重庆市公共租赁住房宣传资料ZT.docx

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重庆市公共租赁住房宣传资料ZT

重庆市公共租赁住房管理系统

宣传手册

目录

一、前言3

二、系统简介3

三、系统功能简介8

1、公共租赁住房管理信息系统申请审核子系统10

2、公共租赁住房管理信息系统摇号子系统17

3、公共租赁住房管理信息系统经租管理子系统21

四、系统特点29

五、社会效益30

六、系统运行环境31

一、前言

根据2010年6月12日由国家住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》以及重庆市委市政府的战略宏观规划，公共租赁住房作为重庆市保障房体系的重中之重，使得重庆市38个区县的保障房建设迎来了历史的机遇。

如何确保公共租赁住房的申请、审核、公示、配租、入住以及收租等各个环节能够得到公平公开公正的保障和管理？

这绝对是一个全新而又不容出错的课题。

二、系统简介

公共租赁房管理信息系统，是为重庆市公租房管理局量身定做的专门用于管理重庆市公共租赁住房各个层面和环节的一个重要的信息化工具。

它从2010年研发成功以来，成功的保障了重庆市公租房三次正式申请摇号配租，现已完全成为重庆市公租房管理局用于管理日常业务工作的一个必不可少的信息化工具。

截止2011年10月底，系统已顺利的辅助重庆市公租房管理局完成了对重庆市公租房申请者11万人次的申请、45115户的摇号，目前主城区公租房已累计入住1.1万户，当月收租率达到99.5%。

期间，中央领导以全国多个省及直辖市的有关部门闻讯前来考察调研，全国人大常委主任高强同志以及北京市城乡建委等还给予了系统高度的肯定和赞扬。

2010.9.30全国人大常委主任高强视察公租房系统

系统成功应用追溯：

2010年10月正式上线投入运行

2011年2.月12日正式接受申请

2011年2月28日重庆市公租房申请第一次公开摇号配租成功,此次摇号配租房源共15281套，审核合格的申请人为22317户。

2011.3.2重庆市公租房首次摇号现场

2011.3.2市委副书记张轩见证首次摇号配租过程

2011年5月28日重庆市公租房申请第二次公开摇号配租成功，此次摇号配租房源共15188套，审核合格的申请者为26137户，其中包括主城区户籍的住房困难和无住房家庭11327户，占总量43.3%；大中专毕业生新就业人员4095户，占总量15.7%；进城务工和外地来主城工作人员10715户，占总量41%。

2011.5.28市长黄奇帆在第二次摇号配置中首轮摇号

2011年8月27日重庆市公租房申请第三次公开摇号配租成功，此次摇号配租房源共24650套，审核合格的申请者为45096户，接近前两次申请数量总和。

2011年8月6日贵州省贵阳市公租房实物配租通过我司提供的摇号系统成功的完成了第一次公开摇号配租，此次摇号配租房源共6796套，审核合格的申请者为11173户，系统良好稳定的运行结果得很了贵阳市副市长刘文新等市领导的好评。

2011年8月6日贵州省贵阳市公租房首次实物配租摇号现场

2011年10月24日重庆市壁山县公租房首次公开摇号配租在我司的技术支持下顺利完成，此次摇号配租房源共334套，报名申请者约1100余户，符合保障条件的618户。

2011年10月24日重庆市壁山县公租房首次公开摇号配租

2011年11月10日重庆市涪陵区正式启用《公租房管理信息系统》用于该辖区的保障房申请、审核、公示、摇号配租、入住管理和租金收取等。

2011年12月26号，涪陵区在公司摇号工作支持下顺利完成了首批公租房摇号配租，成功配租3501套。

2011年11月26日重庆市涪陵区公租房首次公开摇号配租

2012年3月份黔江区完成廉租房的摇号配租。

2012年5月份嘉陵集团使用摇号软件进行商品房选房序号摇号。

三、系统功能简介

公共租赁住房管理信息系统目前包含以下几个子系统：

公共租赁住房管理信息系统申请审核子系统；

公共租赁住房管理信息系统摇号子系统；

公共租赁住房管理信息系统经租管理子系统；

总体业务描述图

系统是基于可靠安全的J2EE技术并部署在Linux/windowsserver的操作系统平台上，能够有效防御市面上绝大多数病毒和木马的攻击，同时B/S架构的设计体系具有部署灵活、应用简单、可扩展和高可靠性的特点。

