庆阳市安全生产重要事项日常报备制度.docx

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庆阳市安全生产重要事项日常报备制度

庆阳市安全生产重要事项日常报备制度

总则

第一条为加强安全生产日常监督和考核，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制落实，进一步强化全市安全生产管理工作，依据《庆阳市党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》（庆办发〔〕号），特制定本制度。

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第二条安全生产日常报备的重要事项是指县（区）党委、政府，市安委会成员单位执行国家、省、市安全生产政策规定情况；安全生产重大行动、重要活动开展情况；安全生产督办事项落实情况等。

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第三条安全生产重要事项报备遵循“一事一报、即办即报、实事求是、内容详实、规范高效”的工作原则。

第四条安全生产重要事项日常报备制度适用县（区）党政领导班子和市安委会成员单位。

报备事项

第五条安全生产政策规定执行情况。

（一）县（区）和市安委会成员单位贯彻落实中央、省、市有关领导安全生产工作指示批示，安全生产法律法规及安全生产工作部署的实施意见和配套措施。

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（二）县（区）党委、政府主要负责人主持召开党委常委会、政府常务会研究安全生产工作情况；县（区）政府主要负责人主持召开安委会全体会议情况；市直有关行业部门主要负责人主持召开安全生产专题会议情况。

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（三）县（区）党委、政府主要负责人检查安全生产工作情况；市安委会成员单位主要负责人检查安全生产工作情况。

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（四）县（区）政府落实年度安全生产专项资金划拨的相关凭证。

（五）发生较大以上或社会影响较大的生产安全事故，县（区）和市安委会成员单位要按规定时限上报事故信息以及事故调查结案情况。

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（六）县（区）和市安委会成员单位参加市级安全生产会议及会议精神落实情况。

（七）安全生产其它工作情况。

第六条安全生产重大行动、重要活动开展情况。

（一）县（区）和市安委会成员单位安全生产重大行动、重要活动实施方案。

（二）县（区）和市安委会成员单位安全生产重大行动、重要活动进展情况和工作台账。

（三）县（区）和市安委会成员单位安全生产重大行动、重要活动总结材料。

（四）安全生产重大行动和重要活动其它相关情况。

第七条安全生产督办事项落实情况。

（一）国家、省、市批办的安全生产重要事项落实完成情况。

（二）省、市级挂牌督办的生产安全事故调查结案和责任追究情况。

（三）国家、省、市级挂牌督办的生产安全事故隐患整改落实情况。

（四）其它安全生产督办事项。

报备要求

第八条县（区）、市安委会成员单位出台安全生产重要举措，正式文件形成后个工作日内向市安委办报备。

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第九条县（区）党委常委会、政府常务会、安委会全体会、市安委会成员单位安全生产专题会在会议结束后个工作日内报备会议纪要等相关资料。

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第十条县（区）党政机关主要负责人检查安全生产工作情况，在检查结束后个工作日内报备安排部署、组织实施、情况总结等相关资料。

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第十一条对全市组织开展的安全生产重大行动、重要活动，县（区）和市安委会成员单位要按照规定上报活动方案、工作台账、统计报表、总结材料等相关资料。

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第十二条对各类安全生产督办事项，要严格按照督办规定和时限要求向市安委办报备相关资料。

保障措施

第十三条县（区）和市安委会成员单位要按照安全生产重要事项日常报备制度规定，研究制定本县（区）、本部门安全生产重要事项日常报备制度，并切实抓好督促落实。

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第十四条县（区）和市安委会成员单位要加强组织保障，确保安全生产重要事项日常报备有责任部门、有工作人员、有制度规定、有保障措施。

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第十五条县（区）和市安委会成员单位未按照本制度规定报备安全生产重要事项的，报备安全生产重要事项超过规定时限的，将依据《庆阳市党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》在日常考核中扣去相应的分值。

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附则

第十六条本制度由市安委会办公室负责解释。

第十七条本制度自印发之日起正式实施。

庆阳市安全生产警示制度

第一条为进一步加强生产经营单位安全生产监督管理，强化社会舆论监督，增强企业安全生产意识，落实企业主体责任，促进生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规及有关标准规定，结合全市实际，制定本制度。

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第二条本制度适用范围为全市行政区域范围内经工商部门注册登记从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。

