山东公务员考试申论部分解读.docx

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山东公务员考试申论部分解读

2015年山东公务员考试申论部分解读

2015年山东省公务员考试申论部分已于5月30日17点落下帷幕。

下面是山东省考申论试卷进行整体解读，申论A类试卷聚焦“依法治农”这一主题，申论B类试卷聚焦“创新驱动发展”这一主题，而申论C类试卷聚焦“坚守理想，奉献青春”这一主题。

申论A类

（一）考查主题贴合职位性质

A类试卷针对的是“各级机关中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位”。

此次山东A类试卷从“中央一号文件”入手，深入挖掘我国农村法治发展中存在的问题，将“三农”问题与依法治国有机结合，属于复合型主题，与报考职位的工作性质关系较为紧密。

2015年的“中央一号文件”仍锁定“三农”且首次为农村法治体系化指明了方向，山东此次考试选择此主题，也体现了极强的时效性。

（二）应用文考查倡议书

自2013年山东省考申论采取分类考试以来，申论A类试卷共考查过广播稿和汇报材料两种应用文。

此次申论A类试卷采用新文体——倡议书。

倡议书是个人或组织基于推进某项工作、开展某项活动等需要，向社会或者有关方面公开提出某种做法、要求，并希望得到附和、响应的常用文书。

倡议书是一种注重建议、倡导的文体，不具有强制性，在社会生活中应用比较广泛。

倡议书的写作结构为：

阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召。

申论B类

申论B类试卷主要针对“各级机关中从事财务管理、审计、经济管理等工作的职位”。

此次申论B类试卷从李克强总理的讲话入手，列举了诸多企业创新的成功经验，提出了自主创新的必要性及政府应营造企业创新发展更好的环境，与报考职位的工作性质关系较为紧密。

申论C类

（一）主题变化

申论C类试卷主要针对“除A类、B类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的综合管理类职位，乡镇机关的招考职位”，而此次申论C主题正体现了C类考生应具备的精神品质：

扎根基层、奉献基层。

（二）应用文考查短评

自2013年山东省考申论采取分类考试以来，申论C类试卷考查过经验总结类应用文。

此次申论C类试卷采用新文体——短评。

短评是新闻评论中常见的一种文体。

这种评论体裁篇幅短小、内容单一、分析扼要、运用便捷，在报纸、广播、电视中都可以使用，其中在报纸上最为常见。

短评的基本结构为：

表明态度——具体分析——总结论述。

2015年山东省考申论A：

考查“依法治农”主题

2015年山东省公务员考试申论部分已于5月30日17点落下帷幕。

下面是山东省考申论试卷进行整体解读，2015年山东省考申论A类试卷聚焦“依法治农”这一主题，考查了倡议书这一应用文。

一、2015山东申论之新

（一）考查主题贴合职位性质

2015年山东省考没有赶上4·25多省市公务员考试的步伐，在5月30日这天进行笔试，其中山东申论A类考查主题为“依法治农”。

A类试卷针对的是“各级机关中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位”。

此次山东A类试卷从“中央一号文件”入手，深入挖掘我国农村法治发展中存在的问题，将“三农”问题与依法治国有机结合，属于复合型主题，与报考职位的工作性质关系较为紧密。

2015年的“中央一号文件”仍锁定“三农”且首次为农村法治体系化指明了方向，山东此次考试选择此主题，也体现了极强的时效性。

（二）应用文考查倡议书

自2013年山东省考申论采取分类考试以来，申论A类试卷共考查过广播稿和汇报材料两种应用文。

此次申论A类试卷采用新文体——倡议书。

倡议书是个人或组织基于推进某项工作、开展某项活动等需要，向社会或者有关方面公开提出某种做法、要求，并希望得到附和、响应的常用文书。

倡议书是一种注重建议、倡导的文体，不具有强制性，在社会生活中应用比较广泛。

倡议书的写作结构为：

阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召。

二、2015山东申论之稳

（一）题量稳定

2015年山东申论A类试卷仍考查四道试题。

自2013年以来，山东省考申论A类试卷均采用四题模式，题量稳定。

（二）依据材料

此次山东申论作答的依据仍是给定材料。

考生在作答时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。

（三）结合实际

考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。

申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。

如此次山东省考申论A类试卷就要求考生在书写文章时“不拘泥于给定资料”。

因此考生在分析农民要增强学法尊法守法用法意识时不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，深入论述这一问题。