可以充分满足各地公租房应用中，申请点比较多、地域分布光的特点。

另外数据的集中模式管理，大大提高了系统的集成度，同时降低了由于分散试管理带来的人员、设备的维护成本、有效的降低了实施的难度，很大程度上节省了管理成本。

系统总的技术分层图

系统网络结构拓朴图

1、公共租赁住房管理信息系统申请审核子系统

申请审核子系统业务流程图

功能描述：

房源管理：

主要是对公共租赁住房的房源、楼盘表信息进行管理，包括两个方面：

一、项目管理

二、楼幢管理

项目管理及小区管理，对项目所属地区、所属片区、项目名称、建设单位、项目坐落、土地规划用途、等相关信息进行记录。

楼幢管理是将楼盘表用二维列表更加直观的表现出来，在楼盘表中提供批量键盘、批量编辑等功能，在楼盘表中用不同的颜色标识该房屋是否入住或者出售，主要界面原型如下：

楼盘表管理

申请管理：

主要由申请受理、退件管理、信息补录、附件补扫这几个模块组成，申请受理包括：

现场申请受理、网上申请受理、要件补齐、补齐逾期几个模块。

首先申请人可到现场或网上填表进行资料提交，受理时系统智能的读取身份证信息，根据申请人身份证号，提供有无房屋产权查询，帮助受理人进行申请资格筛选。

现场申请受理

申请变更：

由申请主体不变、申请主体变更、注销配租、通讯地址编辑、一键归档五个模块组成。

主要是针对公示、公示复查、配租状态的申请人进行变更管理。

“申请主体不变”为申请人本人信息无变化，需变更申请片区时提供支持，变更后状态直接变为公示复查，等待公示状态；

申请主体不变

审核管理：

审核管理主要是对各类申请户进行区县审核和市局审核的管理，并提供公示复查与批量公示的功能。

为了保障审核过程中公平公正的原则，系统提供跨平台数据的验证，根据申请人身份证号码，进行该人员的住房情况、工作情况、公积金及社保缴纳情况、缴税情况、等进行验证，为各环节审核人提供动态数据参考，帮助审核人更快更准确地进行资格审核，且审核通过后公示信息前，还能就所有待公示人员进行信息复查，并对复查通过的申请人提供批量公示，让公众能在第一时间查询到申请进度情况。

