地铁工程安全监理细则.docx
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地铁工程安全监理细则
大连地铁五号线工程项目土建工程施工08标段
安全监理方案
编制：
审核：
批准:
上海天佑工程咨询有限公司
大连地铁五号线工程项目土建工程监理04标段
2017年9月
一、工程概况：
工程概况：
大连地铁5号线监理四标包括四站四区间即：
泉水东站、前关站、后关站、后关村站、泉水东站～前盐站区间、前盐站～后盐站区间、后盐站～后关村站区间、后关村站站后区间。
本标段分为两个施工标段（施工七标和施工八标）：
七标由中铁七局集团有限公司施工，包括：
泉水东站、前关站、后关站、泉水东路站～前盐站区间、前盐站～后盐站区间；八标由中铁隧道局施工，包括：
后关村站、后盐站～后关村站区间、后关村站站后区间。
参建单位组成：
建设单位：
中铁大连地铁五号线有限公司
设计单位：
中国铁路设计集团有限公司
施工单位：
中铁隧道局集团有限公司
监理单位：
上海天佑工程咨询有限公司
安全监理工作目标
对现场施工安全实行严格管理，力求实现“零事故、零伤亡”的目标；杜绝重大生产伤亡事故，因工死亡责任指标为零；杜绝重大机械事故及急性中毒事故；杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；职业健康管理安全体系运行过程中违法事件为零。
杜绝因监理责任引发的施工现场各类安全事故；监理项目部员工安全教育率100%。
安全监理方案的编制依据：
1.中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程监理规范（GB50319-2013）等；
2.由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划》；
3.国家法律法规等强制性条文；
4.大连地方强制性条文及业主单位相关来文；
5.市市容环境卫生管理条例；
6.大连市消防条例；
7.大连地铁集团有限公司关于印发大连地铁工程文明施工标准（暂行）的通知
8.大连地铁集团有限公司关于印发大连地铁集团有限公司建设工程安全防护文明施工措施费管理实施办法的通知
9.大连地铁集团有限公司关于印发大连地铁工程重大危险源管理办法的通知
10.大连地铁盾构施工技术要求
注:
本监理实施细则中的名词和用语，含义参照国家标准GB50319—2013《建设工程监理规范》“术语”。
二、建设工程施工安全监理工作要点
施工准备阶段安全监理工作要点
监理项目部安全监理人员在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境影响的有关资料，及早提出防范措施。
为了使建设工程顺利有序的进行，可在第一次工地会议上，请施工承包单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。
同时工程开工前，应开展下列安全监理工作：
1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容因包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、盾构施工等分部分项工程的安全专项施工方案是否符合强制性标准要求和安全施工生产要求。
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求及工作容量要求。
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
3、审查对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围，注册资金、执照有效期限、安全生产许可证企业性质等资料是否合法有效。
4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
5、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效（安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案）。
6、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
7、协助建设单位签订工程项目施工安全协议书。
8、审查施工承包单位提交的易发事故和高危工序的应急抢险预案。
9、督促施工承包单位做好总分包和专项施工方案的安全技术交底工作，审核安全生产协议是否符合相关法规要求。
10、对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如盾构设备、起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）要求施工单位按批准的施组设计组织施工，并进行相关的报验手续；
11、安全监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任人员。
12、安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录。
13、工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况。
14、安全监理工程师应根据工程建设需要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患。
围护工程施工阶段安全监理工作要点
1、机械成孔灌注桩施工时安全监理工程师应审查施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容，审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容，并可根据施工特点，提出有针对性的补充措施。
2、基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。
当基坑深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中安全监控，落实监护责任人。
3、安全监理工程师应检查中小型机械运行情况，要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。
