夯实职工思想基础促进公路行业改革.docx

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夯实职工思想基础促进公路行业改革

夯实职工思想基础促进公路行业改革

【论文摘要】：

按照省交通运输厅《关于印发江苏省公路养护运行机制改革指导意见的通知》（苏交公〔2000〕21号）、《全省公路、航道机构事企分开的指导意见》（苏交法〔2002〕29号）文件精神，结合当前事业单位新一轮改革，对公路职工思想动态的表现形式、特点、产生原因以及应对措施等方面进行分析和研究。

【关键字】：

公路职工改革思想动态

职工思想政治工作是一项说服教育和启发引导性工作，赋予宣传、动员、促进单位健康发展的重要任务。

这就需要思想政治工作者求真务实，与时俱进，以人为本，在新的时代加强改进职工思想政治工作。

当前，我们正处于公路改革的关键时期，职工的思想动态如何，直接影响到单位的稳定和发展。

现就当前公路体制机制改革中职工的思想动态根源、存在形式、对策措施等6个方面意见与建议供同行研讨。

一、当前公路部门改革背景分析

2000年以来，我省公路部门积极推行公路养护运行机制及事企改革，改革的总体方向、趋势是正确的，解决了公路部门长久以来事企不分的问题，使公路部门更好的发挥职能、履行社会职责，增强了公路企业发展活力以及职工主动性和积极性。

但改革过程中由于受行业特殊性、地域环境、政府财力、人员观念影响，改革还不彻底，遗留了一些问题，使公路行业改革进入了深水区。

1、体制、机制不顺

2、公司发展缓慢

养护公司，实现了事业和企业的分开运作，新成立的养护公司采取独立法人、自负盈亏、自主经营的管理模式，但成立后公司发展并没有期望中的迅速和猛烈，企业的发展比较缓慢，分析其原因，发现有许多制约公司发展的因素，其一，公司业务和资金来源较单一，平时业务的开展和职工福利的发放主要靠养护经费来维持，仅在公路系统内开展业务，未能够将公司经营完全推向市场，市场盈利较少；其二，由于是国企性质，部分职工对发展的热情度不高，存在吃大锅饭的思想。

3、人员复杂多样

虽然公路部门成立了养护企业，但在养护企业的职工中有许多是曾经的事业身份人员，他们在事企改革中被划分到养护企业，但他们的工资待遇仍然按照事业标准执行，而其他养护职工有的是合同制身份，有的是农民建勤工身份，人员性质的不同导致了他们工资福利的不同，在一定程度上影响了职工的工作积极性，工资的不同也与企业用人待遇标准不符。

二、当前职工思想动态分析

面对公路体制机制改革的深入推进，广大职工的思想动态也因此而发生了变化，主要体现在以下几个方面：

（一）政治意识淡化

从目前广大干部职工的政治态度来看，坚持党的基本路线，拥护邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，热爱社会主义祖国，支持改革开放，仍然是思想主流。

但是也应充分注意到，在部分干部职工特别是一线职工中存在着一种政治意识淡化的倾向。

主要表现在：

谈理想、信仰的人少了；关心政治、热心政治理论学习的人少了；讲社会奉献、关心集体利益的人少了；要求加人党团组织的人少了。

就公路行业来说，在改革大前提、大潮流下，部分干部职工的政治思想觉悟不高，没有站在政治的高度上去看问题、做事情、想办法，没有认识到事业单位改革的重要性、必然性和现实性，缺乏必要的政治敏感性，容易受旁人思想和意见的左右，政治立场不坚定。

对此，我们应引起充分的重视，正确分析引导，才能化消极因素为积极因素。

（二）思维方式多元化

改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的建立，解放了人们的思想，也改变了人们的思维方式，即从封闭式思维转向了开放性思维，从单向惯性思维转向了逆向超常规思维，亦即从非此即彼的判断性思维转向了亦此亦彼的思辩性思维，并且这几种思维方式又相互交织着。

