五莲县叩管镇建设用地复垦项目监理实施细则.docx

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五莲县叩管镇建设用地复垦项目监理实施细则

五莲县叩官镇建设用地复垦项目叩官搅拌站

监

理

实

施

细

则

编制单位：

日照正方土地科技服务中心

编制人：

审核人：

日期：

五莲县叩官镇建设用地复垦项目叩官搅拌站

监理实施细则

1细则编制依据……………………………

该项工程主要特点…………………………

3、监理工作流程…………………………

3.1、工程施工流程………………………

3.2、质量控制监控流程…………………

4、控制要点和目标值……………………

5、监理工作方法和措施…………………

五莲县叩官镇建设用地复垦项目监理实施细则

1、细则编制依据

1.1、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工设计图册》

1.2、《五莲县叩官镇建设用地复垦项目施工设计报告》

1.3、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《监理规划》

1.4、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工组织设计方案》

1.5、国土资源部土地整理中心《土地开发整理相关技术标准汇编》

1.6、国土资源部土地整理中心《土地整理工程》

2、该项目主要特点

2.1、农民和基层干部认识不到位。

农民对土地整理中的农田水利、田间道路建设等工程有很高的积极性，但对土地平整认识不到位。

原因一是土地分户经营的传统观念；二是传统的低效手工劳动任然是农业生产的主体；三是对水土保持等生态社会效益不足。

本项目所涉及的土地平整项目有格田整理和坡改梯两项内容。

施工技术人员对土地平整的标准要求也比较模糊。

2.2、设计布局分散，地形复杂

为了达到新增耕地面积要求，在规划上设计上遍及了整个项目区。

从地形上讲，有丘陵坡地，有沟田，施工设计图与实地有不一定差距，现场放线就成了重要的环节，而施工人员对施工放线的把握水平有很大差异，现场指导工作显得非常重要。

这无疑加大了监理工作量，增加了监理工作难度。

2.3、农业工程是完全的露天工作，受自然气候影响大，下雨不能施工，雨停后大部分地区道路不能通车，无法运送材料到工地，也得被迫停工。

坡改梯地埂设计为干砌条石，这里条石严重的供不应求，二次运转路线长，这些都造成计划工期难以保证。

2.4、农业工程涉及千家万户土地平整更是如此。

土地平整中存在着两大不容忽视的矛盾，一是原边界被打破，部分承包地需要重新调整，增加了基层干部的大量工作。

二是不可避免地会损失一些农作物，工程中没有赔偿金，需要作大量的说服工作和一定的补偿办法。

2.5、严格的投资计划性。

业主不是受益者，没有直接经济效益，而是以社会效益为主，受益者是广大农民，超支无人补贴，加之本项目没有预留资金，因此投资控制非常重要。

2.6、工程实施可塑性较大，施工设计图与实际往往缺乏唯一性，尤其是田块的大小、定位，需要施工人员临场发挥。

因此，许多时候需要对症处理，施工人员没有修房子时好当。

2.7、土地平整很多工作是一项需要动员大量农民参加的一般性劳动，组织劳动力非常重要。

3、监理工作流程

3．1、工程施工流程

3.1.1、施工放线：

参照五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工设计图册》中设计的具体地点、位置、面积，首先对照施工的各个田埂、田块的原形、地貌选择基准点、轴线标点，然后再进行放线。

放线必须做到六兼顾：

一要面积符合要求；二要田埂伸直；三要尽量减少挖填方，并做到挖方与填方基本相等，减少土壤运出或运入；四要尽量减少农作物损失；五要尽量利用原有台位、田埂、水渠等制作地埂；六要尽量考虑上、下两户承包户土地增、损相同，减少争地纠纷和重新划地麻烦。

