安全生产行政执法工作总结2篇.docx
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安全生产行政执法工作总结2篇
安全生产行政执法工作总结
今年以来,我局行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力帮助、指导下,坚持以____和____为指导,认真贯彻____精神,紧紧围绕县委、政府中心工作,严格履行安全生产综合监督管理职能,全面落实“以人为本”、“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,积极推进行政执法工作。
紧紧围绕《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规,依法行政,落实行政执法责任制,严格执法程序,规范执法行为,坚持执法与服务相结合的原则,公开、公正、公平执法,树立了良好的安监形象,行政执法工作取得了较好的成效,初步走上了规范化、程序化、制度化和法制化的轨道。
一、行政执法机构和制度建设
为了认真贯彻落实《____办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《云南省推行行政执法责任制____》,我局组织局机关干部职工进行了学习,成立了以____局长为组长,____副局长为副组长,各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,将依法行政各项工作落实到股室、落实到个人,建立了安监局行政执法公示制度,将安全生产工作政务公开事项和行政许可事项列为行政执法公示内容,研究制订了《____安监局行政执法总体规划》,为进一步推动建立权责明确,行为规范,监督有效,保障有力的安全生产执法体制和机制打下了坚实基础。
我局坚持分工明确,责任到人的原则,建立了《____安全生产监督管理局干部职工管理规定》,并将行政执法责任追究制度和执法人员学习培训制度作为公务员年终考核的一项重要内容。
坚持依法行政工作报告制度,建立了安监局行政执法工作职责和议事决策制度,坚持局务会议制度,重大行政决策做到集体讨论决定,确保安全生产“严监管、除隐患、降事故、保安全”的各项工作措施落到实处,做到事事有人管,件件有落实,主要领导全面负责,分管领导主抓落实,主办人员具体落实。
由于制度健全,责任落实,全体工作人员勤恳工作,有效避免了行政过错行为的发生,全局工作得以良好运作。
二、实施行政认可、安全生产监督检查和执法处罚情况
(一)依法实施行政许可,严把安全生产源头关
贯彻执行《行政许可法》,是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,从源头上预防和治理腐败,保障管理相对人合法权益的需要。
我局高度重视,切实加强行政许可领导,从源头上严把安全生产行政许可关,保障广大人民生命财产安全。
目前,我县已取得安全生产许可证的矿山企业____户、危险化学品生产许可证的企业____户、危险化学品经营许可证的企业____户,烟花爆竹零售许可证____户、烟花爆竹批发许可证____户。
通过行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的企业坚决要求整改,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产责任制,对无安全生产许可证的非法采沙、采矿、小土选7处,已全部下发强制措施决定书,责令停止生产。
(二)建立健全行政执法制度
结合日常安全生产执法监察工作,我局统一印制了《安全生产工作台帐》、《安全检查纪录》、《安全生产整改指令》等多种安全生产执法文书,____月____日又统一更换使用了新的执法文书,规范安全生产管理台帐,提高安全执法人员业务水平,促进我县安全生产科学化、规范化和制度化管理。
全局执法人员能够严格按照安全生产法律、法规严格执法,在历次执法中做到亮证执法,不越权执法,不错位执法,执法文书规范,执法决定、内容、程序合法,执法案卷质量符合案卷评查要求,没有违法委托或不办理合法委托手续执法的以及违法不受理或越权受理、违法扣押、查封、违法实行检查的现象,按规定使用票据,严格执行罚没收入上缴财政罚没专户,没有违反财经纪律的现象。
(三)加大安全生产执法监察力度
我局认真履职,____年全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”工作,1-____月份,共监督监察生产经营单位____个,其中:
煤矿____个、金属与非金属矿山____个、危险化学品____个、烟花爆竹____个、硅冶炼____个、其它____个,监督监察覆盖率____%,监督监察生产经营单位____次,其中煤矿____次、金属与非金属矿山____次、危险化学品____次、烟花爆竹____次、硅冶炼____次、其它____次。
