公开招标文件XX市常平镇金美源兴小商品批发市场模板.docx

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公开招标文件XX市常平镇金美源兴小商品批发市场模板

公开招标文件

XX市常平镇金美源兴小商品批发市场片区改造前期服务商采购项目

项目编号：

WLD191114A

采购人：

XXX常平镇金美股份经济联合社

广东威朗达有限公司

二〇二〇年一月

目录

第一章投标邀请3

第二章投标人须知6

第三章用户需求书17

第四章合同（样本）23

第五章投标文件格式27

一、资格审查文件（格式）28

1.附件1证明投标人的合格性的证明文件格式30

2.附件2关于资格文件声明的函31

3.附件3投标保证金汇入情况说明32

二、商务技术文件（格式）33

1.附件4投标函35

2.附件5法定代表人证明书36

3.附件6法人授权委托书37

4.附件7承诺书38

5.附件8投标人一般情况表39

6.附件9联合体工作协议（格式自定，满足招标文件要求）40

7.附件10技术需求偏离一览表41

8.附件11商务条款偏离一览表42

9.附件12重要技术条款偏离表43

10.附件13拟投入货物及设备一览表44

11.附件14招标服务费承诺书45

12.附件15资格文件46

13.附件16类似项目业绩47

14.附件17项目负责人及管理技术人员一览表48

15.附件18实施服务方案49

16.附件19投标人其它资料50

三、价格文件（格式）51

1.附件20投标一览表53

第六章其他文件54

1.附件21投标担保函格式55

2.附件22履约担保函格式57

第七章评标文件59

第一章

投标邀请

投标邀请

XX市常平镇金美股份经济联合社（以下简称“采购人”）经XX市常平镇人民政府批准自行招引前期服务商，特委托XX公司（以下简称“采购代理机构”）就XX市常平镇金美源兴小商品批发市场片区改造前期服务商采购项目（项目编号：

WLD191114A）进行国内公开招标，接受合格的国内投标人提交密封报价。

有关事项公告如下：

一、招标项目概述

采购内容

服务单位

XX市常平镇金美源兴小商品批发市场片区改造前期服务商采购

1家

二、投标人资格要求：

1、投标人须符合“资格审查文件（格式）”附件1的“证明投标人的合格性的证明文件格式”要求的资料；

2、投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动；

3、投标人未被列入“信用中国”网站（******

XX公司

二〇二〇年一月

第二章投标人须知

投标人须知

1.总体说明

1.1.资金来源

自筹资金。

1.2.适用范围

本招标标的为XX市常平镇金美源兴小商品批发市场片区改造前期服务商采购项目，详细要求见《用户需求书》。

1.3.关于合格投标人

1.3.1.具有投标邀请投标人资格要求中所述资质的供应商均为合格的投标人。

1.3.2.投标人必须在采购代理机构购买了招标文件。

1.3.3.具备招标文件中“证明投标人的合格性的证明文件格式”要求的资料。

1.3.4.投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（须提供书面声明）

1.3.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5、不同投标人的投标文件相互混装；

6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

1.3.6.联合体投标的供应商应当满足下列条件：

1.3.6.1.以联合体形式进行采购的，参加联合体的供应商均应当具备招标文件中“证明投标人的合格性的证明文件格式”的要求，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同投标文件一并提交。

1.3.6.2.以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。

1.3.6.3.以联合体进行投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交的投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