3.1.2、表土剥离：

无论挖方区还是填方区都首先用机械或人工将熟土层（20-30cm）挖运到中间或平均高程地段堆放。

3.1.3、底土开挖：

坡改梯整理对土层较薄，该后厚度达不到30cm的地段揭表土后要进行爆破机械挖页岩，爆破有效深度不低于1.2米，不得出现“门坎”，哑炮必须补放。

格田整理取底土填入填方区，一直填到设计的改后高程以下30cm。

挖、填按照水田田面纵、横水平，无坡度；旱地坡度小于5度标准进行。

3.1.4、挖方回填：

坡改梯将爆破出来打碎后的页岩等，格田整理将底层土、石等填入低洼区，一直填到离设计地面高程30cm左右。

然后清除或打碎其中的大径石块，并削高填低，并刨平轻压。

3.1.5、砌筑地埂：

地埂是最后土地平整的参照物，因此地埂必须规范。

本项目工程格田地埂为土埂，要求分层夯筑，每层厚度不得超过30cm，保证层层夯筑紧实。

地埂表面，削高填低，做到平直无波浪式起伏，宽窄均匀一致，边坡平整；顶宽一般

30cm，以埂代路的50-60cm;地埂边坡坡比外坡1：

0.75，内坡1：

0.3；顶部高出地面25-30cm。

水田渠道两边田埂一宽一窄，窄的25-30cm，坡改梯地埂为干砌条石，旱地20cm，顶部高出地面20cm，边坡1：

0.2-0.3.

3.1.6、表土回填：

用机械或人工将剥离的表土回填到挖方区，回填时采取退步回填法，即从远离堆土区开始由远至近回填，保证回填土疏松不被压紧，同时回填土熟土所占比重不得少于70%。

如果回填土不足，必须从其它地方搬运合格的荒土或塘泥、河泥等补足。

填方区增加一定的虚高（为填方深度的20%），以备一定时间下沉后保持平整。

3.1.7、平整：

表土回填后，选择有生产经验的农民进行人工表面平整，揭高填低、刨平。

平整后要达到，水田平整度允许偏差小

于±3cm；旱地平整度允许偏差小于±15cm。

3.1.8、水系建设：

旱地在进行坡耕地治理规划的基础上，坡面小型蓄、排工程应进行总体布局，合理地布设截水沟、排水沟、沉砂池、蓄水池等四项主要建筑物，构成完整的防御体系。

截水沟沿等高线设置（按10年一遇24h最大降雨量设置）并取1%-2%的比降（蓄水池截水沟不取比降），排水沟布设在坡面截水沟的两端或较低一端，用以排除截水沟不能容纳的地表径流。

排水沟的终端连接蓄水池或天然排水道，中间分段设置沉砂池。

边、背沟设置：

边、背沟为非固定设置。

每块地外边取边沟，里边取背沟。

边、背沟与排水个沟相通，并能有效地将地面经流水引入水沟中。

水田格田整理必须与排灌渠同步进行，合理地布设能排能灌的各种不同型号的渠系网络。

格田放水码口兼顾排洪。

两季田还应设排湿孔，排湿孔位置设在上游田泥面以上30cm。

格田整理排灌沟渠布设标准参照下表。

田间排灌沟渠控制范围参考值

渠类别

控制面积（亩）

长度（m）

距离（m）

布置说明

斗

3000-

5000

3000-5000

以分渠或引渠长度为准800-1200

布置斗渠以自然地形为主，适当照顾行政区划，如村界等

分（农）

300-700最宜500

斗渠单面开分渠600-1200；双面开因地而定

300-600

为斗渠的辅助渠道，灌溉面积较大的斗渠，需设分渠；斗渠间距及灌溉面积较小，可不设分渠

引（毛）

50-360最宜150

100-400

为最末一级固定渠道

顺

（（土渠）

15-30最宜20

单面开腰渠30-50；双面开腰渠60-100

一般由引渠引水，与引渠垂直，顺田埂方向布置。

一条顺渠可同时开两条腰渠。

流量20-25L/s

（输水沟）

3-5

灌水沟或灌水畦的长度

一般垂直埂方向布置。

一条腰渠可同时开1-2个畦或4-8条直形灌水沟。

流量10L/s

3.1.9、田间生产道路建设：

除按照《施工设计图册》，修理田间和生产路外，还要因地制宜设置一些田间小路，以满足耕种需要

。

田间小路均采用以埂代路或以渠道护埂代路形式。

坡改梯每台地，格田每块田一般都有一条耕种小路相通，小路与田间道或生产相连。

小路宽一般50-60cm，其余指标与地埂相同。

道路建设指标表

道路类型

田间道

生产路

主要联系范围

村庄与田块

田块与田块

沟渠结合级别

斗农沟渠

农沟渠

行车情况

拖拉机

非机动车

路面宽（m）

3-4

1-2

路基宽（m）

3-4

1-2

高出地面（m）

0.3-0.5

0.3

3.2、质量控制监控流程

见“土地平整施工质量监控程序图”