但总的趋势是人们思想渐趋成熟，厌恶空谈，不再轻信、盲从，遇事爱问为什么，不再是说什么，听什么，信什么，喜欢独立思考，另辟蹊径。

 （三）道德标准模糊化

在市场经济不断培育发展过程中，传统的道德观念、道德标准受到了极大的冲击。

传统道德要求人们抛弃个人私欲，舍利取义。

而市场经济体制奉行的是平等竞争、等价交换和主体利益原则。

尤其公路养护行业的特殊性质就是要静下心来，其市场取向的特点很不明显。

一个合格的职工不仅要有敬业奉献意识，还要有吃苦耐劳、任劳任怨的精神，不仅要把自己的工作干好，还要能在工作中积极创新方式方法，不断提高工作效率。

但很多职工缺少这种意识和精神，不愿意担责任，更不愿意去吃苦，工作稍不顺心就满腹牢骚，领导稍一批评就消极沮丧，工作能拖就拖、能推就推，没有把工作当成事业来对待。

随着人们的生活被日益浓厚的市场气氛所笼罩，人格和行为极易市场化，从而导致部分人包括很多公路养护人个人主义思想日益严重，使社会道德观念和衡量标准变得日益模糊。

 （四）价值取向利益化

随着经济中心意识的建立和巩固，人们的价值取向也发生了根本性的变化，逐步由政治目标化趋向经济利益化，这对促进社会生产力的发展有着极其重要的意义，但也会使部分人片面追求物质利益，利益至上思维严重，个人物欲膨胀，滋生拜金主义，从而导致一些人对个人的社会地位不是以其对社会的贡献大小而是以其拥有“金钱”的多少来衡量，有钱就如同有了一切。

这种倾向对人们的腐蚀性极大。

这部分职工的心思全然不放在单位的发展和工作的创新上，他们往往目光短浅，只关心与自己有利的事情，存在利益至上、金钱至上的观念，他们认为有利可图的事情便去做，反之则避而远之。

  （五）工作心态复杂化

目前，绝大多数职工热爱公路工作，他们努力工作，锐意进取，充满了献身公路事业的信心和决心。

但是在改革的过程中，人们的收入渠道日益增多，传统的择业观受到了很大的冲击，部分职工的敬业思想发生了动摇，但在目前情况下又没有更好的出路，大都不忍心也不甘心放弃自己的工作。

因此很多职工在工作态度上呈现出复杂的心态。

  （六）生活目标务实化

现在，人们的生活日益充实，生活追求越来越实在，从目前职工生活目标追求来看，主要有四大趋势，即求知、求新、求美、求乐。

但同时也存在着一些问题。

有求知欲望，愿意学习，但又有不求水平求混文凭的现象；想开拓创新，但又不愿意放弃既得利益；追求高品位生活，但又有盲目攀比的倾向；追求生活享受，生活水平有了质的提高，但由于受外来文化等因素的影响又有一定的奢侈之风、享乐主义的出现。

这些倾向不能不引起我们的注意和重视。

（七）改革发展决心不坚定

由于在2000年公路改革遗留了一些问题，导致有些职工对改革心有余悸，缺乏信心，在改革决心上不坚定，犹犹豫豫、瞻前顾后，想进行改革但又怕改革效果不好，长时间担忧改革，进而影响到正常的工作，缺乏干劲，精神紧张。

三、把握好新的历史条件下公路职工的思想动态

随着改革开放的不断深入，公路养护市场经济体制的全面推进，延安经济的蓬勃发展，职工的思想、言行、活动范围呈现出多样化和复杂化。

在开展思想政治工作中，职工是否接受普通奉行的思想政治工作灌输的道理，不但取决于这个道理是否正确，

而且取决于道理是否有用，是否利于自己的理想目标的实现，各自不同的人在性格方面，理解能力方面，文化层次方面、社会阅历方面等综合素质差异。

这就决定了思想政治工作要有针对性，对于同等问题，同等现象的不同认识，采取具体问题具体对待，从而做到对症下药，因人施教，因势利导。

改革开放二十多年来，随着人们思想意识的逐步转变，特别是近几年来在市场经济浪潮的冲击下，公路职工思想动态也随之变化，抓好职工的思想政治工作势在必行。

四、新形势下的职工思想政治工作要有层次性

公路职工思想政治工作的层次是由单位性质和单位机制决定的，单位职工由于在年龄、性别、文化等方面的差异，这就决定了新形势下思想政治工作必须首先赢得对职工自身需要的认同，即要引导职工确立共同的理想和崇高的追求，又要承认职工不同层次需要的合理性，努力适应和满足职工的各种需要，区分不同层次、不同岗位、不同年龄、运用不同载体，动态的引导鼓励职工把自己的智慧和力量凝聚到为单位管理发展上来，使思想政治工作的成效进一步体现在经济效益中，这是思想政治工作增强针对性和有效性的重要前提。