排查出各类安全隐患323条,其中:
煤矿____项、金属与非金属矿山____项、危险化学品____项、烟花爆竹____项,硅冶炼____项,其它____项。
应完成整改____项,已完成整改____项,按期整改率为____%。
下发各类安全生产执法文书146份,其中:
现场检查记录79份,强制措施决定书7份,责令改正指令书1份,整改复查意见书1份。
对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期整改并落实监控措施,经督查、复查,上述隐患整改率达____%以上。
此外,我局对无证经营烟花爆竹____户,流动经营户____户进行取缔,共销毁了“三无产品”7封和过期烟花爆竹24封。
今年以来,我局配合其他部门开展安全生产执法行动共____起,其中打击无证或证照不全从事建设、生产、经营的共____起,打击小煤矿应关闭未关的6处,打击其它非法违法建设、生产、经营的____起,有效地规范了我县生产经营市场秩序。
三、行政执法案卷质量情况
我局行政执法文书的制作和案卷归档严格按照行政处罚案件档案整理规则制作,执法程序与执法文书做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,每一起案件做到事实清楚,证据确凿,定性准确,适用依据正确,程序合法,罚缴分离,处罚适当,执行到位。
案件材料按规定及时立卷归档,卷内资料齐全,符合有关规定要求。
正确使用法律文书,且书写规范、清晰。
四、行政诉讼及行政执法监督
我局在行政执法工作中,认真履行法定职责,未出现拒绝、拖延或者不全面执行上级机关依法作出的行政决定行为。
由于坚持为人民服务的宗旨,一切以人民利益为重,至今没有行政相对人对我局的行政行为申请行政复议或提起行政诉讼。
五、安全生产行政执法队伍建设情况
执法人员的素质是依法行政的关键。
我局一是狠抓了业务学习。
组织执法人员,认真学习《安全生产法》、《____进一步加强企业安全生产____》及相关的法律知识,并结合实际工作展开广泛讨论,从而提高了执法人员法律知识和执法水平,增强了执法人员依法行政的责任感。
我局共有在职工作人员____名,除新调入的____人未经培训取得执法证外,其余工作人员均顺利通过执法考试,依法取得安全生产行政执法证。
二是狠抓了作风建设。
结合自身实际,从“三管三比”(管住自己的胃,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的嘴,不该说的不说;比工作,比学习,比形象)入手,严肃要求每一个执法人员,公开、公正、公平开展监管和处理案件。
三是狠抓了以依法行政。
《行政许可法》颁布以来,我们严格贯彻执行《行政许可法》,严格依法办案,在实际工作中,我们坚持“要办案得办成铁案”的原则,宁愿多跑一趟路,多下一次文,多打一个电话,绝不遗漏任何一个法定程序,避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。
我局克服监管范围宽、任务重、经费缺、装备差、战线长、责任大等诸多困难,挖潜力、抓学习、促业务、求动力开展执法工作。
今年来,我局全体工作人员认真履行职责,严格依法办事,虽然在行政执法方面做了大量工作,我们也清醒地看到,与国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比,我们的执法工作还有一定的差距,突出表现在:
一是对行政执法工作认识的深度不够。
安全生产行政执法历史很短,客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程,比如:
行政执法文书制作还不是很规范,适用法律条款还不是很熟悉,案卷归档还不是很标准和及时。
二是执法的力度还不是很强。
监管水平和个人的素质与现行的执法要求还是很不适应,有一定的差距等问题,导致执法的力度还相当薄弱,执法效能的作用发挥仍然不充分。
这些问题,我们将在今后的工作中重点研究,逐步解决,努力把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
安全生产行政执法工作总结
(二)
今年以来,我局行政执法工作在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的大力帮助、指导下,在市人大、政协的监督和支持下,坚持以____和____为指导,认真贯彻____精神,紧紧围绕市委、政府中心工作,严格履行安全生产综合监督管理职能,以全面推进依法行政为根出发点,开拓进取、求实创新,努力提高全局行政执法水平,牢固树立“以人为本”的____,逐步构筑起执法责任、执法监督、执法作风三个体系,进一步规范了我局行政执法行为,依法行政,严格执法,不断加大执法力度,较好地履行了《安全生产法》等法律法规赋予的职责,有效地保障了全市安全生产的顺利开展。