区县初审

廉租户管理：

主要是针对绿表申请户（廉租户）进行申请表资料录入，该类型的用户不需要通过本系统进行审核，直接将符合条件的申请人资料录入到申请表中，提交进入公示环节。

廉租户录入

监督管理：

监督管理主要包括公示管理、异议管理、黑名单几个模块，通过审核的申请人会进入公示管理模块，此时接受公众的监督和投诉，公示管理实现了以下几个功能：

1、对公示中申请人被投诉情况进行记录，有异议记录的申请人从公示列表中消失，进入异议管理模块中；

2、对公示待导出配租人员进行是否导出标志的设定；

3、在导出数据配租前，对符合配租的申请人进行数据清查工作，也就是再次将审核时所需验证的数据项进行自动核对，仍符合条件者进入摇号配租。

而异议管理就是对被投诉的申请人进行复核，如异议属实，列入黑名单，不能参予配租以及再次申请；如异议情况不属实，可在复核后将此人重新提交到公示中，仍有参予配租机会。

黑名单主要是实现对复核后异议情况属实人员进行汇总和查询。

公示管理

配租管理：

在摇号配租之前，首先在系统中，勾选本次要参加摇号的房源，把标识改为“建成待租”状态。

然后将建成待租房源和公示环节的申请人员导出到access中进行摇号，在《摇号配租系统》中完成随机配租后可以在摇号结果中打印摇号配租通知书。

数据导出

统计查询：

为了能及时、动态的了解各地区公租房申请审核情况，审核通过情况，各申请点公示情况，本系统针对申请人、申请表类型、申请时间段等多个条件进行数据检索，对申请审

核情况进行动跟踪查询，为各级领导决策提供强有力的第一手资料。

申请情况统计表

系统管理：

系统管理主要包括数据维护、权限管理。

数据维护功能主要为各项业务数据所需基本数据项提供辅助录入，包括区县、街道、片区管理、附件类别、审核资料等数据的维护。

权限管理功能采取分层分角色的功能/数据权限控制机制，作为系统应用层安全性保证。

该机制以功能/数据作为管理对旬，以用户和用户组作为授权对象，不仅能够控制用户操作的具体功能，同时能够控制操作的数据范围。

角色分配

辅助功能：

在区县审核时防止两个审核人员审核同一个申请件，所以系统在审核人员审核时将该申请件锁定，待提交后解锁。

如果审核人员审核工作没有完成或者不是正常推出审核功能，该申请件继续留在该申请人名下。

系统提供业务解锁功能，解锁后将该申请件的状态制成可审核状态。

锁定查询

2、公共租赁住房管理信息系统摇号子系统

一、该系统实现了四个功能：

公租房摇号、数据导入、数据导出、查询列表。

在随机抽取人员和房源配租完成后由公证处人员现场将摇号结果数据刻盘，对本次摇号结果进行公证和封存。

二、

图1-1

整个摇号过程中将使用和户型数相同的电脑台数摇号。

在这些电脑上包括所有本次投入配租的房源项目。

所以从业务系统导出数据时根据每台机器上的项目及户型，导出相应的房源和申请了该房源的申请人员。

然后根据流程图（图1-1）所示把导出的数据导入到摇号系统中，导入点击“公租房摇号”弹出图（1-2），如图所示在选择摇号户型一栏中列出该台电脑所要摇号的项目名称。

点击在页面中状态为可选的选项后页面点击随机数“开始”按钮，等产生随机数后点击停止按钮完成随机数的设置。

图（1-2）

然后点击随机排序（在本系统中设置随机排序是将申请人员和房源再次的把顺序打乱）。

待工作人员完成上述工作后可以开始摇号（图1-3）。

图（1-3）

通常在摇号过程中邀请嘉宾按键为公租房开始摇号，在系统显示如图1-3界面时嘉宾只要按回车键一次，摇号系统就进行所及匹配房源和人员（图1-4）。

图（1-4）

在完成所有项目后导出摇号结果完成所有房源的随机匹配工作。

二、摇号算法描述

随机产生结果的规则，根据选择的户型随机取出一套房源，然后再随机取出申请了此种户型的申请人员。

在摇号过程中房源是一对多的映射关系，即取出的一套房源多个申请人都有机会选中，这样就加大了摇号过程的公平性。

摇号算法图示

3、公共租赁住房管理信息系统经租管理子系统

房源管理：

主要是提供房屋档案信息的查询功能，包括楼幢信息查看、楼盘表查看、房屋的现租赁情况及历史租赁情况查询，此房源数据来源于申请审核系统中的房源管理。

房屋档案列表

接房管理：

主要是针对已摇号配租成功的租赁户进行接房入住流程管理，包括入住通知书、逾期管理、廉租合同签订、合同签订、保证金收取、入住确认、签约解除、财务退租几个功能模块。

入住通知书

逾期管理

保证金收取

财务退租

退款单

租赁合同管理：

主要是提供合同查询和合同变更功能，“合同变更”提供租户性质与记租时间的修改，变更在造册后生效。

合同变更

日常收费管理：

包含收费管理、发票补打、租赁造册、租赁提醒、欠费管理、预缴管理、违纪管理等模块。

“收费管理”主要是对租户征收月租、欠费、违约金、预缴等管理。

在点击确认缴费后系统自动调用机打发票页面，进行收据打印；

收费管理

欠费催缴

系统参数设置：

对系统使用所需参数进行设定，“租金评定”是对普通住户、廉租住户进行每平方基价的设置；“事务月份”系统会自动设置各事务月份的造册日期与清册日期，如遇特殊情况，需对清册日期进行调整时，可在此模块进行处理。

