芜湖地区农民工就业分析 大学毕业设计.docx

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芜湖地区农民工就业分析大学毕业设计

辅修专业本科毕业论文

芜湖地区农民工就业分析

THEANALYSISOFWORKERS’SEMPLOYMENT

INWUHUAREA

学院（部）：

机械工程学院

专业班级：

机设11-8班

辅修专业：

人力资源管理

学生姓名：

严正东

指导教师：

张成君

2015年5月25日

芜湖地区农民工就业分析

摘要

改革开放后，内地涌现出大量的农民工，他们为推动国民经济发展、缩小城乡差距、加快城市化进程等方面做出了巨大贡献，但因为其工作和身份的特殊性，导致其游离于城市生活的边缘，在生活质量、发展状况、权益保障等方面还无法得到提高和改善。

本文首先就全国范围内阐述了论文的研究背景和研究现状，分析了我国目前农民工就业的现状及其问题。

接着,以芜湖市为例,通过调查研究芜湖市农民工当前就业发展的现状,分析了其中存在的问题和产生这些问题的原因。

然后从政府和企业的角度,提出了解决农民工就业的具体对策，与此同时，也从农民工自身的角度出发对农民工本人也提出要求，积极促进解决芜湖地区农民工发展的障碍。

关键词：

芜湖地区，新生代农民工，就业现状，具体对策，转移就业

THEANALYSISOFWORKERS’SEMPLOYMENT

INWUHUAREA

ABSTRACT

Afterthereformandopeningup,Chinaemergedalargenumberofmigrantworkers,inordertopromotethedevelopmentofnationaleconomy,narrowthegapbetweenurbanandrural,theymadeanenormouscontributiontospeeduptheurbanizationprocess,etc,butbecauseoftheparticularityoftheirworkandidentity,causestheystilldriftontheedgeofthecitylife,anditcan’timprovethequalityoflife,developmentstatus,rightssafeguardaspectsandsoon.Thispaperisfirsttoelaborateresearchbackgroundandresearchstatusinnationwide,analyzesthepresentsituationandproblemsofmigrantworkersemploymentinourcountryatpresent.Then,takingwuhuasanexample,throughtheinvestigationandstudyofwuhuthecurrentemploymentstatusofdevelopmentoftheruralmigrantworkers,analyzestheproblemsandthecauseoftheseproblems.ThenfromtheAngleofthegovernmentandenterprises,andputsforwardtheconcretecountermeasurestosolvetheemploymentofruralmigrantworkers,atthesametime,wealsorequestmigrantworkersfromtheperspectiveofruralmigrantworkersthemselves,activelysolvethedevelopmentoftheruralmigrantworkersobstructioninwuhuarea.

KEYWORDS:

Wuhuarea,newgenerationofmigrantworkers,empl-

Oymentstatus,specificcountmeasures,transferofemployment

目录

摘要I

ABSTRACTII

1绪论1

2文献综述1

2.1农民工的概念1

2.1.1国外学者观点1

2.1.2国内学者观点1

2.2中国近年来农民工发展状况2

2.2.1农民工规模2

2.2.2工资情况3

2.2.3就业情况3

3芜湖地区农民工当前就业现状5

3.1就业和待业人群比例失衡5

3.2用工环境恶劣，就业面较窄5

3.2.1农民工劳动安全条件差5

3.2.2农民工就业面较窄6

3.3性别、学历差异引起的就业问题6

3.3.1性别差异6

3.3.2文化程度低下7

3.4年龄分布不均匀 7

3.4.1不同年龄段所从事行业的差异7

3.4.2新生代农民工就业问题8

3.5就业待遇偏低，欠薪、侵权现象时有发生9

3.5.1就业待遇偏低，民工生活艰难9

3.5.2就业合同签订率低，欠薪时有发生10

3.5.3侵权现象严重10

3.5.4农民工维权渠道不畅通10

3.6职业技能培训不足11

3.7劳动力社会保障缺失11

4芜湖地区产生农民工就业问题的原因12

4.1岗位不足12

4.2就业歧视12

4.2.1制度层面12

4.2.2意识层面13

4.3就业信息服务不到位13

4.4就业服务针对性差13

4.5农民工自身文化素质不高13

5解决芜湖地区农民工就业问题的具体对策15

5.1企业应当采取的措施15

5.1.1企业薪酬体系的完善与创新15

5.1.2企业在农民工培训中的重要作用16

5.2政府部门应当采取的措施16

5.2.1着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题16

5.2.2加强农民工就业培训和劳动合同管理17

5.2.3妥善地解决农民工社会保障问题17

5.2.4健全农民工维权的保障机制18

5.2.5大力促进农村劳动力就近转移就业18

5.3农民工自己应采取的措施19

5.3.1理性选择职业19

5.3.2确定职业发展目标20

5.3.3提高自身的职业素质和维权意识20

结论21

参考文献22

致谢23

1绪论

作为中国改革开放后涌现的一个新的庞大社会群体，他们由农村搬入城市，替雇主工作，以谋生计，但却没有非农业户口，他们为推动国民经济的发展、减小城乡之间的差距、加快城市化进程等诸多方面做出了巨大贡献。