为构建“和谐____、平安____”和全面建设小康社会营造良好的法治环境作出了积极的努力。
现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)单位情况:
市安监局现有干部职工____名,局领导班了成员____名,取得执法资格证的____人,全局干部职工中:
本科____人,专科____人,中专、高中____人。
局机关按“三定方案”内设有____个职能股室(办公室、煤矿与非煤矿山股、危险化学品管理股、法制宣教股、信息股)。
目前,实设办公室、矿山股和危化股,同时,兼有市安全生产委员会办公室职责,负责全市安全生产协调和监管工作。
(二)安全监管范围:
我市共有各类生产经营单位、企业____个,按行业分类:
矿山企业____个(石场____个、砖场____个);危险品经营企业37(加油站____个,液化气充装站____个,其他____个);烟花爆竹企业____个;具有项目经理的建筑施工队____个;其他行业企业有____个。
此外全市有水库____个,发电站____个(2630kw);全市有渡口____个,其中勐卯镇____个,弄岛镇____个,勐秀乡____个。
(三)今年指标控制情况:
全市____人,其中:
工贸企业____人,道路交通____人。
目前,工贸企业死亡____人,道路交通死亡的人数控制在指标范围内,至今辖区内无一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加强领导,健全制度,确保行政执法工作稳步推进
党的十七报告中明确提出了“坚持安全发展,强化安全生产管理与监督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突发事件应急管理机制”,“保障人民生命财产安全”的要求。
我局深刻理解党的____报告的精神实质和科学内涵,切实采取有效措施,从源头上防范事故,遏制各类生产安全事故发生,努力抓好安全生产各项工作。
在抓行政执法工作中,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的推行行政执法工作领导组,将行政执法各项工作落实到股室、落实到个人,确保各项工作取得实效。
为使____年全市安全生产责任内容更加明确,我局根据各行业领域安全生产工作的重点,在认真调研的基础上,对全市《安全生产工作责任状》进行了认真细致的修改和完善,并提交市政府与各乡镇和____家负有安全生产监管责任的部门进行签订。
我局还制定了《____年安全生产管理责任书》,与各行业重点企业和局机关各股室进行签订。
组织召开全市安全生产工作会议,及时通报全国、全省、全市、全市安全生产运行情况。
半年、年终组织对责任制完成情况进行检查,使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。
(二)抓好理论学习,提高依法行政水平。
安监局班子一贯重视全局干部职工的政治理论及业务知识学习。
制定统一学习制度,学习主要内容是国家的法律法规及党的路线、方针政策和业务知识。
同时每年还按要求征订《求是》《人民日报》《支部生活》等党报党刊。
年内选派____人次到省、市参加行政执法培训,通过集中学习和自学的方式,使干部职工了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。
为提高我局执法人员行政执法水平,正确运用法律、法规,切实做到推行行政执法责任制与普法有机结合,实现依法行政、公平执法。
制定了____市安监局《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法培训制度》等配套的内部规章制度;二是将依法行政工作进行分解、细化;三是根据规章制度进行跟踪监督,将执法人员的执法工作情况纳入目标管理和年终考核。
以上措施的制定和落实为我局推行行政执法工作提供了强有力的保障。
(三)依法实施行政许可,严把安全生产源头关
贯彻执行《行政许可法》,是落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,保障管理相对人合法权益的需要。
我局班子高度重视,切实加强行政许可领导,从源头上严把安全生产行政许可关。
我局现有《非煤矿山安全生产许可证》、《危险化学品生产企业安全生产许可证》、《烟花爆竹(零售)经营许可证》、《新建、改建、扩建工程项目“三同时”审查》等____项前置申批和行政许可。
目前,我市已取得非煤矿山安全生产许可证企业____家、危险化学品生产、经营许可证企业____家、烟花爆竹(零售)经营许可证____家。