3.2.1、工程施工前的监理：

由施工单位填报《单元工程开工报审表》。

在总监理工程师主持下对施工单位开工准备情况进行审核，一是是审查施工单位进行格田整理、坡改梯工程施工中所需要的机械、材料、制品、施工人员、施工场地以及进场的设备、数量、型号、规格得等与施工投标文件所列是否符合，是否准备就绪；

二是审核施工单位制定的关于土地平整方法、方案；三是审查施工队伍的资质和条件是否符合要求；四是审核施工单位的质量保证是否健全；五是审核施工单位健全格田、坡改梯的施工工期是否合理；六是审查施工单位施工安全措施是否完善。

通过以上情况的核查，对符合施工条件的给予批复，准予开工。

3.2.2、施工过程的监理

督促施工单位严格执行设计文件，施工技术规范和验收标准，按照格田整理、坡改梯、荒草地整理、滩涂地整理工程施工流程进行施工。

首先要求施工单位放线后填报《单元工程施工放线报审表》，把好第一关。

监理人员通过旁站检查、巡视检查对每道工序、每个部位进行质量全过程的检查和督促，并建立好施工质量跟踪档案，确保整个工程质量始终处于受控状态。

每一道工序完工后都必须检查验收，合格后方可进入下一道工序施工，对不符合质量要求的工程，立即向施工单位发送《监理工程师通知单》，责成施工单位返工或采取一定的技术补救措施，直到达到施工设计或操作技术规定的质量要求。

针对工程中出现的较大质量问题，需下达停工指令，待其整改后才可恢复施工。

同时，专业监理工程师必须规范填写监理日志，逐日记录工程质量动态及影响因素的情况，分析出现质量的原因，并提出解决意见。

表土回填土质量等都必须由专业监理工程师现场检查，合格方能使用。

3.2.3、工程完工后的监理

每处格田整理、坡改梯工程的每一道工序完工后，先由施工单位检测，提交《工序工程完工报验表》，并附上工程清单和《工序工程质量自检表》报送五莲县叩官镇建设用地复垦项目监理部，然后由监理部汇同业主代表与施工单位代表一道，对报验的工程逐个验收，并如实填写《工序工程质量评定表》。

