机关办公用房可行性论证报告.docx

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机关办公用房可行性论证报告

第一章概述

项目名称：

XX省XX机关办公用房

建设单位：

XX省发展和改革局

项目性质：

新建

项目法定代表人：

项目建设地点：

项目建设规模：

物资储备库建设面积1200㎡

项目总投资：

500万元

第一节项目背景

西部地区是我国少数民族聚居地，这里既有地域辽阔、资源丰富的自然优势，同时由于受地理、历史以及人文等多方面因素的影响，社会、经济发展相对滞后。

地处青藏高原东部，XX省的东南部的河南蒙古族自治县地理位置西倚青藏，东襟甘陇,北通宁海，南望川康，是青、甘、川三省津要之所在。

地理条件、气候条件则更加恶劣，严重制约了当地的社会以及经济的平稳、有序、健康的发展。

该县是一个纯牧业县，也是XX省的畜牧业主要生产基地之一，牧业产值占工农业总产值的90%以上。

XX省党委作为全县经济社会的领导者和决策者，其本身组织建设和政权建设的好坏直接关系到全县经济社会发展的效率，因此，为加强XX省政权建设，修建县XX机关办公用房意义深远。

第二节编制依据

一、法律、法规

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国消防法》

3、《国家节能技术大纲》（2006年）

4、《中华人民共和国招标投标法》

5、《XX省消防安全管理办法》

6、《建设项目环境保护管理办法》

7、《建设项目环境保护设计规定》

二、标准、规范

1、《XX机关办公用房建设标准》（2001北京）

2、《办公建筑设计规范》JGJ67-89

3、《民用建筑设计通则》GB50352-2005

4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006

5、《建筑工程设计文件编制深度规定》

6、《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001

7、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005

8、《全国民用建筑工程设计技术措施规划·建筑》

9、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2009年版；

三、其它

1、参考地勘《XX省党校2#、3#住宅楼场地岩土工程详勘报告》，由XX省地矿建筑勘察设计院2007年5月编制；

2、建设项目选址意见书；

3、建设用地规划许可证；

4、建设工程规划许可证；

5、建设项目环境影响登记表；

6、建设单位提供的其他有关工程资料；

第三节内容摘要

一、项目选址

项目建设地点选择在XX省XX省果洛中路西侧现有XX省委用地内。

二、主要建设内容

1、新建办公用房1栋，5148.19平方米；

2、相应的辅助及总图工程。

三、投资估算及资金筹措

该项目建设投资为1052.46万元，其中建设工程费用876.72万元；其他费用97.79万元,预备费77.96万元。

四、项目进度计划

2010年7月：

完成可研编制及审批工作；

2010年8月：

完成初步设计和施工图设计及审查工作；

2010年9月：

开工建设；

2012年7月：

建设完成验收备案工作，正式交付使用。

五、主要技术指标

1、建筑基底面积1050㎡

2、拟建建筑面积5148.19㎡

第二章项目现状

第一节项目区概况

海东地区位于XX省东部，东与甘肃省接壤，西与省会西宁为邻。

兰青铁路、兰西高速、109国道贯穿该区，西宁机场也坐落于该区，是我省与内地沟通的大通道。

全区辖6个县，有汉、回、藏等23个民族153万余人，是一个多民族聚集地，人口占全省总人口得31%，耕地面积占全省耕地面积的51%，是XX省重要的农业区。

社会、经济、战略地位及其显著。

第二节项目单位现状

海东地区应急、处突、维稳工作长期以来受的资金短缺的困扰，办公、处突条件未能得到较大的改善，因而面临最大的困难就是经费紧张，基础设施落后，办公处突设备奇缺。

同时，现有社会应急、维稳工作办公场所修建年代久远，功能布局缺乏合理，严重影响了全区维护社会稳定、应急指挥能力。

第三节存在的问题

中共XX省委（包括纪律检查委员会、工、青、妇）办公用房始建于1956年，全部为砖木结构，因房屋破损严重，于1997年弃用，现借用XX省政府办公楼（该办公楼为五层）三楼的10间办公室办公，总建筑面积2100平方米，实际办公建筑面积1260平方米。