通过行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的申报企业,一律不予受理,对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚,对合法企业,依法行使日常监督管理,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产主体责任。
(四)坚持依法行政,加强安全监管
市安监局在执法过程中,按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。
对案件的处理,始终坚持严格程序,兼公执法,依法办理。
一般情况下,在接到报案后由市安监局牵头立即组织相关部门成立“专案调查组”,深入事故企业和现场进行调查、询问等工作。
事故的处理必须经过集体讨论研究决定;在处理每一起事故中都坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和法律,做到宽严相济、教育与惩处相结合,这样既规范了案件办理;同时又加强了对办案全过程的管理和监督,从而确保了文明办案、依法办案。
到目前,所处理的几十件案件中,没有一户企业、一个群众对我局的案件处理发生过复议和不满。
局领导高度重视办案保密制度,在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录,并及时地将调查结果告知报案人,使我局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。
(五)遵守规章,接受监督
坚持以行动带人,以廉服人。
我局成立了由局长任组长、分管领导分别负责的党廉政建设领导小组。
在案子、票子、车子、桌子“四子”的管理和使用上,坚持原则,公开透明。
对安全生产事故的案子调查和处理,经二级班子以上集体研究决定,避免一人说了算。
对票子的管理,坚持规范理财,支出勤俭节约,重大财务收支实行班子或股室领导共同协商,民主决策,集体负责,任何单据有签批、有经手、有证明。
车子:
严禁公本私用,办公室统一管理车辆,实行定点加油和定点维修。
“桌子”即接待工作,需接待的宾客住宿基本上定点安排,由办公室领导签字认可,参接人员多以办公室、对口业务股室的领导为主,不搞“大锅饭”。
由于坚持遵守制度,坚持自我约束,在使用管理上,单位还没有出现差错。
这里要说明的一点,就是行政诉讼办理情况,几年来我局在处理几十起案件中,没有一起涉及到行政诉讼、行政复议、行政听证,所以没有提及。
(六)加大事故隐患和事故的查处力度,强化行政执法
今年是安全生产“安全生产年”,为确保各项工作落到实处,我局行政执法工作以贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》为主线,以安全生产行政许可为重点,加强执法工作管理力度,强化对安全生产领域日常监管监察执法,严肃查处各类安全生产违法行为。
一是日常监管监察执法得到明显加强,一年来,向各生产经营单位下发整改指令书87份,查出各类安全隐患119条,要求立即整改96条,限期整改23条;二是生产安全事故得到及时查处,今年全市共发生生产安全事故____起,按照事故调查处理权限,严格按照“四不放过”原则进行了调查处理。
(七)加强行政规范性文件监督,实现行政许可实施行为的规范化、制度化
一是完善对行政规范性文件的监督制度和机制,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
改进对抽象行政行为的监督方式,实行事前审查与事后备案相结合,发挥政府法制机构在规范性文件前置审查工作中的作用;二是坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则,结合我市安全生产的实际,对容易引发事故的重点行业、重点乡镇和重点单位,加强分类指导和重点监管。
三是充分利用____市委政府网站和____市政务信息公开平台等资源,进一步健全我市安全举报制度,向全社会公开举报电话、信箱和地址,充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用。
总之,我市今年安全生产工作总体保持平稳运行态势,通过一年的努力,安全生产工作实现了“四下降”、“一提升”,即安全生产四项控制指标全面下降,基层、基础工作得到全面提升,安全生产形势得到全面好转。
成绩的取得,得益于市委、政府的正确领导,得益于人大、政协的监督和支持。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到以下的不足。
一是对行政执法工作认识的深度不够。
表现在;行政执法文书制作不规范,适用法律条款不熟悉,案卷归档不标准。
二是执法的力度不强。
表现在严峻的安全生产形势与薄弱的安全监管力量差距较大,监管水平与执法要求不相适应。
这些问题,我们将在今后的工作中重点研究,逐步解决,把我市的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。