安全生产应急管理责任制完整.docx

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安全生产应急管理责任制完整

安全生产应急管理责任制

河南丰博天瑞水泥

安全生产应急管理责任制

第一章总则

第一条：

为了提高应急能力，强化责任落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，全面提升防范和应对事故灾难的能力，根据《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及本公司的具体情况，特制定本规定。

第二条：

各部门要重科学，严格管理，加强安全生产的领导工作。

遵照管生产必须管安全和谁管谁负责的原则：

严格执行安全生产应急管理责任追究制。

第二章安全生产应急管理组织体系

第三条：

公司设安全生产应急管理机构，负责全公司安全生产应急管理工作的组织、协调、服务。

各基层单位成立安全生产领导小组，负责各基层单位安全生产及总公司安全生应急工作计划、措施的落实。

各工程项目、生产车间成立安全生产应急执行小组，全面贯彻执行上级有关安全生产应急制度和指令，确保安全生产，具体安全生产应急管理。

第四条：

各单位对进入生产现场及车间的作业人员，都必须进行有针对性的三级安全教育，并经考核合格上岗，考核不合格的不得上岗作业。

第三章应急管理原则

第五条：

以人为本，安全第一；把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。

第六条：

夯基础，搞预防；在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、预案演练等工作。

强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、早处理”。

居安思危，预防为主。

第七条：

加强应急物资管理；根据矿应急物资保障计划，配备充足的应急救援设备和物资，对应急救援物资的数量、名称和存放地点建立台帐，并加强救援设备和物资的日常维护和保养，确保救援物资能完好使用。

第八条：

防救结合，做好事故防范工作；切实加强风险管理、重大危险源管理和监控，做好事故隐患排查整改工作。

建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，每月对重大危险源进行一次隐患排查，对重大安全生产隐患做到措施、资金、时间、责任人和预案“五落实”，并严格执行隐患查处、整改、验收、消耗“四到位”制度。

同时，根据安全人员为主导的隐患整改措施积极整改安全隐患，及时消除事故隐患。

第九条：

制定应急值守制度；坚持区领导带班和24小时值守制度，尤其加强节假日的值班工作，所有值班人员要熟悉应急工作业务，坚守工作岗位，做好值班记录，遇到重大事项，迅速启动应急预案，妥善处置并及时上报。

第十条：

落实责任制和责任追究制；应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。

建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各司其职、各负其责。

第四章安全生产应急管理责任制

第八条：

总经理

1、总经理是企业安全生产应急管理第一责任人，对本公司全面贯彻党和国家安全生产、劳动保护工作方针、政策、法令、法规和上级有关指示，以及开展安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、批准企业各级干部的安全生产应急管理责任制及安全生产规章制度和规范做出相应的决策。

3、把安全生产应急管理工作列为任期目标之一，定期进行规划、组织落实、研究解决安全生产应急管理的重大问题。

4、教育职工，尤其是各级主要领导干部树立“安全第一，预防为主”的思想，采取有效措施，提高干部、各级管理人员、工人安全技术水平。

5、领导督促各级领导班子，职能部门做好本职范围内的安全生产应急管理工作，尽职尽责地开展工作，按照应急管理责任制的要求，分权授责，严格考核。

6、负责安全生产应急管理机构建设和人员配备，支持他们履行职责。

7、组织领导重大伤亡事故及其它恶性事古的调查与分析，决定对有关责任者的处理：

8、如实向上级报告安全生产应急管理工作情况，接受上级审查。

第九条：

总经理助理

1、坚持管生产必须管安全的原则，在计划、布置、检查总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产的情况下，组织生产，对本公司安全生产负责直接领导责任。

