村级会计委派管理实施方案及考核办法.docx

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村级会计委派管理实施方案及考核办法（试行）

为加强农村集体“三资”管理，建立一支作风过硬、纪律严明、业务精通、切实为基层为群众服务的农村财会队伍，根据**精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、管理机构设置

（一）镇农村工作局下设村级会计委托代理中心（以下简称会计代理中心）并挂牌。

会计代理中心属非盈利性的会计代理专业服务机构，受镇人民政府委托，专业从事村组会计代理工作，对镇人民政府负责。

（二）会计代理中心设置6名委派会计，每位委派会计原则上负责2-3个村的财务收支审核、报账、核算等工作。

委派会计的人事关系隶属于会计代理中心，通过签订聘任合同的方式，明确双方的关系。

委派会计受会计代理中心直接领导，与派驻村不存在隶属关系。

（三）人员分工。

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（四）会计代理中心具体负责管理、培训、调配、考核委派会计，向各村派驻委派会计；负责“阳光三农”综合信息管理平台运行工作；根据工作需要定期对委派会计进行岗位调整。

（五）会计代理中心及委派会计接受镇财政所、镇农村工作局的业务指导和监管，镇农村工作局负责定期开展业务培训、业务检查与审计监督。

二、委派会计工作职责

（一）按照农村财务制度和会计核算制度要求，负责村、组集体财务收支的审核、报账、核算工作。

（二）委派会计对支出原始凭证和附件进行程序性审核和实质性审核。

程序性审核包括：

支出是否符合财务管理制度和中央八项规定、省委市委十项规定精神，票据是否规范，经办人、证明人、村监督委员会主任、审核人、审批人的签名手续是否完备，所附资料是否完整。

实质性审核包括：

对真实性存在疑问的支出，必须通过询问、调查、现场查看等必要的审核程序进行审核把关；对明显存在虚假可能的支出，向会计代理中心负责人汇报并暂缓支付；审核程序涉及人员要在审核记录上签字确认，审核记录作为原始凭证的佐证材料，一并装订入记账凭证。

实质性审核程序是委派会计工作职责的重点。

（三）负责派驻村（社区）农村集体“三资”清核与台帐登记、农村三资阳光交易、“阳光三农”综合信息管理平台运行维护等工作。

（四）负责填报农村财务和“三资”管理各类报表，协助做好各项经济统计工作。

（五）编制村务、财务公开资料，接受群众监督。

（六）保管好村组会计凭证、账簿、报表和各类经济合同等会计档案资料。

（七）做好市、区、镇主管部门要求和财会人员岗位职责有关的其他工作。

三、委派会计行使权利

村支两委、村民小组干部要积极支持和主动配合委派会计行使如下权利：

（一）有权参与委派单位各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理会议；

（二）有权对委派单位的有关资金的筹集、使用、财产保管等方面工作提出建议和检查监督；

（三）有权向镇主管单位和部门报告派驻村的财务收支情况，反映财务和“三资”管理方面的问题；

（四）有权制止和纠正违反财经纪律、各项管理制度的收支行为，制止无效的及时向上级反映，要求处理；

（五）有权了解集体的各项制度、决议、决策，参与集体资产和资源的发包、建设工程招议标、经济合同签订及集体其他重大经济活动。

四、委派会计工资报酬

委派会计实行聘任制，工资报酬由镇财政支付。

其工资报酬分为基本报酬和考核报酬。

五、委派会计考核办法

（一）考核方式

考核分岗位职责考评和民主评议两部分，按百分制计分，其中岗位职责考评占80%，民主评议占20%。

1.岗位职责考评：

将岗位职责量化一系列考核指标，年终由会计代理中心、镇农村工作局结合平时的评比、检查、审计，进行年度综合考评打分。

2.民主评议：

编制专门的民主测评表，由镇农村工作局、会计委派中心人员、相关村（社区）党组织书记、村委会主任、村纪检委员、村农经专干和村务监督委员会成员进行民主评议。

（二）考核内容和标准

1.政治素质：

考评委派会计个人表现，包括遵纪守法、组织纪律、工作态度、社会公德、服务群众等。

2.业务技能：

考评委派会计完成工作的能力，包括学习的积板性、业务的熟练程度、工作应变能力等表现。

3.工作业绩：

考评委派会计完成本职工作的数量和质量，主要考核内容参照委派会计工作职责。

（三）考核结果运用

1.考核分为优秀、称职和不称职三个等次，90分以上（含90分）为优秀，70-89分（含70分）为称职，70分以下为不称职。

2.考核结果作为对委派会计奖惩的依据，对工作表现好、成绩突出的人员，镇政府给予表彰；对不胜任工作、缺乏积极性、基层意见大的人员，终止聘任合同。

六、奖惩措施

（一）委派会计在工作中成绩突出，为维护国家集体利益作出重要贡献的，由镇政府给予表彰：

1.经镇政府考核，年度考核评为优秀，且工作成绩较为突出、贡献较大的；

2.在加强农村财务和“三资”管理，提高派驻村财务管理水平和经济效益方面取得显著成绩的；

3.在维护国家财经纪律，抵制违法违纪行为，保护集体资产遭受重大损失方面，有较大贡献的。

（二）有下列情形之一的，不得确定为优秀等次：

1.程序手续不详的票据入账的；

2.违规支出资金未造成损失的；

3.记账科目错误或未按预算科目记账的；

4.超预算支出未把关的；

5.发现问题不制止、不纠正、不报告的。

（三）委派会计有下列情形之一的，予以解除任职：

1.因身体健康原因无法履行岗位职责的；

2.经镇考核不称职的；

3.因监督、审核、操作失误，导致派驻村财产受到损失的；

4.不坚持原则，不如实反映派驻单位财务情况，参与派驻单位在账目上弄虚作假或其他违法违纪行为的。

（四）委派会计有下列行为之一的，构成违纪的给予纪律处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任：

1.对派驻村的重大问题隐匿不报，严重失职的；

2.对挥霍浪费单位财产，损害集体利益的行为不抵制、不制止、不报告，致使国家集体利益遭受损失的；

3.与派驻村串通，编造虚假账目、会计资料及会计报表的；

4.接受派驻单位及其下属机构的馈赠、报酬、福利待遇的，或者利用职权为自己、亲友及他人谋求利益的；

5.有其他失职行为或严重错误的。

七、其他

（一）本办法适用对象为村级会计委托代理中心的委派会计。

（二）本办法由镇会计代理中心、镇农村工作局负责解释。

（三）本办法自发布之日起实施。