检维修项目重要危险源预案01高处作业事件应急预案.docx
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检维修项目重要危险源预案01高处作业事件应急预案
重要危险源应急预案编号：
01
应急预案版本号：
2013
高处作业应急预案
编制：
审核：
批准：
中石化第四建设有限公司基地（检维修）工程公司检维修项目
二〇一三年十月二十日
目录
1编制依据1
2分级1
2.1安全生产事件及危害分析1
2.2分级1
3应急报告2
3.1报告程序2
3.2报告内容2
4应急准备3
4.1基地（检维修）工程公司检维修项目应急指挥部3
4.2应急指挥部办公室3
4.3机关职能部门4
5应急处置5
5.1应急上报5
5.2应急行动5
5.3现场应急处置方案的实施原则7
5.4处置措施8
6应急终止12
1编制依据
《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日起施行
《中华人民共和国突发事件应对法》2007年8月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行
《国家突发公共事件总体应急预案》2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日起施行
《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年3月28日中华人民共和国国务院第172次常务会议通过，2007年6月1日起施行
中国石化安[2008]665号关于印发《中国石化重特大事件应急预案》（2008修订）的通知
中石化第四建设有限公司《安全生产事件应急预案》2010年5月1日起施行
2分级
2.1安全生产事件及危害分析
本专项预案的安全生产事件系指在检维修项目所属施工现场发生的物体打击、高空坠落、脚手架、模板、起重等作业及临建设施由于设计缺陷、工序错误、施工过程管理不到位、安全措施不落实等因素容易造成坍塌、坠落，造成死亡及重大伤害事故的发生； 此类作业应严格按照危险性较大分部分项工程安全管理办法，对方案进行论证，加强施工过程管理，严格落实各项安全控制措施，加强监督检查。
建筑施工行业高空作业、交叉作业多，由于孔洞、临边等安全防护措施落实不到、人员不按规定使用劳动保护用品位及劳动保护与主体工程施工不同步很容易导致高空坠落、物体打击事故的发生；为避免此类事故的发生，应优化施工方案，加大现场预制深度，减少高空作业，施工过程中劳动保护应与主体工程同步施工、同步投入使用，如不能同步施工应及时采取隔离、封堵孔洞和临边、搭设脚手架、拉设安全网、生命绳、教育监督作业按规定使用劳动保护用品等措施。
2.2分级
2.2.1符合下列条件之一的，为I（中国石化集团公司）级事件：
a）一次造成10人（含10人）以上死亡，或50人（含50人）以上受伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；
2.2.2符合下列条件之一的，为Ⅱ（中石化第四建设有限公司）级事件：
a）一次造成3~9人死亡，或10~49人受伤，或500万~1000万元直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000~50000人；
c）中石化第四建设有限公司经危害分析、风险评估确认的中石化第四建设有限公司级事件。
2.2.3符合下列条件之一的，为Ⅲ（基地（检维修）工程公司）级事件：
a）一次造成1~2人死亡，或3~9人受伤，或100万~500万元直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急安置1000~5000人；
c）基地（检维修）工程公司经危害分析、风险评估确认的基地（检维修）工程公司级事件。
2.2.4符合下列条件之一的，为Ⅳ（检维修项目）级事件：
a）一次造成1~2人受伤，或100万元以下直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急安置1000人以下；
c）检维修项目经危害分析、风险评估确认的检维修项目级事件。
3应急报告
3.1报告程序
3.1.1检维修项目所属各专业施工班组发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事件，检维修项目在启动本项目应急预案的同时，迅速按照检维修项目总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）向基地（检维修）工程公司应急指挥中心立即报告。
3.1.2检维修项目所属专业施工班组发生Ⅰ、Ⅱ级安全生产事件，基层单位可直接向中石化第四建设有限公司应急指挥中心报告。
3.2报告内容
3.2.1检维修项目发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级安全生产事件，报告应包括但不限于以下内容：
a）单位名称、发生时间、地点；
b）人员伤亡情况；
c）设备、财产损毁情况；
d）事件简要情况；
e）已采取的措施。
3.2.2在处理过程中，检维修项目应尽快了解事态进展情况，并随时向基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告，报告应包括但不限于以下内容。
a）人员伤亡及财产损失情况；
b）事件原因初步分析；
c）周边装置、设施、建筑物损毁情况；
d）泄露污染情况；
e）当前气象情况；
f）周边道路分布及交通管制情况；
g）有无火灾、爆炸发生；
h）有无次生事件发生；
i）现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器具到位情况；
j）周边居民人口分布及疏散情况；
k）地方政府协调情况；
l）已采取的救援措施和救援请求。
4应急准备
4.1检维修项目应急指挥部
检维修项目应急指挥部接到应急指挥部办公室报告后，应做好以下工作：
a）审定应急处置指导方案；
b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场应急指挥；
c）随时掌握各专业施工班组处置情况，当符合检维修项目总体应急预案第1.7条规定时，立即下令启动本专项预案。
4.2应急指挥部办公室
4.2.1综合办应做好以下工作：
a）接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；
b）安排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及各专业施工班组的电话畅通；
c）按照检维修项目应急指挥部指令，统一对外联系；
d）负责工程公司应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
4.2.2工程部应做好以下工作：
a）接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；