2015山东公务员考试申论A类试卷答题要点

第一题：

【解析】

1.目前我国农村的法制建设仍很落后，使得很多农民法律意识淡薄，法制观念缺失，甚至对涉及自身的法律制度表现出事不关己的态度，法律责任感十分欠缺。

2. 农村食品安全问题严重 部门执法不严。

村民食品安全意识淡薄，便宜就好卖，吃不坏肚子就行。

3.一些乡镇、村委会干部以权谋私、违法乱纪，不依法行使行政权力，使党群关系趋于紧张，加重了村民对法制的不信任感。

村干部虚报土地附着物数量等方式暗箱操作，重复套取、虚报冒领征地补偿款。

反而利用职权谋取私利，损害了村集体的合法利益。

严重损害社会公平正义和法律法规的威严。

4.民主法治建设不够规范。

个别地方村务、财务公开的时间不规范、内容不规范村民自治管理有不符合法律要求的情况。

在民主管理方面，村务公开制度未落到实处。

违反相关法律法规不说,关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项村务公开的内容。

造成村民与村干部和村委员会、村民委员会与村党支部的矛盾。

5监管缺位，困惑“校车”安全。

第二题：

【解析】

1.中央一号文件多年连续关注“三农”，“三农”问题是中国的“重中之重”。

2.今年的中央一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，指明农村改革方向，明确提出了“改革是动力，法治是保障”，为农村法治体系化指明方向。

3.农村是依法治国的重点和难点，必须加快农村农业法律体系建设，推动农村改革的法治进程。

第三题：

【解析】

争做“爱心爸妈”倡议书

尊敬的社会各界爱心人士：

我省是劳务输出大省，青壮年大多外出务工，导致大量农村儿童与祖辈人生活在一起，与父母聚少离多，造成留守儿童缺少父母关爱出现“留守综合症”越来越突出、心理封闭行为偏激、甚至打架逃学等问题。

为妥善解决我省农村留守儿童父母关爱、监护、教育以及人身安全问题，我们倡议社会各界人士积极参与到“爱心爸妈”活动中，为农村留守儿童献出热情的双手和温暖的爱心，营造关注留守儿童健康发展良好氛围。

首先，制定工作方案。

联合相关部门制定关爱留守儿童的工作方案，为关爱工作开展提供必要的组织计划，保证活动的顺利开展。

其次，学习关爱知识。

积极参与相关部门组织的留守儿童代理家长培训班，并且学习留守儿童代理家长工作需要的相关规章制度，为做好代理家长工作提供必要的基础知识。

最后，组织关爱活动。

根据我省文化、旅游、娱乐和体育等优势资源，组织留守儿童参与丰富多样的陪伴活动，以此来保证留守儿童身心健康发展。

儿童是国家的希望和未来，我们相信通过社会各界爱心人士的共同努力，我省农村留守儿童一定会以全新的、健康的精神面貌去面对生活、学习和自己的将来！

A省xx办公室

xx年xx月xx日

第四题：

【参考范文】

法治是护佑农村发展之盾

战争年代，毛泽东同志以“农村包围城市”的战略构思，发动农民赢取革命胜利，改革时期，邓小平同志用“家庭联产承包”的政策创新，带领农民激发改革活力。

今天，我国建设法治社会，提出“引导农民增强学法尊法守法用法意识”的时代要求。

我们需正确认识法治的护佑作用，方能确保农村依法稳定发展，建成法治社会。

法治可以保护农业持续发展。

随着我国农业科技水平的发展，我国部分农民打起了“歪脑筋”，肆意使用高毒农药，确保农业产量。

然而2013年，央视曝光了山东潍坊姜农违法使用农药“神农丹”进行生产的案件，一时之间不但“神农丹”、“毒生姜”成为千家万户茶余饭后的谈资，而且山东生姜受到众多经销商抵制，虽然违法销售农药的商人和非法使用的农民受到惩处，但整个山东生姜市场却因此摇摇欲坠，部分农民更是收入大减。