但是因“似工非工，似农非农”的特点，导致他们至今仍生活在城市的边缘，在生存质量、发展状况、融入程度上还无法真正和城市接轨。

大量事实说明，农民工已是我国现代化产业中的一支重要力量。

国家统计局发布的2013年农民工监测调查报告显示，2013年农民工人数仍继续在增加，外出务工的人月均收入也继续提高，农民工流动转移继续取得新进展[1]。

如今的他们已经在全国各地的各个行业中广泛分布，不仅是在加工制造业和建筑业，还有餐饮、家政、环卫、服务业等诸多行业。

可以说，农民工已经成为我国现代化建设中一支非比寻常的力量，如果没有他们，我国的工业化、城市化进程就不会有那么快，沿海地区城市的新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展，为此我们有必须对现阶段农民工就业问题进行深入研究。

2文献综述

2.1农民工的概念

农民工是我国在城市化建设中出现的一种独有的社会现象，是我国在特殊的历史阶段出现的一个特殊的社会群体，国外有的称为“移民工”，还有的称劳工，在英语中指“immigrantpeasant”（农民移民），但何谓农民工的真正含义？

2.1.1国外学者观点

国外的研究学者认为农民工的是一种工作迁移的现象，是为了城市建设而做出贡献的移民模式。

政府也对外出务工的工人给予很多优惠，包括住房、福利等诸多优良待遇，由于国外没有严格的户籍制度，所以政府大都鼓励来自乡村的工人到城市创业、就业，不对他们作过多的限制，因此，国外的城市化进程更快，而且所以市民都可以享受政府的同等福利待遇。

2.1.2国内学者观点

社科院首席专家李培林对"流动农民工"这个概念作了如下界定：

一是在区域上从农村走向城市、从不发达地区走向较为发达的地区；二是在职业上从传统农业向服务业等第三产业的流动；三是在阶层上从低收入的农业劳动者阶层流向更高的工资收入阶层。

虽然中国的学术界对农民工的定义还未统一，但大多数学者对此有三点相近的看法：

首先，他们是来自农村的，属于农村户口；第二，他们虽然是农民，但主要工作还是与非农生产活动有关；再次，他们的非农活动不只是限于在工业方面，还有商业、服务业等第三产业活动。

综合上述学者们的看法，我们将中国的农民工定义如下：

指在本地乡镇企业工作或者进城打工的的仍保留农村户籍的工人。

当今的媒体对农民工存在一定的误解，单纯的就认为农民工就是搞建筑行业的。

其实大错特错，因为从农村来到城里打工在各行各业都有，有的白领也是农村来的，只不过学历高罢了，能从事高端工作；有些总经理也是农村来的，还没落户本市户口的也叫"农民工"，本文所阐述的芜湖地区农民工主要是指那些拿着较低工资收入的、但却在又苦又累的工作岗位上从事的一线工人。

2.2中国近年来农民工发展状况

进城农民工是生活在城市的边缘群体，他们在贫困线上苦苦的煎熬，过着“蚁居”、“鼠居”般的艰难日子，不能公平的分享医疗、就业、教育、娱乐等社会保障性的“改革红利”，因此保护其基本的生存是在大城市立足的基本前提。

但就目前中国的城市发展的状况而言，当前农民工并未享有和城市居民同等的权利，主要表现工资较低，拖欠工资的情况严重；意外工伤多，生活条件、工作条件较差；而且培训方面仍有一些阻碍，其合法权益也得不到真正的保障。

2.2,1农民工规模

2013年全国农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长了2.4%,随着中国的经济发展，农村剩余劳动力转移在持续进行中[2]，越来越多的农村滞留人员看到了在城市务工的希望，不断的涌向大城市，如广州、深圳等大城市，这使得国内农民工的总量在逐年的增加。

