项目经理部管理规章制度.doc
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永升建设集团有限公司
S310线麦盖提-喀什高速公路项目
第MK-5标段
项目经理部管理制度
二O一一年十月
目录
总则----------------------------------------------------项目管理规划--------------------------------------------
项目管理组织--------------------------------------------
项目合同管理--------------------------------------------
项目采购管理--------------------------------------------
项目进度管理--------------------------------------------
项目质量管理--------------------------------------------
项目技术管理--------------------------------------------
项目安全管理--------------------------------------------
项目环境管理--------------------------------------------
项目成本管理--------------------------------------------
项目资金管理--------------------------------------------
项目人力资源管理----------------------------------------
项目材料管理--------------------------------------------
项目机械设备管理----------------------------------------
项目信息管理--------------------------------------------
项目沟通管理--------------------------------------------
总则
1.1 为提高施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化、制度化，适应市场经济发展的需要，根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）,并参照《永升建设集团有限公司规章制度汇编》，结合公司项目管理的实际情况，制定本手册。
1.2 本手册适用于公司及各权属单位承建的境内工程项目。
1.3 本手册是建立项目管理组织、规范项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。
1.4 施工项目管理必须以创造项目最佳经济效益、社会信誉和培养项目管理人才为根本目标，坚持“以市场为指导、以项目为核心、以效益为根本”的原则；坚持“集团是决策中心，权属单位是利润中心，项目是成本中心”，坚持以顾客为关注焦点，信守合同，依法经营，效益优先。
1.5施工项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制和项目成本核算制，推进项目管理层与劳务作业层分离，实现生产要素的优化配置和动态管理，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。
1.6 施工项目管理除应遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及有关强制性标准和技术标准的规定。
项目管理规划
●工期目标
计划2011年10月27日工程计划开工，2013年11月30日工程计划竣工。
●质量管理目标
1、工程质量满足设计、规范规定的性能、安全和可靠性等方面的要求。
交工验收评分大于92分，竣工验收质量等级优良。
2、单位工程一次交验合格率为100%。
3、杜绝重大质量事故和严重顾客投诉事件。
4、合同履约率100%。
●职业健康安全管理目标
1、杜绝死亡事故发生，重伤事故为零。
2、无轻伤事故。
3、无火灾、爆炸及重大机械设备事故。
4、机械设备完好率90%以上，设备利用率70%以上。
5、职业病群体发病率为零。
6、急性中毒发病率为零。
7、特种作业人员持证率100%。
8、施工现场安全检查按JGJ59-99标准达到优良。
9、安全报表上报及时率100%。
10、安全生产投入费用与直接费的比值≥1%。
●环境管理目标
1、污水排放处理符合环保部门要求。
2、场界噪声值控制在容许范围。
3、施工固体废弃物集中分类堆放，定期清理。
4、无环境投诉、处罚事件。
●技术管理目标
1、施工方案编制、审批100%。
2、施工技术总结100%。
3、竣工项目资料上缴100%。
4、技术标准、规范配备100%。
5、项目部微机上网。
6、计量器具检定/校准率100%；
●成本管理目标（见项目成本计划）
●文明施工目标：
1、施工临设布置合理，施工机具摆放整齐，施工场地干净整洁；
2、材料、构件分类标识明确，堆放整齐；
3、道路畅通，井然有序；
项目管理组织机构图
S310线麦盖提—喀什高速公路项目第MK-5标段项目经理部
路
基
施
工
队
水泥稳定砂砾拌合站
沥青混凝土混合料拌合站
路
面
施
工
队
水泥混凝土拌
合站
及预制场
施工技术部
质量管理部
生产计划部
机械管理部
试验检测部
材料供应部
安全环保部
合同计划
部
项目总工
项目经理
道路防护及排水工程施工队
交通工程及沿线设施施工队
综合办公室
项目副经理
绿化和环境保护工程施工队
服务房屋建筑施工队
桥涵及通道