针对职工思想中出现的这些新情况、新趋势，思想政治工作必须开拓新思路、新途径，才能正确把握和引导职工的思想和行为，突出思想政治工作的层次性。

五、新形势下思想政治工作的重点应突出关心职工

当前，我们所有一切工作的基础是“以人为本”，因此，我

们想问题、做决策、办事情，都要把关心职工、切实为职工群众谋利益作为出发点和落脚点。

一是经常深入到职工中间，了解职工的思想动态，解决职工的实际困难，听取职工的意见，要有与职工同甘共苦的思想，防止和反对以权谋私，损害和侵犯群众利益的腐败行为。

二是做到在政治上关心职工，全心全意依靠职工来做好工作，搞好服务，调动职工的生产工作积极性。

三是在生活上关心职工，建立困难职工档案，走访慰问困难职工，克服各种困难，多渠道、多手段为职工办实事，办好事。

其实，对职工的关心，是帮助职工解决实际困难，是感化人的有效方法，比之说教更具“威力”，更利于理顺职工的情绪，更能把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，从而促进生产任务的完成和劳动生产率的提高，真正使职工自觉地与单位形成一个风雨同舟、荣辱与共的命运共同体。

胡锦涛总书记指出：

“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。

这一论断为新形势下的思想政治工作指明了方向。

做好新时期思想政治工作，必须进行创新和改进，以增强时代感，加强针对性和实效性。

只有这样，才能使思想政治工作充满生机与活力，才能充分发挥思想政治工作不可替代的作用。

面对新的发展形势，职工的各种思想方面的问题层出不穷，靠老经验，老办法解决不了新的问题，这就需要思想政治工作的重新定位，用发展的眼光，市场经济的头脑，用更加人性化的管

理模式，正确分析职工的心理。

思想政治工作者要做到观念创新，工作方法创新，工作内容创新等。

树立适应市场激烈竞争需要的忧患意识、危机意识、竞争意识，把引导职工更新观念和变革思维方式作为重要任务，在职工中普及新知识、新技能。

增强职工队伍的竞争能力，要诚信待人，以品格正人，诚信是建立人与人友谊和信任的桥梁，从思想政治工作角度来讲，是开启人的心灵的一把金钥匙。

当前，公路体制机制改革的形势很好，但是我们也要清醒地看到在改革发展的征途上还有许多难点、疑点需要我们充分发挥政研会这块阵地，联系公路行业特点，有重点、有针对性地对新时期的思想政治工作在继承的研究方式方法的同时，积极探索新思路、新形式、新载体，通过调研、考察、交流、发布研究成果，探讨如何提高研究成果的理论含量，拓宽研究思路，不断把思想政治工作向纵深推进。

六、解决新形势下思想政治工作的对策措施

一是领导带头，干部示范。

领导干部，尤其是党员干部要做好带头示范作用，所谓“火车跑得快，全靠车头带”，在职工良好思想动态的形成上，党员干部的作用非常重要，领导干部的一言一行、一举一动都在职工的关注下，因此领导干部在单位的改革发展中一定不能有所迟疑，要当机立断，要充满自信和决心，让职工看到希望，增强职工的信心，形成正确的榜样导向。

二是强化教育，积极引导。

要通过教育培训、专项学习等形式来强化对职工乐观向上的思想动态塑造和养成，积极规范和引导广大干部职工形成正确的人生观、世界观和价值观，消除职工的消极情绪和悲观思想，树立公路队伍团结、文明、和谐的形象。

三是公开操作，解疑答惑。

职工对于改革的不坚定，很大程度上取决于改革过程的不透明、不公开，这种封闭的工作模式，加重了职工犹豫和怀疑心理，因此在即将进行的事业单位改革中，要力求做到公开操作，开门办公，必要时邀请职工代表参与改革，让职工直面改革过程和内容，认清改革本质，不再藏着掖着，进而获得职工的认同。

四是开展活动，营造氛围。

要在行业内多开展有利于职工身心健康的文体活动，通过活动来释放职工的工作压力，丰富职工的业余生活，增强职工之间的合作和团结，提升职工对单位的亲切度，营造一种良好的工作环境和氛围，以这种潜移默化的作用来实现职工思想动态的良好转变。

七、结语

当前，我省积极贯彻落实公路现代化发展纲要，公路行业改革要随之相适应，解决人的问题特别是公路职工思想束缚改革发展的问题尤为重要，这是摆在广大政研干部面前的头等大事，坚持实事求是才是做好思想政治工作的根本，深入实际，加强研究，才能使思想政治工作做到有创新，才会跟上公路现代化的发展步伐。