合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名，日期与机械验收资料内容相符；
4、安全监理工程师应督促总包单位临时施工用电必须执行三级配电二级保护网络的安全施工要求，即：
总配电箱以下设置分配电箱、分配电箱以下设置开关电箱，开关箱以下连接用电设备。
主体结构施工阶段安全监理工作要点
1、安全监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。
在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于120cm时，都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。
同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故。
2、对各类内外脚手架、龙门吊、起重吊装作业、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。
施工阶段临时用电和防火安全监理工作要点
1、安全监理工程师掌握施工现场安全用电现状，应督促施工承包单位对照明灯具，手持电动工具，开关电箱等的使用符合安全操作规程要求。
2、安全监理工程师应检查总包方的动火审批情况，是否按规定要求执行动火许可证制度。
同时对施工现场易燃易爆场所，如：
防水材料、木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气存放等处，加强日常安全监理巡视检查工作。
3、安全监理工程师应要求施工承包方按建筑材料和建设机械产品准用的质量、安全要求，在经检测单位检测合格证后进行使用。
区间盾构施工阶段安全监理工作要点
审查盾构区间施工方案与技术安全措施，选择的盾构机类型及配置必须满足施工标段地质、工期、施工环境及安全生产要求。
；
审查进场的机械设备种类、型号、数量能否满足施工需要，对机械设备进行种类、型号、数量检查核验，要求承包商选择各项设备性能指标的配置（含盾构刀盘和刀具）保证满足各设计要求地质土层中的正常掘进要求的盾构机，核查机械拆卸、安全和验收手续，签署相应表格。
在人员控制方面，要求承包商派出有丰富经验的操作手控制盾构机，防止盾构机发生偏移或被卡住，从而造成无法正常掘进。
4、控制施工引起的变形在允许范围内，确定其允许沉降和允许差异沉降的有关数据，加强工程测量施工过程的监理控制。
5、加强盾构掘进过程中的现场监理工作，在接近可能存在上软下硬地层的位置时，要求承包商放慢盾构掘进速度，密切注意盾构机的掘进参数。
6、落实监理安全责任的资料记录与整理工作，填写安全监理日志。
7、当掘进参数有明显变化时，监理应及时组织设计及承包商召开现场会，分析原因，提出相应的处理措施。
9、监理将要求承包商在盾构机拱部一定范围预留注浆孔，当开舱时，应通过盾构机上部预留的注浆孔洞，对开挖面的地层提前进行注浆加固及设置相应的超前支护措施，保障盾构隧道施工安全作业。
联络通道暗挖施工阶段安全监理工作要点
1、通道施工前监理审核已编制的专项施工方案，检查是否按照程序进行审批。
检查方案实施前的进行技术交底，加强施工过程方案落实监督和控制，确保施工按照方案实施。
2、通道施工前应严格按照设计图纸及规范要求进行通道所处地层加固，确保加固土体范围及质量。
3、施工过程加强施工降水控制，确保地下水位在结构底板以下1m，保持隧道在无水环境下施工。
4、暗挖施工严格遵循18字方针“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的隧道施工原则。
施工中尽量减少对围岩的扰动，采取短进尺施工，严格控制台阶长度，保证本工程顺利安全实施。
5、检查是否按设计要求及施工方案做好施工降水、初期支护等安全防护措施，及时封闭掌子面，及时完成二衬跟进。
6、监理检查施工人员的施工方案技术交底、施工安全技术交底及各种培训，规范作业人员安全施工行为，提高施工人员安全意识。
7、加强监测频率，强化监测措施和要求，根据监测情况及时建议施工单位调整开挖步距、台阶长度、封闭时间等支护参数。
地下工程防水施工阶段安全监理工作要点
盾构隧道防水安全监理工作要点
a.对管片砼材料、配合比、入模振捣、综合控温及养护等全过程要进行事中控制，防止砼开裂，检查是否按设计要求做好管片外环氧树脂涂层，确保管片砼的强度和自防水的性能。
b.止水条粘贴时，检查基面无尘、无污染、干燥，以保证粘贴质量。
管片吊运、拼装时注意保护管片表面免受碰撞，确保止水条状态完好。
c.施工中检查控制盾构机推进姿态，减小分组油缸推力差，避免管片的错台和止水条脱落失效。
d.推进过程中检查同步注浆的质量，对使用的浆液、注浆参数、注浆工艺，足量注浆等技术参数与方案进行核对，要求形成稳定的管片外围防水层。
视需要及时监督检查进行二次注浆。
e.洞门、废水泵房与隧道接口处的防水施工工艺质量要严格控制，防止渗漏，确保安全生产在安全监理可控范围内。
.接口部位防水
a.监理对施工缝、变形缝等接口部位防水薄弱环节，要求加强基面处理，确保基面圆顺，增强防水材料与基本的密贴性；对接口混凝土凿毛，用水湿润，保证混凝土连接质量。
b.严格控制接口部位防水工艺，确保防水质量。
c.要求施工单位按施工方案在接口部位预埋注浆管，一旦发现漏水现象，注浆堵漏。
三、危险源（点）的确认
危险源（点）辨识
监理项目部根据本地铁项目的施工特点、不同施工阶段、不同施工部位、不同施工方法、不同施工工艺对施工过程中的危险源（点）进行分析和识别；并根据过去的经验教训及同类工程生产中发生的事故情况，类比判断施工过程中可能出现的危害，查找施工过程中能够造成物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型。
危险源（点）的评价方法
采用LEC法，使用公式D=L×E×C对各种危险源进行打分，对于危险等级大于等于70的列为重大危险源，危险等级小于70的列为一般危险源。
各参数评分标准如下：
L——事故发生的可能性：
分数值
事故发生的可能性
10
完全可能
6
相当可能
3
可能，但不经常
1
可能性小，完全意外
很不可能，可以设想
极不可能
实际不可能
E——暴露于危险环境的频繁程度：
分数值
暴露于危险环境的频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时间暴露
3