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第三条安全生产警示是指对生产经营单位发生生产安全事故、存在严重违法违规行为及重大事故隐患整改不力的企业实施警告、曝光、约束和重点监督管理的安全生产监督制度。

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第四条生产经营单位有下列情形之一的，列入警示范围：

（一）发生生产安全责任事故或者职业病危害事故的；

（二）未经安全生产行政许可擅自进行建设或者生产经营活动的；

（三）不能在规定的期限内达到安全生产标准化等级的；

（四）对存在重大事故隐患整改不力的；

（五）其它严重违反安全生产法律法规规定的。

第五条安全生产警示按下列程序进行：

（一）信息采集。

通过安全检查、事故调查、群众举报等途径，对符合本制度第四条规定情形之一的，由市、县（区）行业主管部门进行收集，记录单位名称、案由、违法违规行为等信息，并将采集信息及时上报市、县（区）安全生产委员会办公室。

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（二）信息告知。

对列入警示的生产经营单位，市、县（区）行业主管部门要提前告知当事人，并听取其陈述申辩意见。

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（三）讨论审定。

对列入警示的生产经营单位，由市、县（区）安全生产委员会办公室组织有关部门讨论审定。

（四）信息公布。

被列入警示的生产经营单位名单，由市、县（区）安全生产委员会办公室对被警示单位下发《安全生产警示通知书》（见附件）。

同时，通过电视、报纸、广播、网站等媒体向社会公开。

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第六条对被列入安全生产警示的生产经营单位实行挂牌管理。

自公布警示决定日内由市、县（区）安全生产委员会办公室负责进行挂牌，实施重点监督管理。

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第七条警示牌悬挂于生产经营单位大门口，大门无法悬挂的则悬挂在单位明显位置，不得丢失、损坏、涂改。

第八条被列入警示的生产经营单位在警示管理期限届满时，被警示对象安全生产存在的问题和隐患彻底整改的，由被警示对象提出书面验收申请，由市、县（区）安全生产委员会办公室对其组织验收合格后，撤销警示牌，并在原公告媒体上予以公布；验收不合格的，继续保留警示牌。

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第九条警示牌由市安全生产委员会办公室提供统一样式，按照分级管理原则，市、县（区）安全生产委员会办公室制作。

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第十条警示期限分为一个月、三个月、六个月、一年等。

第十一条被实行警示的生产经营单位，警示期间一律不得评为安全生产工作先进单位；连续次被警示的，实行一票否决。

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第十二条本制度由市安委会办公室负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

附件

庆阳市安全生产警示通知书

（）安办警字〔〕号

××单位：

经查，你单位安全生产存在：

根据《庆阳市安全生产警示制度》，现对你单位予以安全生产警示，警示期限至年月日。

特此告知。

市、县（区）安全生产委员会办公室（公章）

年月日

被警示单位负责人（签名）：

注：

本文书一式两份，市县（区）安委会办公室和被警示单位各执一份。

庆阳市安全生产监管责任追究制度

第一条为全面落实各级党政机关、各负有安全监管职责的部门单位安全监管责任，形成“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的工作格局，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《庆阳市党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》和有关文件规定，结合实际，制定本制度。

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第二条本制度适用于全市各级党政机关、各负有安全监管职责的有关部门单位及相关责任人。

第三条各级安全委员会负责本行政区域内的安全生产责任追究督办工作，安委会办公室具体负责日常工作。

第四条各级纪检监察机关、司法机关负责对相关单位个人的党纪、政纪、法律责任的追究。

第五条责任追究对象

（一）各级党政领导班子；

（二）各级党政机关主要负责人、党委联系安全生产的常委、政府分管安全生产负责人、党政领导班子其他成员；

（三）负有安全生产监管职责的单位及其相关责任人。

第六条责任追究范围

（一）因职责履行不到位，辖区内发生重大、特别重大生产安全事故的；

（二）各类生产安全事故总死亡人数突破控制指标的；

（三）安全生产工作考核不合格的；

（四）对辖区内较大及以上生产安全事故瞒报负有责任的；

（五）因生产安全事故应急救援不力，导致生产安全事故扩大或引发群体性事件的。

第七条各级党政机关、负有安全生产监管职责的单位和个人被追责的报各级党委、政府同意后，由各级市安委会向社会公布，并抄送各级纪检监察、组织（人事）等有关部门，作为领导班子评价和干部使用的重要依据。