可见，忽视法律的生财之道虽然可能盈利一时，但势难持久，农民唯有学习法律，了解法规，遵守国家规定，才能确保农业持续发展。

法治可以维护农民基本权益。

在我国开展城镇化建设以来，部分地区为发展经济征收农村土地用于商业开发，这本是发展农村、增进收入的两全举措。

然而，个别地区存在农民与村干部沆瀣一气，屡屡蒙骗补偿款，这些钱更大都落入村干部的腰包。

俗话说，治国无其法则乱，土地征收国家本有法律规定，村干部“携手”农民的骗财之举，不仅违背国家法律，更引发村干部贪腐行为，而农民权益却受到侵犯。

如今，我国部分农村开展法治教育，通过宣传，在农民心中树立法治信仰，正能避免类似问题的再次出现。

由此可知，只有尊重法律，遵守法律，才能真正保护农民权益。

法治可以确保农村美丽发展。

我国农村之美，可谓风光宜人，然而美丽的农村不仅要有美丽的风景，更要有美丽的心灵。

改革开放后，我国农民纷纷进城务工，大批老弱留守家中。

然而，老人们对法律并无了解，无法教育留守儿童，导致违法犯罪问题多发。

近年来，山东省留守儿童数量激增，已超六十万人，而菏泽地区的未成年犯罪中，留守儿童比例高居百分之七十以上。

留守儿童是农村发展建设的希望，面对这种严峻形势，我们理应加强农村法治教育，为他们营造尊法守法的良好氛围，才能为美丽农村的发展，提供健康、合格的人才。

农，天下之大本也。

农村是我国社会的重要组成，农民是否依法，关系着我国法治社会的构建。

在解决三农问题日渐急迫的今天，我们用改革带动了农村发展，但更要用法治进行保障，引导农民增强学法尊法守法用法意识，才能让农民真正收获发展成果，确保传统农村迈上发展坦途。

2015山东公务员考试《申论B类》

答案及参考范文

第一题：

1.与时俱进，争做时代企业。

2.创新商业模式，注重网络营销。

改变传统商业模式，发展电子商务;与网友互动营造话题，通过网络传播品牌。

3.挖掘小众需求，准确定位市场。

寻找市场空白，细分消费人群，精准满足消费者需求。

4.学习和提升技术。

注重技术交流，坚持技术创新，增加产品技术含量，增强品牌竞争力。

5.推动微创新，提升用户体验。

注重细微创新，征集用户需求，创造新的产品或业务。

第二题：

这是一道词句阐释型分析题。

我们阅读材料可知，划线句子出自资料8，题目要求结合资料8~9，那么答案要点不能确定完全来自这两则材料。

答题的任务是谈谈对文中划线句子的理解，特别需要注意作答要求中的“全面准确，分析透彻”这些提示词组，这说明我们答题不能仅概述材料了事，在对句子本质含义分析后，要结合资料有深入的分析，还要有适当的引申。

作答本题我们要按照“直接点明本质含义—回到资料深入阐述—结合实际适当引申”的一般规律，我们在作答一开始应该点明这一句子的本质含义，因此我们要先找到这句话的所在资料。

联系资料8及上下文，我们可以得出两方面内容，一是打造自主品牌的重要意义，二是我国目前贴牌生产的现状。

因此，我们可知这句话表明打造品牌意义重大，而我国当前品牌方面问题严重。

然后再回到资料深入分析，一方面阐述打造品牌的具体意义，如可获得高额利润，涉及商业利益，关系国家形象，可以为企业带来更高的价格、更大的规模和更多的品牌延伸等;另一方面阐述我国品牌丧失的严峻现状，如低廉的利润，承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化带来的巨大风险等。

深入阐述部分要注意不仅要提取事例中的有效信息，还要对其进行加工总结，不能浅尝辄止。

在作答的最后要结合实际适当引申，引申出一些对策思路。

按这样的思路作答，才能保证全面准确、分析透彻，同时注意字数不能超过300字，考生要注意精炼作答。

第三题：

阅读题目可知，这是一道应用文写作题，要求结合“给定资料10-11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。

要求建议明确、紧扣材料、结构完整。

从题目和要求来看，我们要重点把握三点，一是要符合建议书的格式，并按照一定的结构作答;二是对策要有针对性、可行性;三是作答身份限定为一名政府部门的工作人员，为此语言要严肃，符合政府工作人员的身份。

作答本题我们先考虑本题没有明确要求不考虑格式，为此首先要书写标题，可以拟定为《关于政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境的建议书》。

这是一份给上级部门写一份建议书，为此，需要在顶格写上称呼。

然后开始书写建议书的正文。

我们从“背景介绍——具体建议——总结论述”三个方面去组织答案。

本篇建议书的内容为政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境。

为此，背景介绍要先说明营造适合企业创新发展的环境的必要性，再指出当前我国在这方面存在的问题，如审批程度繁复杂，赋税高，存在权力寻租行为，市场监管不严，中小微企业融资难等问题。

具体建议部分主要针对资料反映的这些问题提出明确的建议，也可以从资料11中座谈会上大家的发言中直接提取，如格力集团董事长提出的“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好”，小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：