1.3.6.4.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

1.3.6.5.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

1.3.6.6.项目有特定资质要求的，联合体成员中至少要有一方具备相应的资质。

1.3.6.7.若联合体中标后，由不具备项目特定资质要求的供应商承担相应工作，所造成的一切损失和违约赔偿责任由中标人承担。

1.4.定义及解释

1.4.1.“采购人”系指XX市常平镇金美股份经济联合社。

1.4.2.“采购代理机构”系指XX公司。

1.4.3.“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人。

1.4.4.“甲方”系指采购人。

1.4.5.“乙方”系指中标人。

1.4.6.投标文件：

是指投标人根据本项目文件要求，编制包含报价、技术和商务等内容的实质性响应文件。

1.4.7.服务：

投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。

1.4.8.服务期：

指项目开始至完成期限。

1.4.9.日期：

指公历日。

1.4.10.时间：

24小时制北京时间。

1.4.11.货币单位均为人民币元。

1.4.12.书面形式：

以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真）。

1.4.13.盖章：

一般情况指盖投标人的法定公章，除招标文件特别说明外，使用财务专用章、合同章、投标专用章等非公章的盖章，均作无效盖章处理。

1.4.14.签署：

一般情况指亲笔签字或使用盖私章方式，除招标文件特别说明外，其他方式均作无效签署处理。

1.5.采购信息发布媒体

1.5.1.XX市农村集体资产管理网

1.5.2.常平镇人民政府门户网站

1.5.3.《东莞日报》

1.5.4.村公告栏

1.5.5.XX公司网址

1.6.踏勘现场

1.6.1.投标人踏勘现场所发生的费用自理。

投标人自行负责在踏勘现场时发生的人员伤亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其他的损失和损害；投标人因上述情形受到的损失和损害所发生的费用自理。

1.6.2.采购人向投标人提供的有关现场资料和数据（如有），仅供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.7.关于投标费用

1.7.1.投标人应承担与参加本次项目有关的所有费用，无论投标的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

1.8.重要说明

1.8.1.本招标文件中带“★”号的条款是重要条款，投标人必须响应，否则当作无效投标处理。

1.9.招标文件解释权

1.9.1.如投标人对招标文件存在异议，招标文件的最终解释权归采购代理机构所有。

2.招标文件

2.1.招标文件的组成

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）用户需求书

（4）合同（样本）

（5）投标文件格式

（6）其他文件

（7）评标文件

3.投标文件

3.1.投标文件的编写

3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应，否则，将作为无效标处理。

投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。

3.1.2.投标语言和计量单位

投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单位应使用国际公制单位。

3.1.3.★投标文件必须装订成册，不能采用活页装订。

投标人的投标文件应按招标文件格式规定盖章、要求签名的由法定代表人或其授权代表签字。

3.1.4.投标文件副本的所有资料都可以用投标文件的正本复印而成，并应在投标文件封面清楚地注明“正本”或“副本”。

3.1.5.投标人必须以人民币报价，并保留小数点后两位。

3.1.6.投标人对招标文件中多个包组（本条款适用于多个包组的项目）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包组的要求分别装订和封装。

投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。

3.2.投标文件的组成

3.2.1.投标人准备的投标文件应包括以下部分：

唱标信封：

（为方便唱标，单独用一个信封包装）

（1）投标一览表

资格审查文件部分：

（1）证明投标人的合格性的证明文件格式

（2）关于资格文件声明的函

（3）投标保证金汇入情况说明

商务技术文件部分：

（1）

（2）

（3）

（1）投标函

（2）法定代表人证明书

（3）法人授权委托书

（4）承诺书

（5）投标人一般情况表

（6）联合体工作协议（格式自定，满足招标文件要求）

（7）技术需求偏离一览表

（8）商务条款偏离一览表

（9）重要技术条款偏离表

（10）货物及设备一览表

（11）招标服务费承诺书

（12）资格文件

（13）类似项目业绩

（14）项目负责人及管理技术人员一览表

（15）实施服务方案

（16）投标人其它资料

价格文件部分：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）

（13）

（14）

（15）

（16）

（17）

（18）

（19）

（20）

（21）

（22）

（23）

（24）

（1）投标一览表

3.2.2.投标人应编制完整的投标文件，并按上述顺序编制目录及注明页码。

3.2.3.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。

3.3.投标的修改和撤回

3.3.1.在投标截止时间前投标人可以修改和撤回其投标文件，但必须以书面形式通知采购代理机构，投标截止后不得修改和撤回其投标文件。

4.投标总则

4.1.投标

4.1.1.投标文件一式8份。

正本1份（内装投标文件正本1份，投标文件电子版1份，限光盘或U盘，不留密码，无病毒，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准），副本7份，并注明“正本”和“副本”。

如果正本与副本不符，应以正本为准。

4.1.2.★投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表正式签署，任何更改（如有）必须由签署人签字，涉及报价的修改，必须在修改处加盖投标人公章。

4.1.3.所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，交予采购代理机构专职负责人，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。