评定结论分三种情况填写：

一是验收合格，则签字通过（同意进入下一道工序施工）；二是整改后再报验；三是返工。

整个单元工程全部工序完工后，汇总该单元工程的所有工序质量评定表，进行单元工程质量评定。

3.2.4、进度控制监理流程

按照施工总进度计划的安排，施工单位需要按时提交格田整理、坡改梯施工进度计划报表，由监理部审核，对其中进度安排不

合理的，要求施工单位调整和修改，达到合同要求后才能施工。

在施工过程中，监理部要随时督促，检查承包人尽快制定赶工计划，

调整计划并采取有效措施赶上进度，让本项目工程建设能按计划完成。

4、控制要点和目标值

4.1、监理控制要点：

施工放线、表土剥离、爆破质量、地埂紧实度或干砌质量、伸直度、宽度、高度、回填土质量、平整度。

4.2、监理目标值

4.2.1、格田地埂要求夯筑紧实，坡改梯地埂石质合格，安砌平稳；表面平直无起伏；宽窄均匀一致；顶宽一般30cm，以埂代路

的50-60cm；边坡坡比，格田地埂1：

0.75，坡改梯石埂1：

0.2-0.3；顶部高出地面：

旱地20cm，水田25-30cm。

水田渠道两边田埂一

宽一窄，窄的不超过25-30cm。

土层厚度不低于30cm。

耕作层（20cm）中熟土所站比重不低于70%；填方区增加20%的虚高。

4.2.2、格田整理：

根据丘陵区实际，综合考虑平整工作量以及田间管理的方便，适当考虑机耕要求，格田平整田块长度以大于

等于50米为宜，宽度一大于等于20米为宜。

格田面积大于等于0.3公顷。

田面纵、横水平，平整允许偏差下于±3cm。

4.2.3、坡改梯：

坡度小于5度，平整度允许偏差小于±15cm。

截水沟沿等高线设置（按10年一遇24h最大降雨量设置）并取1%-2%的比降（蓄水型截水沟不取比降），排水沟布设在坡面截水沟的两端或较低一端，用以排除截水沟不能容纳的地表径流。

排

水沟的终端连接蓄水池或天然排水道，中间设置沉砂池。

边、背沟设置，每块地内、外边均应取边沟和背沟。

边、背沟与排水沟相通，并能有效地将地面径流水引入排水沟中。

4.2.4、地埂宽度允许偏差小于±10-20mm

4.2.5、地埂高度允许偏差小于±3%mm

4.2.6、地埂平整度允许偏差小于±20mm

4.2.7、地埂边坡系数云溪偏差小于±5%mm；边坡平整度允许偏差小于±20mm

4.2.8、工序工程抽样检测点个数按照质量评定表要求频率抽检。

5、监理工作方法和措施

5.1、从实际出发，严格控制工程质量，土地平整的施工监理，必须做好事前、事中、事后三个阶段的质量控制；才能确保每个

工程、每道工序的施工质量始终处于受控状态。

5.1.1、事前控制：

主要熟悉水利工程施工图纸、施工技术要点和施工设计方案；审查施工队伍人员资质等级、施工人员数量；

审查施工机械设备种类和数量，对其中存在影响施工质量的问题和不足，及时提出整改意见，督促施工单位完善和补充。

5.1.2、事中控制：

主要采取旁站、巡视监理和平行检验相结合的方法进行控制。

旁站、巡视监理内容包括：

审查工程的设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的工程开工报告内容是否符合；每道工序或每个单元工程完工后的检查和鉴定；土地平整工程施工方法和操作工艺。

平行检验：

在施工中，监理工程师若对施工方的施工质量或工程材料抽样检验结果产生怀疑时，可提出要求进行抽样复验，复

验结果应符合材料标准，否则监理不认可该部位或工序工程质量，或该材不能用于本工程。

工程完工后，在施工方自检的基础上，监

理方按规定对抽样实验的频率、抽样方法和实验过程进行现场检查监督，对检验结果分析和评定。

5.1.3、事后控制：

组织工序工程预验收，签署监理验收意见，不完善的督促施工单位整改，完善遗留问题和质量问题。

整改合格一个工程，就由专业或现场监理验收一个，并填写《工序工程质量验收评定表》。

在此基础上，填写《单元工程质量评定表》、《单元工程质量评定表》交由业主、施工单位和监理三方审查评定。

5.2、按合同要求，合理控制施工工期

为确保本项目能保证工期，首先要对施工单位提出的土地平整工程施工进度进行认真审核，对进度

安排不合理的，要求施工单位立即修改；其次，每天现场跟踪检查工程项目的实际进展情况。

在某一施工阶段出现不利于完成计划的情况时，监理工程师迅速作出反应，督促施工单位采取相应的办法解决。

施工单位无力解决的，要召开工程协调会议，分析进度滞后的原因，帮助他们协调好各方面关系，并提出解决办法，必要时，请业主出面，三方共同协商解决。

5.3、规范施工程序，确保安全文明施工

严格按照施工安全生产法规和标准，完善和健全安全管理体系；经常性地加强安全教育；消除施工中的冒险性和随意性；落实各项安全技术措施，有效地社绝各种不安全隐患。

本项目重点抓好危险地段作业、石料人工转运、爆破作业、材料占主要交通道路、临时用电等具有较高危险性作业的安全防护工作，确保人员、机械安全。

小心60岁以上的老人、坚决杜绝未成年人（16周岁以下）进入施工队伍，不允许不具备特种工种施工资质的人从事特种工作，以免因操作不当发生伤亡事故。