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第八条　各级党政机关、负有安全生产监管职责的单位和个人被追责的，主要负责人要分别向上级党委、政府做出书面检查。

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第九条对在责任追究中滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、不按规定时限久拖不追责的单位和个人、依照有关规定给予其党纪政纪处分、直至追究法律责任。

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第一十条本制度由市安委会办公室负责解释。

第一十一条本制度自印发之日起实行。

庆阳市安全生产约谈制度

第一条为进一步加强全市安全生产管理工作，强化安全生产责任落实，有效预防和减少各类生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律法规，依据《甘肃省安全生产约谈制度》规定，结合全市工作实际，制定本制度。

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第二条本制度所称安全生产约谈，是指市安全生产委员会（以下简称市安委会）对县（区）乡（镇）人民政府、市、县（区）行业主管部门和生产经营单位未履行安全生产监管职责，发生生产安全事故，生产安全事故死亡人数超过控制指标考核进度，未及时排查治理重大安全隐患，未按时完成市安委会下达的安全生产工作任务以及安全生产责任制考核不合格等进行的约见告诫谈话。

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第三条约谈主体及对象

（一）市直负有安全监管职责的部门单位主要领导或分管领导；

（二）各县（区）、乡（镇）人民政府及其负有安全监管职责的部门单位的主要领导或分管领导；

（三）生产经营单位主要负责人或分管负责人；

（四）市政府或市安委会认为有必要约谈的其他人员。

第四条约谈原则

约谈按照“属地管理”和“分级负责”的原则组织实施。

（一）市安委会对各县（区）政府、市直行负有安全监管职责的部门单位和辖区内的生产经营单位进行约谈。

（二）各县（区）安委会对乡（镇）政府、县直负有安全监管职责的部门单位和辖区内的生产经营单位进行约谈。

对县（区）及其辖区内生产经营单位发生生产安全事故的约谈，按照分级约谈原则逐级进行，也可由市安委会统一组织，对县（区）政府及生产经营单位进行集体约谈。

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第五条约谈组织

约谈由各级安委会办公室、安全监管、行政监察、工会等有关部门负责人及相关行业技术专家组成的约谈小组负责实施，市县（区）安委会办公室具体负责组织。

可根据情况邀请组织人事部门、纪检部门、人民检察院、人大代表、政协委员和新闻媒体参加。

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第六条约谈条件

辖区或监管范围内出现下列情形之一的，依照本制度分级进行约谈。

（一）对上级党委、政府安排部署的安全生产工作落实不到位、不能按时完成安全生产工作任务的。

（二）发生生产安全事故，或生产安全事故死亡人数超过控制指标考核进度的。

．发生一起较大事故的县（区）、乡（镇）人民政府；

．发生一般以上事故的生产经营单位；

．生产安全事故死亡人数超过控制考核指标进度的县（区）人民政府和行业主管部门；

．发生生产安全事故应急救援不及时造成严重后果、事故查处不力造成严重影响、隐瞒事故、事故处理不落实的人民政府、负有安全监管职责的部门单位和生产经营单位。

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（三）安全生产阶段性工作不力、影响整体工作进度，重大隐患未能及时发现、发现后未能及时整改消除的人民政府、行业主管部门和生产经营单位。

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（四）未认真对待群众关于安全生产方面的举报，造成群众上访或产生不良影响的人民政府、负有安全监管职责的部门单位和生产经营单位。

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（五）其他违反安全生产法律法规，造成不良后果，市安委会认为有必要约谈的人民政府、负有安全监管职责的部门单位和生产经营单位。

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第七条约谈内容

（一）对落实市委、市政府安全生产工作部署不到位、未严格落实“一岗双责”制度要求、重要安全生产工作任务未完成、安全生产责任制考核不合格的约谈，主要包括：

机构人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全检查、安全投入、隐患排查整改、安全宣传教育培训等方面制度建设和贯彻执行情况，以及整改措施、整改时限、资金筹措、整改责任落实等情况。

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（二）对发生生产安全事故、生产安全事故死亡人数超过控制指标考核进度的约谈，主要包括：