4.1.4.投标人将投标文件、样品（如有）密封于不透明的信封或包装，加盖投标人公章，不符合此要求的投标文件将被拒收。

4.1.5.投标文件正本密封包封为1包（内含商务技术文件正本，价格文件正本各1份，投标文件电子文件1份）；

投标文件副本密封包封为1包（内含商务技术文件副本，价格文件副本各7份）；

唱标信封密封包封为1包（内含唱标信封1份）；

资格审查文件密封包封为1包（内含资格审查文件正本1份，资格审查文件副本2份）。

4.1.6.在投标文件密封袋上均应标明以下内容：

正本/副本/唱标信封/资格审查文件；

收件人名称：

XX公司

项目编号：

项目名称：

投标人名称：

投标人地址：

法定代表人或授权代表人：

联系电话：

并注明投标文件递交截止时间之前不得开封；

4.1.7.采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

4.1.8.采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真投标。

4.1.9.★投标人应将“投标文件”分“资格审查文件”、“商务技术文件”、“价格文件”三册独立装订，投标文件骑缝处须加盖投标人公章。

4.2.投标有效期

4.2.1.从投标截止日起，投标有效期为90天。

在特殊情况下，采购人可于投标有效期日满之前要求投标人同意延长有效日期，要求与答复均应以书面形式。

投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止日期应负之权利及责任相应也延至新的截止日期。

4.3.★投标保证金

4.3.1.投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

投标保证金的金额：

包组号

包组内容

保证金

包A

XX市常平镇金美源兴小商品批发市场片区改造前期服务商采购

¥10,000.00元

（人民币壹万元整）

4.3.2.投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《采购投标担保函》形式缴交，投标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效。

4.3.2.1.投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：

（1）收款单位：

XX公司

开户银行：

中国XX公司东莞南城支行

账   号：

*****************

（2）投标人必须保证资金以其投标人的名称在本项目开标前汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式或《采购投标担保函》形式提交，投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。

（3）如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金；不能将两个包或多个包的保证金汇在一起，否则将会被当作无效标处理。

注：

投标供应商在汇出投标保证金时，应在备注或用途中注明本次参加的项目名称如：

金美源兴，填写完整的收款单位的名称。

4.3.2.2.采用《采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：

（1）采购信用担保：

为进一步发挥采购政策功能作用，支持和促进中小企业发展，有效缓解企业资金短缺压力，各投标人可结合项目实际情况，选择专业担保机构出具担保函；

（2）投标担保函有效期应与投标有效期一致；

（3）《采购投标担保函》必须在开标前（办公时间内）提交到采购代理机构，以采购代理机构收到《采购投标担保函》的签收时间为准，未按要求提交投标保证金的将导致废标。

4.3.3.在递交投标文件时请将银行进账单复印件（加盖公章，并附上投标保证金汇入情况说明，格式详见“投标文件格式”中的格式），在投标时单独递交给代理机构。

4.3.4.如投标人未按上述规定提交投标保证金，将作为无效标处理。

4.3.5.投标保证金退回方式：

（1）未中标的投标人投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退还原汇入的账户，因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

（2）中标人的投标保证金自采购合同签订之日起5个工作日内退还原汇入的账户，因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。

4.3.6.供应商有下列情形之一的，保证金不予退换：

（1）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

（2）供应商在投标文件中提供虚假材料的；

　　（3）除因不可抗力或投标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；

　　（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）采购文件规定的其他情形。

5.开标、资格性审查、评标、定标

5.1.开标

5.1.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。

5.1.2.开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。

5.1.3.投标人代表须持本人有效身份证明参加开标会，如投标人代表非法定代表人，还需持单独法定代表人授权书原件（盖公章），投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

5.1.4.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由采购人委托的监督机构检查并见证。

经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价等和投标文件的其他主要内容。

5.1.5.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读。

5.1.6.采购代理机构将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。

5.1.7.唱标结束后，如属于唱错或唱漏的，可重新再唱，如属投标人即时修改报价或承诺的，一律拒绝。

开标记录表由记录人、唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人和有关人员签字确认。

5.2.资格审查

5.2.1.项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

未通过资格审查的投标人，将不得进行下一阶段的详细评审。

5.2.2.资格审查文件不符合资格审查表（详见附表1资格审查表）内容要求的将被认定为无效投标。

5.3.评标

5.3.1.评标委员会

（1）依法组建评标委员会。

评标委员会由七人组成，由招标代理机构在专家库中随机抽取。

（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过资格审查和符合性检查的投标进行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。

