乡村治理推广运用创建新模式实施方案.docx

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乡村治理推广运用创建新模式实施方案

为深入贯彻落**精神，着眼推进规范化管理，推广运用积分制、清单制、网格化、“三资”管理规范流程、议事协商制、“五星级”党支部创建等模式，形成可复制、可推广的经验做法，推进乡村治理体系和治理能力现代化，提升乡风文明程度，现我镇结合推广运用积分制、推广运用网格化两项乡村治理模式，特制定本实施方案。

一、推广运用积分制

在乡村治理中推广运用积分制，使复杂的农村社会事务具体化、数量化、标准化，有助于提升乡村治理的精细化和规范化水平，引导农民主动参与公共事务，激活乡村发展的内生动力，打造共建共治共享的社会治理格局。

（一）积分对象。

在本村居住的村民和外来居住的非本村村民都应纳入积分制管理。

以家庭和家庭成员个体为单位进行积分，家庭成员个体积分和家庭积分合计为家庭总积分，家庭积分总数除以参加积分的家庭成员数为家庭平均积分。

（二）积分范围。

主要包括遵纪守法、家庭美德、人居环境、移风易俗、勤俭节约、社会公德、勤劳致富等七大类35个指标和加分项、否决项10个指标（见附件1）。

（三）组织实施。

村党支部成立评分小组，成员在村“两委”成员、驻村第一书记、新时代文明实践志愿者。

老党员、老干部、村民代表中选取，负责研究制定积分制具体实施方案，在征求全体村民或村民代表意见后组织实施。

积分制采取简便、及时、易于考证的原则进行。

一是评分小组对发生的积分事项经村民申请或其他渠道了解后及时记录，包括事项发生的时间、地点、事由、相关佐证材料等;二是依据相关表彰文件、法律文书、新闻报道和相关单位、人员反馈等进行积分;三是每月或每季度末由评分小组根据评分指标对积分情况进行统计核实、汇总、公示（见附件2）。

（四）结果运用。

积分奖励包括精神奖励、物质奖励、政策支持，具体内容由村“两委”根据村情决定。

在精神奖励上，家庭平均积分在全村排名靠前的，由乡（镇）、村予以表扬，在“道德模范”、“好人”、“文明家庭”、“最美家庭”等评优评先表彰活动中优先考虑;在物质奖励上，可采取积分兑换物品形式进行，凭积分在乡村积分超市等场所兑换相应物质奖励，或者将积分与集体经济组织分红挂钩;在政策支持上，家庭平均积分在全村排名靠前的，优先享受各级各部门政策支持。

家庭平均积分以家庭为单位每年排名、清零，物质奖励积分兑换后按兑换额度扣减。

物质奖励主要通过村集体经济组织收益和社会力量捐赠筹集。

牵头部门:

镇党建办。

配合部门:

党建办、宣传、妇联。

二、推广运用网格化

在乡村治理中推广运用网格化，将村划分成块状单元区域，在网格内指定专（兼）职人员负责网格管理和信息采集，及时反映网格动态，解决农村出现的问题，提供村民需要的服务。

科学划分网格。

以行政村为单位划分若干个网格，综合考虑人口分布、产业布局、管理能力等因素，原则上1个自然村或村民小组划分为1网格。

网格长由村“两委”成员、文明实践站领导小组成员、到村任职选调生或屯（组）长担任，依照网格大小确定若十名专（兼）职网格员，兼职网格员由村民小组长、村妇联执委、志愿服务组组长、辅警、村民代表、法律明白人等担任。

通过群众推选、党支部商定考察等步骤，确定网格长，将网格划分情况、网格内人员情况在村内进行公布。

（二）合理整合资源。

一是实现信息互通。

由网格员建立微信群，制定定期反馈制度，根据现有居民信息及群众需求进行网格内管理和服务，对不能使用微信的老年村民，通过电话或面对面的征求意见和建议。

发现问题及时上传上报，并将上级有关精神传达给网格内群众。

二是加强乡（镇）村联动.依托党群服务中心（综治中心）和党群服务站，采取“自下而上”采集报送与“自上而下”分批次推送方式，了解网格内的民生动态及百姓诉求，能及时答复、及时解决的做到当场答复、立即解决;短时间内无法解决的，应在村级备案并上报到镇党办，由镇级党群服务中心（综治中心）及包片领导协调解决。

三是借助新时代文明实践中心平台。

做到文明实践站所提出，文明实践中心统筹安排，志愿服务队进村入户，乡村共同研究解决问题。

（三）及时处理问题。

对一般性工作，要在现场受理。

进行登记备案。

对于调解性工作，现场受理后及时协商调解，登记备案，力争在网格内解决。

对突发性事件、得到信息后立即上报、对现场进行保护跟踪，做好登记备案。

审批性工作，掌握信息，告之流程，进行登记备案。

引入派出所、司法所、信访办、平安办等工作人员，纳入专门志愿服务队，进行普法宣传、政策解读、矛盾排查化解等工作（见附件3）。

牵头部门:

镇政法委

配合部门:

平安办、司法所、信访办、派出所、应急办

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各级各部门要高度重视，主要负责同志要统筹抓总，积极创造实施条件、建立协同运行机制，建立积分管理评定常态长效机制，推动乡村治理科学化规范化。

在尊重农民意愿和县、乡积极性基础上有序引导，循序渐进，因地制宜推广运用好乡村治理新模式，不搞强迫命令。

（二）强化试点示范。

要结合实际，合理确定工作目标，稳步开展乡村治理模式创新试点。

认真总结经验做法，积极探索成功路径，发挥示范带动作用。

（三）加大政策支持。

要充分整合各类资源，加大乡村治理政策支持力度，加强乡村治理机构队伍建设，充实基层治理力量。

落实乡村治理工作经费，切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。

（四）开展典型宣传。

要深入总结推广在乡村治理中运用创新模式的好做法好经验，通过新闻媒体、网络平台等多种方式加大宣传力度，形成-批可复制、易推广的治理模式，使之成为加强乡村治理体系建设的有效措施。

附：

附件1：

积分制推荐参考指标

附件2：

积分制流程图