施
工
队
1项目合同管理
1.1一般规定
1.1.1集团公司各级管理部门及项目经理部应规范合同管理工作，避免和减少因合同管理不当造成的损失。
1.1.2本规范所称的合同是指项目经理部在开展经营活动中，与其他民事主体之间签订的各类经济合同（包括涉外经济合同）及具有合同性质的意向书、协议书等。
1.1.3本规范所称的项目合同管理是指本规范7.1.2所列明合同签订主体对外或内部签订的合同进行审查、监督、管理，即包括资信调查、意向接触、商务谈判在内的合同签订、履行、变更与解除及纠纷处理等全过程的管理。
1.1.4合同管理由项目部办公室实行综合管理，由合同经办部门全程跟踪负责，由本规范规定的合同会签部门审查，由本规范规定的权限部门审批，由项目办公室实行印章和档案管理。
合同经办部门是指以项目部名义订立各种具有履约性质的协议的各职能科室。
合同会签部门是指依照职责范围对合同所涉事项进行审查完善的相关职能科室。
1.2项目合同管理机构、人员设置及职责
1.2.1项目合同管理机构的设置。
项目经理部办公室是合同管理职能部门，负责合同管理工作，对项目经理负责。
1.2.2项目合同管理机构的主要职责：
1、制定、完善、实施合同管理办法，组织监督、检查《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规的贯彻执行情况；
2、检查合同签订、履行情况，对合同签订、履行过程中的问题及时提出法律意见及解决方案；
3、参与对重大合同签约对方的经营范围、资信情况和履约能力的审查；
4、参与重大合同的可行性论证、起草、修改、谈判、审查及签订工作；
5、推行和使用统一或规范的合同文本；
6、参加集团公司和项目所属单位的有关业务人员进行合同管理的培训；
7、宣传、贯彻国家和上级机关有关合同管理的法律法规及规章，总结推广合同管理经验，通报合同管理中出现的问题。
1.2.3项目合同管理员的主要职责：
1、贯彻实施合同管理办法；
2、监督指导、协助合同经办人依法签订或变更合同，参与项目重大合同谈判与签订；
3、审查合同，保证合同的完整性、合法性、可行性，防止不完善或不合法的合同出现；
4、检查合同履行情况，协助合同经办人解决合同履行中出现的问题；
5、对签订、履行合同中出现的重大问题，及时向项目所属单位合同管理部门和项目负责人报告，由项目所属单位合同管理部门向集团公司企业管理部报告或备案;
6、参加处理本项目合同纠纷；
7、负责合同信息输入、档案的建立及合同文本（包括协议书、有关文件、信函、图表）的管理;
8、每半年向项目所属单位合同管理部门送交法律纠纷处理情况表、合同管理基本情况表（见附表一、二）。
1.2.4项目合同经办部门主要职责：
1、依法签订、变更、解除合同；
2、负责审查经办人草拟的合同的可行性、对方经营范围、资信及履约能力；
3、依法履行合同，及时向合同管理机构通报履行中发生的重大问题及解决方案；
4、负责所经办合同的信息输入、文本管理及归档移交工作。
1.2.5合同经办人的职责：
1、办理签订、变更、解除合同事宜；
2、提供草拟合同的可行性论证及对方经营范围、资信情况及履约能力的调查材料，并对其真实性和合法性负责；
3、按资金使用和合同签订的权限，提前向项目合同经办部门提交合同草案及前款规定的材料，提请有关部门审查；
4、认真履行已生效的合同，随时检查合同履行情况，并将合同签订及履行信息及时输入企业集成管理信息系统；
5、及时向项目合同经办部门和项目合同管理机构汇报在履行中发生的问题，并提出解决问题的建议；
6、保管合同文本及履行、变更和解除合同的凭证、协议等有关资料，并按时备案，移交归档。
1.3项目合同的审查与签订
1.3.1资信调查
1.3.1.1合同送审前，项目合同经办人应完成对合同相对人的主体资格、资信等情况的审查，并复印对方的营业执照、其它行政许可证明及身份证等留存。
审查的内容：
1、主体资格真实合法：
合同相对人为企业法人或非法人组织的，应具有经年检的营业执照等工商登记资料或其他能够证明其主体资格和经营资格的资质证明，其核载的内容与实际相符；合同相对人为无营业执照的分公司、分厂、营业部或办事处等时，须要求其提供所属法人单位的合法授权证明或与其所属法人单位订立合同，并按照前款规定审查其所属法人单位的资信情况；合同相对人为自然人的，应具有合法身份证明及相应的业务资质证明；法律及行政法规对合同主体的资格有特别规定，或基于合同目的对此有特别要求的，合同相对人应具备相应的许可、等级、资质证书；
2、标的真实，符合法律规定；
3、委托代理人办理合同有关事项或签订合同的，应有合法授权，代理事项、代理权限和代理期限明确，并持有真实、有效的法定代表人身份证明书、授权委托书和代理人身份证明；
3、履约能力：
具有支付、生产、运输、技术能力等。
必要时要求其出具财务报表、资金证明、验资报告及股东资料等相关文件；
4、履约信用：
重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大犯罪案件，且未在集团公司所示的黑名单之列。
5、涉及担保的，保证人应具备合法资格，具有代为清偿债务的能力；抵押担保的抵押物合法、真实、可控。
涉及抵押和权利质押的，应依法办理登记。
1.3.1.2项目合同经办部门负责验核资信调查中获取的材料，其文本属于对方提供的复印件的，应请对方在材料上注明“与原件核对无误”字样，加盖对方单位印章并由验核人签名；无法加盖对方印章的，验核人应作出书面签注。
1.3.1.3项目合同经办部门应整理资信调查情况，资信调查的整理情况及获取的资信调查资料应作为合同档案资料保管。
1.3.2项目合同谈判
1.3.2.1项目合同谈判由项目合同经办部门组织，由具体业务经办人或具有业务、管理相关经验的人员参加，谈判人员原则上不少于2人。
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