安全生产管理现状，事故发生经过及现场应急救援情况，事故原因分析和应当汲取的教训，事故责任追究，采取的防范措施等情况。

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（三）对阶段性工作行动不力、重大安全隐患未及时消除的约谈，主要包括：

非法违法生产、经营、建设情况及原因分析，应当采取的对策措施，隐患排查治理责任体系建设等情况。

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（四）对未认真对待群众关于安全生产方面的举报，造成群众上访或产生不良影响的约谈，主要包括：

群众举报时间、举报内容、对举报内容的查处落实情况、对群众上访的应急处理情况、信访回复及采取整治措施等情况。

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（五）市安委会认为有必要约谈的其他内容，按照要求，约谈对象对要求约谈的事件或行为进行汇报，约谈小组提出整改要求。

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第八条约谈程序

（一）约谈准备。

由市、县（区）安委会办公室发出书面通知，通知书应注明被约谈单位名称，被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关材料等。

被约谈单位应按照要求提供书面汇报材料并做好相应准备工作。

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（二）约谈实施。

被约谈人按照约谈内容进行汇报。

约谈小组就有关问题提出质询，被约谈人进行答复。

约谈小组应提出进一步整改措施要求，作出约谈处理决定，被约谈单位应作出承诺。

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约谈时，组织单位要安排专人记录，约谈后形成约谈书面备忘录或纪要。

（三）约谈结果。

约谈结束后，约谈小组要及时将约谈结果以书面形式发送被约谈单位，并报市安委会办公室备案；被约谈人要根据约谈要求，将整改措施落实情况在个工作日内以书面形式报告负责组织实施约谈的安委会办公室。

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第九条约谈要求

被约谈人应当按时参加约谈，不得委托他人。

对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，情节严重的，按有关规定严肃追究被约谈单位和被约谈人的责任。

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生产经营单位因约谈事项未落实或落实不到位而引发生产安全事故的，在事故调查处理中要按照相关法律法规规定的处理上限对被约谈单位进行处罚，对被约谈人从重追究责任。

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第十条约谈处理决定

（一）责令整改。

（二）通报批评。

（三）责令其向同级或上级人民政府作书面检查。

（四）取消被约谈单位及其安全生产第一责任人或直接责任人当年评优、评先的资格。

（五）提交纪检、监察部门作出处理。

第十一条本约谈制度不代替对安全生产违法违规行为的行政处罚和对有关责任人员的问责处理。

第十二条各县（区）可结合实际制定本县（区）实施办法。

第十三条本制度由市安委会办公室负责解释。

第十四条本制度自印发之日起执行。

庆阳市安全生产预警制度

第一条　为强化安全生产属地监管和行业领域安全生产监管责任，进一步推动全市安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定好转，依据省安委会《甘肃省安全生产预警制度》，结合全市工作实际，制定本制度。

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第二条　安全生产预警对象：

各县（区）人民政府和市直有关部门。

第三条　有下列情况时，由市安委办向县（区）政府或市直有关部门发出预警通知（见附件）：

（一）重点时段预警：

元旦、春节、“五一”“十一”、及“两会”召开之前，针对公众聚集场所、旅游、消防等重点行业领域安全生产形势特点进行预警。

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仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

（二）特殊天气预警：

对发生可能影响安全生产的地质灾害、泥石流、沙尘暴、强降雨及冰冻雨雪等自然灾害和极端恶劣天气进行预警。

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绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。

（三）事故预警：

．超出年度控制指标阶段目标。

．工矿商贸领域发生起同类一般事故或发生起较大以上未遂事故;发生起较大工矿商贸事故或发生起以上较大道路交通事故。

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骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。

．发生重大以上生产安全事故。

．迟报、瞒报、漏报生产安全事故。

（四）日常工作预警：

．责任书确定的目标任务阶段工作推进滞后。

．重大安全隐患或问题未按期进行整改。

．安全生产工作其它情况需要预警的。

第四条安全生产预警级别分为黄色预警、橙色预警、红色预警三种。

（一）黄色预警：

超出年度控制指标阶段目标；迟报、瞒报、漏报生产安全事故；重点时段和重点领域需进一步加强安全生产工作；责任书确定的目标任务阶段工作推进滞后；工矿商贸领域发生起同类一般事故或发生起较大以上未遂事故；安全生产工作其它情况需要预警的。

