的工作或运作带来重重困难。

例如，自2006年以来，捷克不时陷入政治危机：

组阁困难、政府提前下台和党派争斗不休。

在公共财政赤字不断扩大的形势下，长期滞后的公共财政改革尤其显得必要，但议会很难通过关于公共财政改革的决议。

对于如何减少公共财政赤字，左翼和右翼政党一直意见不一：

前者主张增加税收，后者则强调紧缩支出。

鉴于此，目前的过渡政府采取了折中的办法，既适当增加税收，又减少一些必要的支出。

如果2010年5月议会大选后政治形势依然不稳定，或者新政府采取不利于营商环境的措施，那么捷克经济发展无疑将受到影响。

　　3．国内财政紧缩与欧洲其他国家的公共财政赤字相比，捷克远不属于最差的行列。

但是，如果它在今后两三年继续保持政府预算赤字占国内生产总值的5％-6％，那么它在国际金融市场上的信誉将受到重创--最终可能像希腊那样遭遇国际评级被降低。

菲舍尔政府希望最迟在2014年将公共财政赤字削减为占国内生产总值的3％以下。

因此，它建议：

通过增加税收、节约开支、加强对政府采购和政府机构经营管理活动的监督等途径改善国家的财政状况；2010年必须采取紧缩性预算政策，而且不会投入任何新的资金以刺激经济增长[14]。

　　很显然，2010年5月捷克议会大选后，无论产生中左翼政府抑或中右翼政府，它们都不会无视日益扩大的公共财政赤字和债务。

出于对国家安全的考虑，它们也会不同程度地紧缩财政。

政府限制公共财政赤字的措施势必影响家庭消费，而消费需求减弱则不利于经济发展。

（二）捷克经济发展前景

　　1．经济将缓慢复苏捷克经济学家预测，2010年捷克经济将增长1％-1．5％。

他们认为，捷克的经济发展趋势极有可能呈W形，即2009年上半年衰退，2009年下半年开始回升；2010年上半年又将停滞不前，而2010年下半年的增长主要取决于欧元区经济复苏状况[15]。

　　2．外贸形势将有所恶化随着一些欧盟国家取消汽车以旧换新补贴措施，捷克的汽车出口将受到影响。

虽然2010年国外消费需求的复苏会促进捷克的出口，但作用不明显。

捷克企业生产所需的原料进口在2009年受到限制，2010年将有所扩大。

　　而商品价格的逐渐提高也不利于出口。

另外，捷克克朗的汇率已回到正常水平，汇率变动的随意性明显降低，故汇率既不会成为影响经济，也不会成为刺激经济的因素。

总而言之，2010年和2011年外贸顺差将持续下降。

　　3．失业率仅趋于稳定2010年1-2月，捷克的失业率分别达到9．8％和9．9％，创历史新高（为2008年8月失业率的2倍）。

企业逐渐恢复生产并适当增加工作岗位，将对失业率起到一定的舒缓作用。

　　但鉴于2010年经济保持约1．5％的增长速度，就业市场只能趋向稳定。

2010年年末，捷克的失业率预计为9．8％左右[16]。

　　4．家庭消费将有所下降捷克家庭消费下降的原因主要有3个方面。

第一，失业率居高不下（在这种情况下，政府显然倾向于保留工作岗位，而不是提高职工工资），将造成居民消费的降低。

第二，捷克银行限制个人消费贷款；中央银行降低了储蓄利率，却提高了贷款利率。

第三，捷克政府实施旨在削减公共财政赤字的财政计划，同时降低了居民生病期间、产假期间的补贴以及社会保险费用。

　　5．通货膨胀率略有上升在消费需求减弱的情况下，价格上涨不可能明显加速，故通货膨胀的上升幅度很小。

2010年通货膨胀率估计上升至1．7％，2011年将保持在1．9％左右[17]。

　　（责任编辑：

高德平）

　　（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、博士。

）

　　注释：

　　[1]2007年，捷克出口总额占国内生产总值的80％，国民经济的主要组成部分--金融业和制造业由外国投资者占主导地位。

　　[2]1991-2006年，年均经济增长率2．7％；2005-2007年，经济增长率均超过6％。

　　[3]http:

//www．nnance．cz/zpravy/finance/246664/

　　[4]http:

//www．nnance．cz/zpravy/finance/255822-makro-Ceska-ekonomika-rostla-Ve-Ctvrtem-ctvrtle.d-O-0-7-pct-revidovany-odhad/

　　[5]http:

//www．kurzy.cz/makroekonomika/nezame.stnanost/

　　[6]http:

//blog．akuMne．centrum．cz/blogy/bohus.lav-sobotka．php?

itemid：

8505

　　[7]http:

//ekonomika．ihned．cz/c1-41310030-janota-V-ct-rozpocet-se-letos-vyviji-podle-ocekavani

　　[8]http:

//www．podnikatel．cz/clanky/ceska-ekonomika-se-letos-vratila-O-dva-roky-zpet/

　　[9]http:

//ekonomika．ihned．cz/cl-41350950-ces.velmi-dobre-odolava-krizi-hodnoti-evropsti-Zamestnavatele

　　[10]http:

//www．cnb．cz/m2export/sites/

　　[11]2009年，捷克共生产97．041万辆小型和中型汽车。

　　[12]http:

//www．tyden．cz/mbriky/byznys/cesko/zaLranicni-obchod-ceska-2009-plus-153-2-mil-iardy-koran-158026．html

　　[13]http:

//www．ct24．cz/ekonomika/45690-plan-proti-krizi-vladou-prosel-ted-mid-dO-sne.movny/vide√1/

　　[14]http:

//ekonomika．idnes．cz/ekonomika．asp?

cA100115_121359_ekonomika_ven

　　[15]http:

//tradinS．Lb．cz/ibweb/analysisDetail．do?

ID：

6795

　　[16]http:

//www．webzpravy．com/7421-nezamest-nanOst-je-nejvyse-za一55一roku一99一procenta．html

《俄罗斯中亚东欧研究》2010年第7期