整顿违法建筑物构筑物及附属设施的管理办法.docx

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整顿违法建筑物构筑物及附属设施的管理办法（试行）

第一条  为整顿规范土地市场和建筑市场，严厉打击违法建设行为，根据**等法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于**县域范围内违法建筑物、构筑物及其附属设施的拆除。

第三条  坚持教育与处罚相结合，以自主拆除为主，强制拆除为保障。

第四条  本办法所称违法建筑物构筑物及附属设施，是指违反《城乡规划法》《土地管理法》等有关法律、法规的建设行为。

违法建筑包括以下几种情形:

（一）未经批准进行建设的；

（二）临时建筑未按照批准内容进行建设或者超过批准期限未拆除的；

（三）将临时建筑擅自建成永久性建筑的；

（四）违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地进行建设的；

（五）擅自在耕地上建设建筑物、构筑物及附着物的；

（六）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

（七）宅基地上超出合法用地范围或者擅自扩建的；

（八）擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；

（九）政府征收拆迁通告发布后，新建、改建、扩建的一切建筑物和构筑物；

（十）新建、扩建、改建道路、铁路、桥梁及敷设通讯、天然气、供电、供热、供水、排水、人防及其他专用管线，未申办建设工程规划许可证私自架设的；

（十一）擅自变更规划的建筑物、构筑物外立面造型、色彩或者不按规划条件设置户外广告、店名牌匾、雕塑、夜景灯光、围墙、大门、建筑物小品等环境艺术设施的；

（十二）油气输送管道按照输油管道和输气管道规划设计标准及《石油天然气管道保护法》，严格控制输送管道周边规划用地，严禁规划建设居民住宅、学校、医院等人员密集场所，在油气输送管道周边擅自建设的；

（十三）其他违反国家有关法律、法规的。

第五条  经认定为违法建筑的，一律限期拆除。

逾期不拆除的，依法强制拆除，强制拆除费用由违法当事人承担，并对违法当事人给予行政处罚；对触犯刑律的，对当事人依法追究刑事责任。

第六条  集体土地上建筑由属地乡镇政府负责；国有土地上的建筑由县政府负责。

乡镇政府与相关部门按照各自职责分工协作配合。

第七条  违法建筑物、构筑物及其附属设施拆除按照下列程序进行。

（一）调查取证

由乡镇政府及其相关部门依据各自职责，调查非法占地、违法建筑行为人，取得相关证据。

（二）告知

根据调查情况，由乡镇政府与相关部门制作告知书，告知行为人违反相关法律规定的事实以及拆除违建的根据；告知行为人有陈述、申辩的权利。

（三）作出行政决定

根据调查情况，作出行政决定书，决定限期拆除违法建筑，并告知违法行为人行政复议、行政诉讼的权利。

（四）催告、公告

送达行政决定后，违法行为人未自动履行行政决定义务的，制作催告书和张贴公告，限期拆除并告知行政复议、行政诉讼权利。

（五）作出行政强制执行决定书

当事人在催告、公告期内未履行行政决定义务，作出强制拆除决定书或者申请县人民法院强制执行。

（六）县政府组织相关部门进行拆除。

第八条  违法建筑当事人在强制拆除执行前配合拆除的，可以对其给予一定数额的行为奖励。

（一）政府拆除通告发布前建设的违法建筑

违法建筑当事人在通知规定的期限内主动自行拆除的，按砖混结构800元/㎡、砖木结构600元/㎡、简易结构100元/㎡奖励；

对主动配合，但无力自行拆除的，由征收拆迁责任主体拆除。

按砖混结构500元/㎡、砖木结构300元/㎡、简易结构150元/㎡奖励。

（二）政府拆除通告发布后建设的违法建筑

违法建筑当事人在通知规定的期限内主动自行拆除的，按砖混结构400元/㎡、砖木结构200元/㎡、简易结构100元/㎡奖励；

对主动配合，但无力自行拆除的，由征收拆迁责任主体拆除。

按砖混结构300元/㎡、砖木结构150元/㎡、简易结构70元/㎡奖励。

第九条  违法建筑当事人收到行政处罚决定书后，在法定时限内，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。

在复议或诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。

第十条  违法建筑当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，按复议结果或判决结果办理。

改变行政决定的，按复议或判决结果办理。

第十一条  乡镇政府及其相关部门工作人员在整顿工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条  本办法由县自然资源局负责解释。

第十三条  本办法自文件印发之日起执行。