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（二）橙色预警：

受到次以上（含次）黄色预警；重大安全隐患未按期进行整改；一个月内发生起较大工矿商贸事故或发生起以上较大道路交通事故。

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（三）红色预警：

受到次以上（含次）橙色预警；发生重大以上生产安全事故。

（四）发生可能影响安全生产的地质灾害、泥石流、沙尘暴、强降雨及冰冻雨雪等重大自然灾害和极端恶劣天气的预警，依据地震、国土、气象等有关部门提供的信息资料确定预警级别。

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第五条　安全生产预警内容主要包括：

预警对象、预警级别、预警时间、预警类别、预警事项、预警要求等内容。

第六条受到黄色预警的，被预警县（区）政府和市直有关部门须在十五日内向市安委会办公室报送整改方案。

第七条受到橙色预警的，被预警县（区）政府和市直有关部门须在十五日内向市安委会办公室报送整改方案，同时，市安委会领导对被预警县（区）和市直有关部门分管领导进行约谈。

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第八条受到红色预警的，被预警县（区）政府和市直有关部门须在十五日内向市安委会办公室报送整改方案，主要领导要在季度市安委会会议上说明情况。

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第九条预警通报将作为年度安全生产目标管理责任考核的重要依据。

第十条本制度由庆阳市安委会办公室负责解释。

第十一条本制度自修订之日起施行。

附件：

庆阳市安全生产预警通知

庆市安办预警〔〕号

预警对象

预警级别

预警时间

预警类别

预警事项

预

警

要

求

庆阳市安全生产交叉检查制度

第一条为了更好地规范全市的安全生产交叉检查工作，及时消除安全隐患，加强安全生产领域的监督检查，达到相互学习，取长补短的目的，特制定本制度。

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第二条本制度所指的安全生产交叉检查，是指市安委会或安委办组织对各县（区）安委会或安委办、市安委会成员单位之间或对所属行业生产经营单位安全生产工作的交叉检查；负有安全生产监管职责的部门单位组织所属县（区）行业监管部门或所属行业生产经营单位之间的交叉检查，市安监局组织县区安监局、乡镇安监站之间以及对直管行业生产经营单位安全生产的交叉检查。

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则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。

第三条开展安全生产交叉检查前，应当制定工作方案，明确交叉检查的目标任务、主要形式、地域范围、参与人员及行程安排等内容。

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第四条参与交叉检查的人员应当熟悉安全生产相关政策法规，技术标准，制度规范。

第五条开展安全生产交叉检查，坚持“找亮点，学经验，查问题，促整改”的原则。

第六条安全生产交叉检查根据上级安排部署、全年或阶段性工作需要适时组织交叉检查。

第七条开展安全生产交叉检查内容：

（一）安全生产法律法规、方针政策贯彻情况；

（二）各级关于安全生产工作的决策部署落实情况；

（三）各类生产经营单位和从业人员对安全生产各项规程执行情况；

（四）重大节日、重要活动、重点时段的安全生产情况；

（五）突发事件应急处置及值班值守情况；

（六）需要交叉检查的其它事项。

第八条在安全生产交叉检查过程中，发现好的经验和作法应在全市或行业领域总结推广，发现涉及非法违法的安全生产经营行为，应当报请组织交叉检查的部门责成相关县区、部门、单位立即组织查处。

鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。

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第九条安全生产交叉检查工作结束后，应当向组织交叉检查的部门单位提交书面报告。

第十条各级、各部门单位要将安全生产交叉检查工作情况纳入安全生产目标责任考核范围。

第十一条各级、各部门单位建立安全生产交叉检查保障机制，落实相关工作经费，为交叉检查人员配备必要的专业设备和装备，必要时可邀请安全生产专家参与。

稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。

稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。

第十二条被交叉检查单位要自觉接受有关部门单位组织的安全生产交叉检查，不得以任何理由、任何形式阻挠或妨碍交叉检查。

陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。

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第十三条参与安全生产交叉检查人员严格遵守工作纪律，廉洁自律，发现违法违规行为将从严惩处。

第十四条本制度