近年农民工总量增长主要有两个特点，一是本地农民工增长无论是数量还是速度都快于外出农民工，2013年本地农民工增加359万人，增长了3.6%，分别比外出农工多85万人和高1.9个百分点，就地就近转移成为新特点；二是农民工总量增速呈持续回落态势[3]，但就整体而言，农民工的规模还在持续的壮大。

表2-1农民工规模

单位：

万人

指标

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

农民工总量

22542

22978

24223

25278

26261

26894

1．外出农民工

14041

14533

15335

15863

16336

16610

（1）住户中外出农民工

11182

11567

12264

12584

12961

13085

（2）举家外出农民工

2859

2966

3071

3279

3375

3525

2．本地农民工

8501

8445

8888

9415

9925

10284

资料来源：

国家统计局.2013年中国统计年鉴[m].中国统计出版社,2013.

2.2.2工资情况

随着最低工资制度的在全国推行和工人工作环境的逐渐改善，再加上近年来对民工的需求总量的逐渐增大，各大用工较多企业之间的竞争，农民工在择业时或许也会考虑工资水平这些诸多因素，所以农民工的收入水平在近几年来有较大幅度的提高。

如图2-1所示，2010年全国农民工2.4233亿，月工资收入达到1690元，比2009年增长19.3%。

2011年增长21.2%，2012年增长11.8%，2013年外出务工人均月收入达到2609元，比上年增加319元，增长13.9%。

但就总体而言，仍处于较低的水平，且增长缓慢。

图2-1外出农民工人均月收入和增长率

虽然农民工的工资有了大幅度增长，但是这个数据在不同的地区打工其实是存在差异的。

根据相关调查，在东部地区打工的农民工工资明显比在中西部地区多，而且在不同的行业之间工资水平也不一样，比如在北京，制造业的工人工资普遍较低，而餐饮服务业的工资相比来说略高一点。

目前的农民工平均工资水平远远低于城镇职工的平均工资水平，滞后于经济发展的平均水平。

2.2.3就业情况

尽管中国的加工制造业迅速发展，很多产业都需要廉价劳动力，并且国家鼓励搞城市建设，因此很多来自农村的劳动力都能在城市寻的一份工作，但是这些农民工的求职渠道依然很狭窄，并且农民工的就业环境和工作环境都还有很大的提升空间。

许多人跟着老乡来到城里后，托自己亲戚朋友或和老乡一起找工作，不管是什么行业，对他们来说只要有钱赚就可以了，而且他们可以在工作中学习到新东西，不断积累工作经验，但是却很少参加政府组织的行业指导培训。

如图2-2所示，这就是全国农民工就业行业的分布表，据统计，受雇就业农民工60%多从事第二产业；自营就业农民工80%多是从事第三产业的。

表2-2　2013年按就业方式和行业分的农民工人数构成

单位：

%

指标

受雇就业

自营就业

制造业

35.8

10.7

建筑业

25.6

5.9

批发和零售业

5.5

39.6

交通运输、仓储和邮政业

4.5

15.1

住宿和餐饮业

5.3

8.5

居民服务、修理和其他服务业

10.0

13.1

其他行业

13.3

7.1

资料来源：

国家统计局.2013年中国统计年鉴[m].中国统计出版社,2013.

3芜湖地区农民工当前就业现状

3.1就业和待业人群比例失衡

近年来，随着南京都市化城市圈的发展，芜湖地区的经济发展迅速，尤其是在产业转型和城市化建设中取得较大成就，很多在外地打工的芜湖人看到了家乡发展的迅速，纷纷都回家找工作，这在一定程度上冲击了留在家乡而未外出打工的农民工。

由于在江苏、上海闯荡过的农民工有很多丰富的工作经验，在建筑业、电子业等诸多劳动密集型的工厂都有过经历，加上现在他们返乡就业，因此一些企业就觉得他们比本地的劳动力更有创造价值，所以这一定程度上使得原来在本地工作的农民工失业，被迫回家重拾农活。

与此同时，近几年来自中西部其他省份，譬如四川、贵州等地的打工者也来到芜湖谋生，由于企业想降低生产成本，包括企业员工的工资和福利，并且来自中西部地区的农民工普遍都是廉价劳动力，所以他们颇受企业的欢迎，尽管待遇较低，但是他们为了生计没有办法，只得从事能干的工作，不管如何，这也算是就业了，所以这在另外一方面给予原本芜湖市打工的本地芜湖人一种就业压力。