5.3.2.评标原则

（1）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

（2）确定中标人的评标准则是：

能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

评标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。

（3）评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。

5.3.3.评标过程的保密性

（1）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

（2）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。

5.3.4.投标文件的澄清

（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。

（2）为有利评标，评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

（3）投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5.3.5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.3.6.评标程序及方法（详见评标文件）

评标分两个阶段进行：

投标文件符合性检查和投标文件详细评审。

各评委首先对各投标文件进行符合性检查，未通过符合性检查的投标人，将不得进行下一阶段的详细评审。

（一）★符合性检查

评标委员会将根据招标文件的规定，对各投标文件进行符合性检查。

（1）投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标。

1）未按招标文件要求提交投标函，或投标函的内容与招标文件明显不一致的；

2）未按招标文件规定要求编制投标文件和签署、盖章的；

3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

4）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

5）不符合招标文件中打“★”的重要条款。

（2）评标过程中投标文件出现下列情况之一时，对该投标文件作废标处理：

1）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

2）投标文件的报价超出本项目采购预算或最高限价，作为无效标处理。

3）未能实质性响应招标文件的。

出现下列情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应：

a）投标附有采购人不能接受的条件。

被评委会确定为投标文件无效标或废标的，其投标文件即被视为不能通过资格性审查及符合性检查，不得参与商务、技术的评审。

（二）详细评审

（1）对通过符合性检查投标文件，按招标文件的要求进行商务、技术的评审。

（2）评审方法采用综合评分法。

商务部分，技术部分、价格部分权重分配及评标评审方法详见评标文件。

评标委员会根据投标人综合得分高低排定名次并推荐排名第一、二的两家企业。

5.3.7.相关注意事项

（1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。

评标委员会将遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。

（2）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

（3）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。

在招标工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散出与评标无关的人员。

（4）评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。

5.4.定标

5.4.1.定标方式

5.4.1.1.由委托的招标代理组织评标委员会依法对该村改造项目收到的投标文件按相关规定进行评标，仅有1家企业符合报名条件的，则由农资办牵头，“三旧”办配合，所属村组织根据《XX市农村（社区）集体资产管理实施办法》（东府〔2018〕40号）的相关规定召开股东户代表大会，并由招标代理就该企业符合条件向大会作出具体说明后，由股东户代表表决确认为前期服务商（须达到或超过2/3的股东户代表出席，且同意人数超过出席人数的50%）；

5.4.1.2.如果有2家以上（含2家）企业符合准入资格的情况，则由评标委员会评出的获得排名一、二的两家企业推荐给所属村，并进入股东户代表大会（须达到或超过2/3的股东户代表出席股东户代表大会）投票表决环节：

（1）由镇农资办牵头、“三旧”办配合，所属村两委干部具体组织召开股东户代表大会；

（2）由招标代理向股东户代表大会就评标委员会推荐的排名第一、第二的投标单位的商务标、技术标的基本情况分别进行讲解，然后由镇农资办、“三旧”办负责所属对口业务进行答疑环节，接下来在镇农资办、“三旧”办的监督下，由所属村对排名第一、第二的投标单位组织股东户代表大会民主投票表决：

第一轮表决结果其中一方得票达到或超过2/3，根据相关规定则直接确认为该村的前期服务商，否则进入第二轮投票表决；

第二轮表决环节只要其中一家票数过半则直接确认其为前期服务商；如果第二轮出现各50%的结果，那么就得进入第三轮投票表决环节，直到唯一结果产生。

5.4.2.表决的最终结果，由农资办、“三旧”办、所属村共同行文向镇人民政府汇报，并经镇人民政府通过审批意见后，同时在XX市农村集体资产管理网、常平镇人民政府门户网站、《东莞日报》、村公告栏、XX公司网址公示表决结果。

5.4.3.中标人应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。

5.5.签约

5.5.1.中标人应当在《中标通知书》发出之日起三十日内与采购人签订合同。

5.5.2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，