b）全面跟踪并详细了解安全生产事件现场的应急处置情况，按照检维修项目应急指挥部指令，及时通知检维修项目各职能部门及专家组专家；
c）组织制定应急处置指导方案；
d）按照检维修项目应急指挥部指令，组织施工机械设备、人员待命；；
e）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
f）联系消防、医疗救护、环境监测等救援力量，做好应急准备；
g）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
4.3项目职能部门
4.3.1技术质量部接到应急指挥中心办公室通知后，应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解安全生产事件现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b）参与制定应急处置指导方案；
c）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
d）为应急处置方案提供技术信息支持；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
4.3.2供应部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解安全生产事件现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b）参与制定应急处置指导方案；
c）做好调配和协调检维修项目及基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资的应急准备工作；
d）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
4.3.3项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b）做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；
c）做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作的准备；
d）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
4.3.4检维修项目其他职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令做好应急准备工作。
5应急处置
当符合检维修项目总体应急预案第1.7条规定时，检维修项目应急指挥部应立即按照检维修项目总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。
5.1应急上报
当发生重特大安全生产事件时，检维修项目应做好以下应急上报工作：
a）当发生特别重大事件时，检维修项目应急指挥部应立即向地方政府、中石化第四建设有限公司、基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告。
b）当发生重大事件时，检维修项目各职能部门按照应急指挥部的指令，分别向对口的地方政府、中国石化、基地（检维修）工程公司主管部门报告。
5.2应急行动
5.2.1检维修项目应急指挥部
检维修项目应急指挥部应做好以下工作：
a）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；
b）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；
c）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令各专业施工班组的现场指挥负责应急处置工作。
5.2.2应急指挥部办公室
5.2.2.1综合办应做好以下工作：
a）按照检维修项目应急指挥部指令，向地方政府应急管理办公室和基地（检维修）工程公司应急办公室报告和求援；
b）安排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及各专业施工班组的有线电话畅通；
c）按照检维修项目应急指挥部指令，联系地方政府、建设公司，协调外部救援力量；
d）负责检维修项目应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。
5.2.2.2工程部应做好以下工作：
a）全面跟踪并详细了解、收集安全生产事件现场应急处置情况，及时向检维修项目应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b）按照检维修项目应急指挥部指令，通知专家组到达指定地点；
c）组织救援设备和救援队伍；
d）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
e）组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境监测；
f）完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。
5.2.3项目职能部门
5.2.3.1技术质量部应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解安全生产事件现场应急处置情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。
b）派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置；
c）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
d）为应急处置方案提供技术信息支持；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。
5.2.3.2供应部应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解安全生产事件现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。
b）派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置；
c）组织调配和协调检维修项目及基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资运往现场。
d）完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。
5.2.3.3项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b）做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；
c）做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作的准备；