每周一次暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
非常罕见地暴露
C——发生事故产生的后果
分数值
发生事故产生的后果
100
大灾难，许多人死亡
40
灾难，数人死亡
15
非常严重，一人死亡
7
严重，重伤
3
重大，致残
1
引人注目，需要救护
D——危险等级划分：
分数值
危险程度
危险等级
〉320
极其危险，立即停止作业并整改
5级
160～320
高度危险，要停止作业立即整改
4级
70～160
显着危险，要立即整改
3级
20～69
一般危险，需要整改
2级
〈20
稍有危险，需要注意
1级
本工程危险源（点）的辨识与评价结果
见附件一《危险源辨识与风险评价一览表》
四、危险性较大的分部分项工程的确认
基坑支护、降水工程
●本工程基坑（槽）开挖的深度为20m，大于5m，属于危险性较大的分部分项工程。
土方开挖工程
●本工程基坑（槽）的土方开挖深度为20m，超过3m（含3m），是危险性较大的分部分项工程。
深基坑工程
●本工程基坑（槽）的土方开挖、支护、降水等工程的深度为，超过5m（含5m），为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
●本工程基坑（槽）的土方开挖、支护、降水等工程的深度为m，开挖深度虽未超过5m，但因地质条件差、周围环境和地下管线复杂，因此，也是超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
●本工程基坑（槽）的土方开挖、支护、降水等工程的深度为m，开挖深度虽未超过5m，但因基坑施工会影响毗邻建筑（构筑）物的安全，因此，也是超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
模板工程
●本工程部分模板支撑搭设高度6m，高度为5m及以上，小于8m，是危险性较大的分部分项工程。
●本工程主体部分模板搭设跨度29m，为18m及以上模板工程，为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
●本工程地下部分模板施工总荷载35kN/m2，为施工总荷载15kN/m2及以上的模板工程，是超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
起重吊装及安装拆卸工程
●本工程围护桩结构，采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上，为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
●本工程盾构机安拆，采用履带吊或汽车吊、龙门吊进行构件结构安装，为采用起重机械进行安装的工程，是危险性较大的分部分项工程。
●本工程龙门吊安装拆卸，属于起重机械设备自身的安装、拆卸，是危险性较大的分部分项工程。
脚手架工程
车站承重支架施工采用承插型盘扣式钢管支架，盾构井段；地下一层搭设高度为7m，主体最大板厚900mm,最大梁高1900mm,模板搭设跨度最大29m，因搭设跨度大于18m，施工编制安全专项方案，经专家论证通过经审批后执行，监理项目部针对本工程安全监理特点编制《脚手架、模板安全监理实施细则》。
拆除工程
●盾构洞门始发与接收加固部位（构筑物）拆除工程，是危险性较大的分部分项工程。
其它工程
●本工程的盾构工程为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
5、主要监理人员安全分工
序号
姓名
职务或专业
安全证书编号
安全责任分工
1
宋传松
总监
全部
2
连世润
总代
安全测量观测
3
李耀祖
安全
全部
4
吴安和
土建
结构安全
六、危险源（点）和危险性较大分部分项工程安全监理程序
6、危险源（点）控制工作程序
危险源（点）控制工作程序
（一）
危险源（点）控制工作程序
（二）
危险性较大的分部分项工程监理程序
施工阶段安全监理工作程序
深基坑开挖边坡围护工程序（注明1）
暂停令及复工程序
是
否
是
七、危险源（点）控制要点
危险源（点）监控措施
监督施工单位针对已识别出的危险源（点）编制安全专项施工方案或制定出安全技术措施并纳入施工组织或各安全专项方案中，其专项施工方案或安全技术措施应更具已识别除的危险源（点）编制或制定。
专项施工方案必须明确通过风险点所需的材料、机具数量和规格，人员准备，水电的准备，信息联络等。
根据已识别的重大风险点和专项施工方案，施工单位必须组织本单位班组长以上管理人员进行危险源（点）管理程序和专项方案的教育培训和技术交底，并组织对施工人员的应知应会培训，要求培训有记录、书面交底明确。
项目监理部要指派专人负责危险源（点）安全监理。
监理工程师应依据已批准的安全专项施工方案及工程建设强制性标准对危险源（点）进行检查。
专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理规划和安全监理实施细则中明确的检查项目进行安全检查，监理员每日应重点进行巡视检查，监理人员应详细记录检查过程。
对重点监控对象，监理员必须进行连续的旁站监控，并做好记录。
监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理通知书并督促整改，并向总监理工程师报告。
项目监理部要严格审查进入现场的分包单位的安全资格和证明材料，分包单位的安全管理体系和安全人员配备及安全培训上岗证明。
并审核现场有关的安全技术签证文件，如总包、分包单位签订的安全协议，审查新工艺、新技术、新材料、新结构在使用应用中的安全技术方案和安全施工措施；督促施工单位做好安全技术较底。
项目监理部要严格审查电工，架子工（普通架子工、附着升降脚手架），起重司索信号工，起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机、龙门吊）司机等特种作业人员的资格，必须持有《建筑施工特种作业操作资格证书》，焊工、场内车辆驾驶员等持有其它部门颁发的有效证件。
项目监理部要督促承包单位健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检查各承包单位安保体系运作情况与防控预案的落实情况；要求其层层建立安全责任制，督促签订安保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查。