事务月份

统计查询管理：

本模块实现租金收取情况查询与汇总统计功能，方便各级领导和工作人员快速了解租金收缴情况。

租金实收查询

继租管理系统：

包含了廉租户和普通租赁户的相互转换；合同到期后继续申请续租等业务功能。

四、系统特点

公共租赁住房管理信息系统简单清爽的可视化操作界面更具有人性化、使用人员更加容易的上手、系统易操作；系统预受理功能减少了老百姓排队等候的时间，使业务办理更加的具有人性化。

系统集成了公安、社保、公积金、房屋权属住房、工商企业信息等，对申请人提供材料和信息的有效性、真实性提供数据支撑。

系统采用集群方式部署，防止系统长时间瘫痪、解决因并发而引起的性能问题，充分保障了申请、审批流程正常运转。

系统采用三层架构方式，在与外网数据交互时采用底层数据交互方式，这样加强了内网数据的安全性，防止数据外泄，特别是公安人口信息、房屋权属数据等等。

技术实用性：

基于J2EE建设的平台，可部署在Linux/windowsserver的操作系统平台能够有效抵御病毒，B/S架构的应用体系具有部署灵活、应用简单、可扩展和高可靠性的特点。

可以充分满足公租房申请点比较多，地域分布光的特点。

数据的集中模式管理，大大提高了系统的集成度，同时降低了由于分散试管理带来的人员、设备的维护成本、有效的降低了实施的难度，很大程度上节省了管理成本。

五、社会效益

系统的推广应用能够有效地保障符合申请公租房条件的市民和国家的利益，树立良好的政府形象，加强规范化管理，提高公共租赁房管理事业的发展。

系统采用统一微机和网络管理的方式，能够提高管理部门与公共租赁住户信息资源的利用率，优化了业务办理流程，提高了公众满意度，使得公租房管理部门的管理水平和服务水平得到了质的飞跃。

截止目前，重庆市公租房信息管理系统上线以来持续辅助重庆市公租房管理局完成了对重庆市公租房申请者11万人次的申请、45115户的摇号，目前主城区公租房已累计入住1.1万户，且最近当月收租率已达到99.5%，如果靠手工来实现，这些工作根本就是一个“天量”。

由于重庆市公租房管理局一开始就坚定的采用了公租房管理系统来进行各个工作环节的管理和服务，大大节省了以往传统手工所需要耗费的大量人工和资源，最关键是在确保了工作效率的同时，最大化的保障管理和服务的质量，才能使得重庆公租房在全国范围内率先打响保障房改革成功的第一枪。

事实证明公租房体系的全面信息化是正确的，也是至关重要的，重庆的成功也意味着这种模式完全可以在全国范围内进行复制推广，使得全国公租房管理的整体水平有机会达到世界一流水准。

公租房体系管理的信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，特别是体现在目前国家重点改革并大力发展的保障房形式-公租房的管理上。

发展公租房的信息化是以信息化带动整个保障房体系统的发展，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型国民经济增长道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

六、系统运行环境

1、《公共租赁住房信息管理系统申请审核子系统》

开发语言：

Java

数据库：

Oracle11g

中间件：

Tomcat5.0.3

系统集群：

H3C或TomcatApache

硬件支撑：

四核小型服务器，内存不低于8G。

2、《公共租赁住房信息管理系统摇号子系统》

开发语言：

WPF

数据库：

Access

支持环境：

Microsoft.NETFramework4

运行系统版本：

Windows7

3、《公共租赁住房信息管理系统经租管理子系统》

开发语言：

Java

数据库：

Oracle11g

中间件：

Tomcat5.0.3

硬件支撑：

四核小型服务器，内存不低于8G。