d）确定本部门派往现场的人员并通知待命；
e）完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。
5.2.3.4在应急处置过程中，检维修项目其它职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令行动。
5.2.4现场应急指挥部
现场应急指挥部应做好以下工作：
a）迅速隔离事发现场，组织抢救伤亡人员，疏散和撤离危险区域无关人员和公众；
b）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；
c）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；
d）根据现场变化及时调整方案；
e）协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散、搜救和医疗救助；
f）在抢险工作中，出现异常及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；
g）根据现场方案需要，请求应急指挥部协调组织其它应急资源；
h）根据检维修项目应急指挥部指令，负责现场情况的对外通报。
i）核实应急终止条件并向检维修项目应急指挥部请示应急终止；
j）完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。
5.3现场应急处置方案的实施原则
按照国家和行业标准、规范制定的安全生产事件抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想。
应符合以下要求：
a）救援措施要考虑安全性，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。
b）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防、医疗和其他救援力量；
c）迅速将受伤、人员送往医院抢救，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材；
d）组织抢险队伍、运输车辆、生命探测仪、照明设施、气体检测仪、防毒器具及各类抢险、救灾、救护、救生器材；及时开展抢险工作，并全力搜寻和抢救伤员；必要时请求地方政府、建设公司、部队和社会团体参与营救；
e）以人为本，减少损失。
在处置重大安全生产事件时，坚持以人为本，把保护人员生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
f）统一领导，分级负责。
在政府的统一领导下，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。
g）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防安全生产事件的各项措施，建立应对重大安全生产事件的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
5.4处置措施
5.4.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施
a）因地基沉降引起的脚手架局部变形。
在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。
八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。
b）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。
预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。
吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
c）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。
如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。
5.4.2 大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施
a）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。
b）划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。
迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。
如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。
如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。
以上行动须由有经验的安全员和架子工队负责人统一安排。
5.4.3 发生高处坠落事故的应急措施
a）由发现人立即拨打急救电话“120”及车间及专业项目应急指挥部电话，并保护事故现场以防事态扩大。
b）由专业项目部应急指挥部启动应急响应程序通知所有成员赶赴事故现场，并立即上报上级有关部门。
c）由指挥人员负责现场应急管理,组织人员确定被困人员的被困地点，统计被困人数。
d）对受伤人员采取可行的急救措施：
给受伤人员包扎止血，防止伤员因失血过多而死亡；若伤员已停止呼吸和心跳，则应立即对伤者做口对口的人工呼吸及胸外心脏挤压按摩法进行抢救，同时送往医院；在运送的途中不得间断抢救；由于许多触电者是在送往医院的途中死亡的，因此救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。
e）由门卫在厂房或工地门口接应前来的急救车辆并阻止无关人员进入现场。
f）察看事故现场周围有无其它危险源存在。
g）在事故后派人保护事故现场，配合有关部门进行事故发生原因的调查。
h）清点人员及财产损失，并向上级部门汇报。
5.4.4 相关专项预案启动
根据安全生产事件现场情况，启动以下相关专项预案：
a）当安全生产事件导致火灾事件时，同时启动《火灾事件应急预案》；
b）当安全生产事件导致环境污染事件时，同时启动《环境污染事件应急预案》；
c）当安全生产事件导致群体性事件时，同时启动《群体性事件应急预案》。
6应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向基地（检维修）工程公司应急指挥部报告，基地（检维修）工程公司应急指挥部可下达应急终止指令并向中石化第四建设有限公司应急指挥中心报告：
a）地方政府主管部门应急处置已经终止；
b）伤亡人员得到妥善安置；
c）环境污染得到有效控制；
d）损失控制在最小；
e）社会影响减到最小。
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