根据XX省机构改革方案，被XX省编委核定行政编制数为县党委44名，政府133名，纪律检查委员会8名，工青妇6名，总编制人数为191名，人均实际办公建筑面积不足6.6平方米。

第三章项目建设的必要性

近年来，国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建设进程，使各地小城镇的人口剧增。

伴随着国家西部大开发、促进藏区建设等一系列政策的出台，为XX省的长足发展提供了前所未有的机遇，对于县城的基础设施的建设有了新的要求。

改革开放以来，在省和州上的大力扶持下，XX省牧区的经济社会发展取得了显著成就，牧民的生活水平有了很大提高。

特别是退牧换草和牧民定居等项目设施有了突破性进展，随着草场承包制的推行，不少牧民实现了定居。

在实现牧民定居的基础上需要着手推进城镇化建设。

县委、县政府需要紧紧抓住现有机遇，坚持“科学规划、合理布局、相对集中、优化资源、提高效益”的原则，大力实施城镇化发展战略，出台优惠政策，采取行政措施，积极引导牧区人口向县城聚集，推进城镇化建设。

城镇化建设是牧区小康建设的关键所在。

加快城镇化建设是带动和促进牧区发展的一项战略性措施，城镇化是促进畜牧业发展和改善牧民生活的载体，是牧区经济社会持续发展的平台，是牧区小康建设的突破口，把城镇建设搞上去，牧区的许多老大难问题，比如基础教育、卫生、通讯、电力等问题就比较好解决。

牧民生活水平将会大大提高，牧民进城，就可以和城里人一样共享社会公共服务设施资源，供电、供水、供暖、通讯等问题都得到解决。

这将需要县委、县政府通过大量的工作，付出大量人力、物力和财力，来促进各项优惠政策的落实，对于政府的工作水平和条件有了较高的要求。

近年来XX省委、县政府以科学发展为统领，在政府全体人员的的扎实工作下，全县社会、经济等方方面面有了长足的发展，XX省保持了经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺的良好发展局面，各族各界干部群众精神面貌良好，谋发展、快发展的意识非常强烈，将全部精力投入到加快发展、全面建设小康生活上来，努力提高自身生活水平，从而实现各民族团结奋斗，共同繁荣发展，要切实履行各自的职能。

河南正处于历史上最好的发展时期。

但是随着经济社会事业的快速发展政府现有办公设施已经不适应新时代的XX机关工作的需要和新形势的要求，给办公带来不便。

为了提高县委、县政府的办事能力和办公水平，适应新时期牧区政府工作的要求，建设一座现代化，规范化的XX办公大楼是迫在眉睫的大事。

新的XX办公用房的布局合理、功能完善，做到物尽其用，人尽其能，相得益彰，以实际行动回报人民群众的深情厚爱。

充分体现了办公自动化、技术网络化和服务智能化等高科技应用水平。

将使XX省XX机关的办公能力和质量提升到一个更高的水平，能够完全满足办公办案需要，并留有长远发展空间。

为各项业务工作的开展奠定了坚实的基础。

是全县社会发展、经济建设质的飞跃的一个缩影。

是XX省政治、经济和社会发展中的一件大喜事、一件大好事，县城基础设施建设的又一新成果，不但使政府工作人员的办公条件大大得到改善，提高办事效率，更为重要的是为广大城乡群众创造了一个宽敞舒适、便捷美好的办事环境，为XX机关服务群众提供了一个更好的平台和窗口。

进一步提升河南对外形象，标志着XX省委、县政府又站在了一个新的起点，对推动XX机关工作健康发展、提升XX机关形象，具有重要意义。

标志着XX省在新牧区城镇建设的步伐又向前迈进了一大步，对提升全县整体环境和品位具有重要意义。

新XX办公用房的建成为办公自动化、办案规范化、管理科学化提供了坚实的平台，将是全县上下，全面践行科学发展观，务实发展、构建和谐社会的精神体现。

县委、县政府也以此为契机，紧紧围绕工作大局，充分发挥XX机关职能，与时俱进，开拓创新，使各项工作更上一层楼，全面推动县委、县政府工作迈上一个新台阶，抓业务，强监督，抓管理，建队伍，夯基础，创一流，进一步转变XX机关工作作风，加大工作力度，不断开创政府工作新局面，充分发挥政府职能作用，为深入开展政府各项工作奠定了扎实的物质基础，为XX省又好又快发展提供强有力的保障。