而现阶段芜湖市的工作岗位有限，因此农民工的就业形势很是严峻，很多失业的农民工都在待业之中，他们希望生活在城市里，而不是回家继续干农活。

因此，当今芜湖市就业人群总数中以外地人和返乡农民工较多，而本地来自乡下的农民工迫于形势一直生活在待业的人群中，而且这样的就业和待业人群的比例在不断变化，二者之间的比例有些失调。

3.2用工环境恶劣，就业面较窄

3.2.1农民工劳动安全条件差

农民工的劳动环境和工作条件大都比较恶劣，从事的工作普遍都有脏、苦、累、险的特点。

芜湖市不少大企业以销量巨大为由，企业主随意延长工人的劳动时间，一天干十几个小时，有的公司还连续几天加班，让工人都处于极度困乏的状态，如芜湖美的厨卫事业部和海螺集团等。

其次农民工劳动条件差。

用人单位为了降低生产成本，追求企业利润，让农民工在极其恶劣的环境中工作，无视安全生产的法律法规，甚至还明文规定“发生工伤事故责任自负”、“医药费不予报销”等诸多霸王条款，企业只注重经济效益，不重视职工的合法权益，使农民工成为在恶劣工作环境下职业病危害的主要群体。

有些私营企业主甚至不尊重职工最起码的人身权利，动不动就训斥、罚款，甚至是打骂工人，管理极其野蛮粗暴。

据相关调查显示，农民工一个月休息8天以上占6.5%，休息5-7天占5.5%，休息3-4天占25.8%，休息1-2天占26.8%，根本没有时间休息的占35.4%，其实农民工不是害怕工作时间长，而是没有活干，丢了工作，因为大多数农民工外出务工都是为了家庭，他们是家庭的顶梁柱。

3.2.2农民工就业面较窄

由于农民工文化程度相对较低，导致其从事的行业范围也受到了限制，主要集中在城市基础设施建设工作以及环卫工作等，如建筑业、加工制造业、住宿和餐饮业、城市环境建设等行业。

依据实地访问及对于芜湖市市总工会的电话查询，证实这一现象属实，据了解，在芜湖市的农民工有办暂住证入档的大多是以基础建设以及建筑工为主，少数是从事环卫和保安工作。

图3-1是以芜湖市农民工就业种类的分布图：

图3-1芜湖市农民工工作种类所占份额

从图中可以看出，芜湖地区的农民工就业面很窄，大都是以建筑行业和基础设施建设为主要工作，而我们都知道这两种行业的工作环境是最辛苦的，但是大部分来芜农民工都没有多少文化，所以他们不得不出卖自己的体力，为芜湖市的建设作出贡献。

3.3性别、学历差异引起的就业问题

3.3.1性别差异

就目前而言，举家外出打工的农民工家庭已经不多，而这在改革开放刚开始的年代很普遍，因为那时候的家庭中孩子较多，劳动力多，所以都可以出去打工挣钱。

现在已经不同了，随着新生代农民工的出现，大部分外出农村劳动力以男人为主，女性比例减小，据调查显示，男性占66.4%，女性占33.6%。

显而易见，男性已经将近两倍的压倒性优势占据了劳动力市场，主要是由于新生代农民工的出现，这些80后的男性基本单身较多，没有自己家庭的牵绊，所以他们就选择独自在外地闯荡，而随着城市的建设，男性农民工的需求量更大，大部分室外的工作都被男性所占据，女性主要集中在包装业和纺织厂的较多，因此形成了两大主要工作阵营，这使得芜湖市的经济发展分布有些不平衡，男性农民工或许会因没有活干而失业，不像在企业这个固定的地方上班，拿固定工资，对于他们来说，这是一种愿望，他们渴望也可以进厂工作，而并非做一些露天施工建设的工作。

因此，当前芜湖市农民工就业形势中，性别差异的冲突也日趋明显。

3.3.2文化程度低下

就全国而言，农民工大多只有初中文化水平，青年农民工和外出农民工的文化水平相对较高。

据本次对芜湖市农民工的调查显示，如图3-2所示，大部分农民工还是以小学和初中文化为主，基本上受教育程度并不高，但这并不意味着芜湖市的教育实力薄弱，而是在这批农民工中，不仅有来自中西部地区的，还有本地的，大多数是35-50岁的人群居多，这些人都是60后，70后，那时的中国教育力量薄弱，所以他们的文化程度低下是可以理解的，因此也就造成了现在芜湖市农民工中大多数文化程度低的现象。