应当加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。

最后还要有适当的总结陈述，可对营造适合企业创新发展的环境作出美好展望。

建议书的正文结束之后，要书写落款和日期。

这样就实现了题目要求的结构完整，也符合了建议书格式上的要求。

作答要注意紧扣材料，重点突出，语言流畅，不要超过500字。

第四题：

【参考例文】

创新驱动发展

——企业创新势在必行

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。

在全球的文明史上，中华民族曾向世界贡献了许多闪光的智慧，浑天仪、地动仪、圆周率承载了华夏民族的骄傲，创新成为中华民族生生不息、继往开来的不竭动力。

在当代，改革创新更是成为时代精神的核心，是提高执政水平的必然要求，成为建设社会主义创新型国家的迫切需要。

近年来，中国经济之所以能够保持持续发展，主要动力还是来自于改革创新。

然而，在2013年福布斯全球品牌100强中，中国品牌无一上榜。

翻开历史，中国人不缺少聪明智慧，四大发明一直是国人的骄傲，大唐盛世，万国来朝，但为何如今却找不到这种荣光?

李克强总理说，企业是经济的基本细胞，是市场主体。

实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进，归根到底要靠企业。

创新驱动发展，企业势在必行。

创新是企业生存之道。

很多企业的创新在一段时间内，发展得非常红火，但是过了几年，这个企业就不存在了，因为没有持续创新，导致了衰退。

例如索尼，在1994年推出的PlayStation是索尼公司又一个划时代的电子产品，也正是凭借PlayStation，索尼公司打败了劲敌天堂和世嘉。

然而，此后近20年时间里，索尼公司再没有推出过一个具有颠覆性的电子产品。

2012年索尼公司亏损额已达64亿美元，有人认为，创新能力的衰退是造成索尼公司危机的根本原因。

只有不断地积累和落实创新，才是企业根本的生存之道。

要创新就要不断地营造良好的氛围，提升企业全体的员工差异化创新的战略意识，而且要落实到行动，现在政府、企业和社会各个层面都在制定创新的规划，但是规划落实往往存在巨大的差异，最终未必能够达到规划的目标，因此要时刻关注的是创新落实的措施，不断地提升创新的能力。

创新是企业发展之途。

现今国际竞争呈现出越来越激烈的态势，中国必须建设成为创新型国家，才能从容应对国际社会的变化和挑战。

自主品牌是企业参与国际竞争的法宝。

据统计，目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%，自主品牌产品出口仅占出口额11%，没有自主品牌，就意味着在产业链条上，我们依然处于低端，利益饱受冲击。

目前世界上公认的创新型国家有20个左右，其特征是科技对经济增长贡献率在70%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下;而我国科技对经济增长贡献率不足40%，对外技术依存度大于40%。

虽然近年来我国科技工作取得了长足进步，但距世界最主要创新型国家还有很大的差距。

由此可见，企业要想在国际竞争中取得优势，必须提升自主品牌比重，不断进行品牌创建。

创建品牌，要有的放矢，明确目标，定位清晰。

学会以现有优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。

当今世界，经济形势瞬息万变，国际竞争日趋激烈，突破困境的机会稍纵即逝。

是随波逐流、每况愈下，还是积极应对、有所作为，考验着每一个执政党、政府，也考验着每一个企业。

“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，创新驱动的种子已经播下，它能否茁壮成长，开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实，就看我们自己的选择。

2015山东公务员考试《申论C类》

答案及参考范文

第一题：

应着重关注年轻人生存、养老、婚恋及工作等方面的难题：

1.生存压力大。

房价高、户籍限制、精神缺失使漂泊在大城市的边缘群体面临巨大压力，进退两难。

2.养家负担重。

独生子女承担上下两代的养老养儿负担和矛盾，经济和精神压力沉重。

3.婚恋困难多。

结婚成本高、婚恋观消极、交友范围窄等导致晚婚、大龄未婚者面临现实无奈。

4.工作不如意。

工资不高、上升空间小、新进职场遭遇不顺等矛盾带给年轻人诸多束缚。

第二题：

1.针对这一现象应该从两方面来看。

2.一方面，这反映了中国式科研还存在诸多不足。

一是学校培养新一代青年人应该注重引导其兴趣而非强调奉献精神。

二是过于务实和名利化的社会和教育环境使科研教育陷入恶性循环;三是科研教育中存在为导师“打工”现象，学生压力大;四是科研人员待遇低下，心态浮躁，尤其起步阶段项目获得少;五是高等教育公共资源偏向于名牌大学研究生，投入不均衡。

3.另一方面，这也未必是人才浪费，也反映出新一代青年更注重追求和实现个人兴趣和价值，对事业有明确目标，而非盲目听从别人安排。

4.因此，中国式科研应紧随时代变化完善科研教育思想和方式，注重引导科研学生的兴趣和价值取向，提高科研人员待遇。

此外还需均衡分配高等教育公共资源，尊重新一代青年的个人兴趣选择。

第三题：

1.近年来，随着越来越多朝气蓬勃、具有专业知识的“新青年”自我意识的觉醒，他们开始选择一种能把个人的小兴趣与这个时代的大责任相契合的生活，他们深入基层，不畏艰难，帮助更多的人们脱贫致富，肩负起建设美好中国的重任，这样的青春值得我们喝彩。