全体机关工作人员将以大楼的启用为契机，以更严的要求、更高的标准，全面履行政府职责，共同为建设富裕、文明、和谐的新河南而努力奋斗。

因此，修建新的XX办公用房已势在必行。

第四章项目选址及建设条件

第一节建设选址

项目选址在XX省XX省果洛中路西侧现有XX省委用地内，该场地交通便利，地势平坦，市政设施齐全，是理想的州委办公建筑建设用地。

第二节工程地质条件

本项目尚未做地勘工作，可研参照地勘为《XX省党校2#、3#住宅楼场地岩土工程详勘报告》，由XX省地矿建筑勘察设计院2007年5月编制，其内容如下：

一、场地工程地质条件

地貌上属隆务河Ⅱ级阶地。

经探井揭露，地基上主要由素填土、黄土状土、卵石组成，自上而下岩性特征描述如下：

1、素填土①（Q4ml）

浅黄色，以粉土为主，稍湿，松散，含有砾、砂及植物根等。

大孔隙，固结时间短，土质不均匀，厚度0.5~1.4米。

2、黄土状土②（Q4lal+pl）：

浅黄色，以粉土为主，稍湿，稍密~中密，具植物根孔及虫孔，具微层理结构，含有钙质结核及少量云母碎片。

摇匀反映中等，无光泽反应，干强度低，韧性低，厚度1.6~3.0米。

3、卵石③（Q4lal）

青灰色，骨架颗粒以卵石为主，卵石含量在54.7%~60.9%之间，一般粒径2~8厘米，骨架间充填圆粒、中粗砂等，颗粒级配较好，分选性差；卵石磨圆度较好，呈亚圆形，略呈定向排列，微风化，野外鉴别属松散，母岩主要成分为石英岩、花岗岩、砂质板岩等，揭露厚度5.3~5.70米。

以上地层分布厚度详见工程地质剖面图。

二、地基土物理力学性质评价

1、素填土①：

厚度薄，土质差，物理力学性质差，不宜作天然地基，需全部挖除。

2、黄土状土②：

根据土工试验结果，其含水量w=12.8~18.2%，平均值为e=0.916，属稍密~中密，以稍密为主：

压缩系数a1-2=0.16~0.68（Mpa-1）,平均值a1-2=0.37Mpa-1，属中压缩~高压缩性，以中压缩性为主；湿陷系数δ﹥0.015，具湿陷性，根据土木试验及地区经验值，建议湿陷性黄土状土承载力特征值fnk=160Kpa,Es=6.18Mpa。

3、卵石③：

Cu=16.3-38.9,Cc=1.42-3.80，级配好，野外鉴别属松散~中密，分布广，厚度大，承载力较高，根据野外鉴别并结合地区经验值，建议卵石承载力特征值fnk=400Kpa,Eo=26.0Mpa。

三、湿陷性评价

拟建场地土具湿陷性，其湿陷系数为0.017~0.092，属湿陷性轻微~湿陷性强烈，总湿陷量△s=9.9~21.0cm，计算自重湿陷量△zs=8.85~13.2cm，场地黄土状土属Ⅱ级（中等）自重湿陷，详见湿陷性评价表。

四、地基土的腐蚀性评价

1、含盐量分析

场地土按含盐总量分类，含盐量0.11~0.13%＜0.3%，属非盐渍土。

2、腐蚀性评价：

根据《岩土工程勘查规范》附录G.表G.0.1的规定，场地环境类别属Ⅲ类。

SO42-=210.0~270.0mg/Kg,对混凝土结构中钢筋不具腐蚀性；依据地区经验场地土电阻率为100~200Ω.m，对钢结构具弱腐蚀性。

五、冻胀性评价

同仁地区属季节性冻土区，标准冻深1.47米，场地土标准冻深以上，冻前场地土天然含水量平均值为11.8%，冻结期间的地下水位距冻结面的最小距离hw＞1.5米，平均冻胀率η≤1%，场地土冻胀等级Ⅰ级，属不冻胀土。

六、地震效应评价

同仁地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第二组，建筑物抗震设防类别属丙类；设计特征周期为0.40s，水平地震影响最大系数amax=0.08。

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011