图3-2芜湖市农民工受教育程度

3.4年龄分布不均匀

3.4.1不同年龄段所从事行业的差异

根据调查，如下图所示，芜湖市农民工分年龄段看，16-25岁占21.9%，他们大都是从事包装、纺织业；26-35岁占25.5%，他们主要从事加工制造业；36-50岁占38.6%，他们主要是建筑施工工人；51-60岁以上的农民工占12.7%，他们主要从事城市的环保工作；其他占1.3%。

由图可以看出，芜湖市的农民工主体年龄集中在36-50岁之间，而且大都是从事建筑行业，可想而知，这些人大都是来自农村的体力劳动者，为挣钱而来到工地打工。

而调查资料显示，就全国来看，40岁以下农民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，农民工平均年龄也从34岁上升到38.3岁。

图3-3芜湖市就业年龄分布图

3.4.2新生代农民工就业问题

新生代农民工的就业问题在近年来最受关注的，因为新生代农民工占整个农村流动劳动力人口的绝大部分，他们是芜湖未来经济发展的重要人力资源。

（1）新生代农民工含义。

新生代农民工是指1980年以后出生、年龄在16-30岁之间、20世纪90年代中后期外出务工、主要从事第二、三产业的劳动，但户籍身份仍然是农民的劳动者。

他们出生以后就读书，毕业了以后就到城里面去打工，所以对农民、农村、农业、等都不是那么清楚。

另一方面，他们希望融入大城市，而城市在很多方面都还没有完全做好接纳他们的准备，所以当前新生代农民工就业依然很困难。

其主要特点有：

受教育程度普遍较高，八成以上的人选择外出从业，以从事加工制造业为主，职业期望值较高，工作耐受力高，物质和精神享受要求高，在外务工更倾向于就地消费。

如表3-1所示，目前，就全国来看，2013年新生代农民工总数约12528万人，占农民工总量的46.6%左右。

而且可以看出外出的新生代农民工明显高于老一代的农民工，这进一步反映了新生代农民工的就业选择更倾向于大城市，而不是留在本地。

表3-1　2013年新生代农民工规模

单位：

万人

指标

合计

外出农民工

本地农民工

新生代农民工

12528

10061

2467

老一代农民工

14366

6549

7817

资料来源：

国家统计局.2013年中国统计年鉴[m].中国统计出版社,2013.

（2）新生代农民工就业过程中遇到的问题。

职业选择迷茫、职业规划不全面、要求学习培训的愿望难以实现等是新生代农民工就业过程中遇到的最主要的问题。

新生代农民工大多从中学毕业，他们满怀着热情，希望通过自己的努力能在大城市闯出一片天空，实现自己的伟大梦想。

但是，他们的心智、思想都还未成熟、身份认同也尚不清晰，对于这纷繁复杂的社会环境，确定自己未来职业发展目标的能力仍旧还不足；同时，他们继续学习的愿望非常强烈，但是，鉴于他们自己的空闲时间较少、下班时间迟、培训机构距离较远等诸多因素，导致他们不能完成对自己学习的要求。

在上述因素影响下，新生代农民工的职业发展目标依然不明确，对自己的职业规划欠缺，学习培训的专业技能缺少可持续性，不仅浪费了他们大量的时间和精力，又不利于用人单位对人才的培养和社会劳动资源的合理分配。

总的来说，由于大多数的新生代农民工是独生子，一方面他们要赡养父母，另一方面他们要让自己的孩子在城里学习，这些都是他们面临的压力。

据调查显示，尽管芜湖市的管理和服务与新生代农民工的实际需要还相差甚远，但超过一半的新生代农民工称愿意留在芜湖，他们渴望得到芜湖市民的认可，渴望“市民”身份及社会融合。

3.5就业待遇偏低，欠薪、侵权现象时有发生

3.5.1就业待遇偏低，民工生活艰难

众所周知，工作的岗位直接决定了农民工的收入，而40岁以上的中年劳动力占到很大一部分，这些劳动力具备的知识、技能往往在劳动力就业市场上往往处于劣势，因此只能得到很低的报酬。

在我们的调查分析中，民工所能获得报酬每月最高3000左右，最低每月只有1500左右，仅有极少数民工的待遇还是1000以下，如下图3-4所示：

图3-4月收入调查

因此很多人都会说这么点钱怎么够用，对的，在如今这个高物价水平的情况下，月收入维持在这个水平是非常难的。

据相关报道显示，自2012年以来，居民消费水平一直上涨，其中以食品类居多，很多地方大米都涨价，除此之外，其他生活方面的费用也逐渐上涨。

但是请注意：

这仅仅只是单人的，家里面还有自己的小孩，老年父母，这些问题不管不顾的压到了每一个外出务工的农民工身上。