2.“村民贴心人”程广京心系三农，服务百姓，把自己的理想融入到农村这片热土，利用宣讲片、指导片、远程教育等组织群众学习，成立“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”，创办兰考县佳乐蔬菜专业合作社，带动20多户贫困户脱贫致富，自觉担负起建设社会主义新农村的重任，正是对焦裕禄精神的完美诠释和精神传承。

3.“中国青年五四奖章集体”鹦哥岭团队来自于全国高校大学生，他们主动放弃大城市的优越生活，克服缺水少电、气候潮热、交通不便等许多的困难，不懈奋斗重建保护区工作站。

建立鹦哥岭自然保护区工作站“档案室”，组建“护林队”，积极推广林下经济，谱写了“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。

4.“县人大代表”秦玥飞、“阳光书屋”公益组织致力于中国基层教育，均衡教育资源，提高“素质教育”，培养农村孩子的理解力、创造力，为新时代中国青年践行爱国理想做出了可贵的榜样。

5.青春的色彩永远是这个社会最亮丽的底色，青年人的无畏、创新、不惧困苦永远是这个社会前行最可依托的力量。

这些新青年的选择让我们感到鼓舞，也让我们有理由相信，中国的青年人能够担起国家富强、民族复兴的重任，能够驾驶中国这艘庞大体量的航船驶入更加美好的未来!

第四题：

【参考例文】

承受不易青春 创造美好未来

“这是最好的时代，也是最坏的时代。

”因为户籍、高房价无法在城市安家，因为在外地工作无法享受家庭温暖，因为夫妻双方都是独生子女不得不承受育儿养老的巨大压力……当代年轻人纷纷抱怨：

这代人的青春不容易。

然而，只要看下祖辈、父辈等的青春就会发现，没有一代人的青春是容易的，只有承受不易青春，才能创造美好未来。

青春的不容易，既与个人能力、选择等有关，也与时代环境有关。

抛开个人因素，来进行对比：

现在的蚁族虽然在城市生活艰难，但改革开发前的那代年轻人连当蚁族的机会都没有;现在的年轻人买不起房，那代年轻人却不可能买房。

更不用说毛主席那代，要面临民族危亡和长期战乱。

相对而言，这个时代无疑更好。

不可否认的是，当下也存在诸多问题，如社会不够公平、贫富差距大、阶层固化等。

但是，不经历风雨，无法见彩虹。

要想创造美好未来，就应该停止抱怨，承受不易，奋勇前行。

这才是当代年轻人改变命运的正确方法。

承受不易青春，应该培养正确的价值观。

当今社会之所以这么浮躁，一方面是因为我国处于体制转轨期，问题和矛盾多发;另一方面是因为“官本位主义”和“拜金主义”。

在两种主义的消极影响下，权钱成为衡量个人成功与否的终极标准。

社会因此变得无比现实，如要结婚就必须买房，应该在多少岁前买房买车，等等。

更有甚者，人们竞相攀比，谁的儿子赚了多少钱，谁的女儿嫁给什么人，等等。

这在无形中给年轻人带来巨大的压力。

只有培养正确的价值观，才能从权钱的枷锁中挣脱出来，扛起理想的旗帜，创造想要的人生。

承受不易青春，应该树立正确的人生方向。

人生如路。

选择不同的方向，就会有不同的命运。

有的年轻人的青春不容易，有的年轻人的青春却无比精彩。

纵观当今社会，有的年轻人不择手段追求名利，有的甘于平庸，有的在为生计发愁;有的却放弃高薪职业，主动投身农村、公益事业等，在实现个人价值的同时，为社会做出巨大贡献。

当然，不能简单地评价谁对谁错，毕竟每个人拥有的条件和追求都是不同的，但是，从中还是能够看出，只有确立正确的人生方向，将个人价值的实现与社会、国家相联系，才能让人生变得更有价值和意义。

“世异则事异，事异则备变。

”不同的时代，有不同的困境，哪代人的青春都不容易。

孟子曰：

生于忧患，死于安乐。

不容易并不可怕，可怕的是只知道怨天尤人，谋取个人私利，而不艰苦奋斗，将个人发展融入社会发展的潮流。

对于当代年轻人来说，只有承受不易青春，培养正确的价值观，树立正确的人生方向，才能创造美好未来。