项目监理部要督促总包、分包单位的安全负责人定期向操作人员宣讲安全施工的基本操作和规范要求，开展经常性的安全教育工作，如《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安装工程安全技术规程》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等，结合工程外部和内部的不安全因素，通过综合分析，使每个现场作业人员熟练掌握安全施工措施和安全技术操作规程。
要加强季节性的安全防范工作，督促承包单位注重防雷击、防漏电、防火灾等。
强化消防管理，实行用火管制。
在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许可证制度。
在施工现场保卫上，组织参建各方开展安全联防；在冬施、雨施前和“五一、十一、元旦、春节”四大节日前组织有业主、总包参加的安全质量大检查，并分为几个专业组，认真进行全方位的检查，检查后由监理整理出整改意见和建议。
由监理机构组织每周一次现场安全大检查，建设、监理、承包等单位人员组成，对查出的问题分析讨论，并监督承包单位限期整改解决。
风险点过程控制
本工程监理机构将日常巡回检查、定期集中检查和资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。
对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任单位立即改正。
如果执行不力或不及时，则在24小时内发出书面通知。
对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。
定期召开安全例会，分析不安全因素，提出整改要求，部署安全工作。
定期与业主联合组织安全、文明施工大检查（包括现场和资料）。
在进行现场巡视时，应包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：
防坠落、防火、防尘、雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防交通事故、防环境污染等方面的措施；
在进行现场巡视或定期检查时，重点对基坑围护、脚手架、模板及支撑系统、起重设备、施工用电、起重吊装、施工机具等进行检查；
监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录具体详细，并作为工程资料备查。
有关安全控制的工作情况写入每月《监理月报》；
对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。
八、危险性较大的分部分项工程安全控制要点
对于危险性较大的分部分项工程，监理部将按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的规定，监督要求施工单位落实好安全措施，主要有：
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
方案的编制
（1）施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
（2）地铁工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、盾构工程、等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
（3）专项方案编制应当包括以下内容：
1）工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
3）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
4）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
5）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
6）劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
7）计算书及相关图纸。
方案的审核
（1）专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。
实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
（2）不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
方案的论证
（1）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。
本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
（2）专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。
该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
（3）施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
（4）专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
安全专项方案的实施
（1）施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
（2）如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。
对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
（3）专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
（4）施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。
发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
（5）施工单位技术负责人定期巡查专项方案实施情况。
（6）对于按规定需
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