2、组织制定本公司的安全生产、劳动保护管理制度及安全技术操作规程，并督促下级认真贯彻执行。

3、对各级生产指挥人员进行安全教育，督促有关部门做好丰博天瑞水泥入厂工人的三级安全教育和特殊工种的安全教育工作。

4、组织开展安全大检查，对查出的隐患责成有关部门或单位限期整改，制止违章指挥、违章作业。

5、主持安全生产例会，研究解决安全生产、劳动保护工作中存在的主要问题。

6、组织参加重大伤亡事故、重大险肇事故的调查处理，坚持“四不放过”原则。

7、完成总经理交办的有关任务，定期或不定期向总经理报告安全生产、劳动保护工作情况。

第十条：

生产部长

1、本着“积极预防”的原则，提出落实安全技术规划，对本公司安全技术工作负技术领导责任。

2、会同生产副经理制定和完善安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织贯彻落实。

3、在领导、组织审查大中型工程施工方案和施工技术措施时，同时审查安全技术措施方案，使之符合安全生产要求。

4、审查新技术，新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具方案时，组织制定相应的安全技术操作规程。

5、对施工生产中存在的重大安全技术问题，组织提出解决技术问题方案，并付诸实施。

6、教育工程技术人员牢固树立安全第一的思想，坚持实事求是的科学态度，忠于职守。

7、参加安全生产大检查、重大伤亡事故和重大险肇事故的调查分析、审查技术鉴定、模拟试验报告和安全技术改进措施。

8、完成总经理交办的有关任务，负责向总经理报告安全技术工作情况。

第四章应急处置

第十一条：

应急处置基本原则

1、受困人员和救援人员的安全优先；

2、防止事故扩大优先。

第十二条：

应急处置基本要求

1、重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须以最便捷的方式报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，应急处置过程中，要及时续报有关情况。

2、突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

第五章 责任与奖惩

第十三条：

突发事故应急处置工作实行责任追究制。

第十四条：

对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。

第十五条：

对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

与OHSMS有关

上海宝冶集团管理文件

QG/SBCAB112-2021/E签发人：

陈明

安全生产责任制管理规定

1目的和范围

1.1为贯彻执行《安全生产法》，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在施工生产过程中做到依法办事，使安全工作事事有人管，人人有专责；保障员工生命的健康和安全，确保施工生产任务安全顺利的完成，保障企业持续健康稳定地发展，特制定本规定。

1.2适用于上海宝冶集团（以下简称公司）各职能部门、分（子）公司、项目部和全体员工。

2总则

2.1公司安全生产责任建立“三级管理、层级负责”的管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，坚持安全生产“一岗双责”，树立“管事必管安全”的观念，本规定明确了公司各级领导、职能部门、管理人员和协作队伍工作中的安全职责，保障员工在施工生产中的安全和健康。

2.2各级领导在各项施工生产经营中要把安全生产工作摆在第一位，实行安全管理第一领导责任制和各职能部门专业责任制，做到依法办事。

2.3各级领导在各自工作范围和管理权限内,负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法律、法规和规定。

在计划、布置、检查、总结、讲评工作时，同时计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作。

2.4根据“安全生产，人人有责”和“各负其责”的原则，全体员工都必须在各自岗位对实现施工生产安全负责，实行全员安全生产责任制。

3各责任层的责任制概述

3.1公司对全系统安全生产工作负指导、监督职责。

负责编制年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划，监督、指导各单位建立并完善安全生产组织保证体系，考核各单位安全生产工作目标指标的完成情况，指导、协调生产安全事故的应急救援工作，负责事故的统计以及事故的报告、内部调查和处理。

3.2分（子）公司是安全生产工作的责任主体，负责本单位业务范围内的安全生产工作。

区域分公司对接属地政府主管部门，对本单位的安全生产负管理、组织职责。

应按规定建立健全安全生产组织保证体系；筹措并落实安全技术措施费用，确保安全投入；组织开展各项安全活动，对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故应急救援体系；及时、如实的统计和报告生产安全事故，协助开展对事故的调查和处理。

3.3项目部是安全生产工作的载体，负责具体组织和实施本项目的安全生产工作。

贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

4公司领导层的安全生产责任制

4.1董事长（企业法人）

是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。

认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定。

4.2总经理

建立健全公司安全生产责任制。

组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。

4.2.3保证公司安全生产投入的有效实施。

督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

及时、如实报告生产安全事故。

4.3分管安全副总经理

协助公司主要负责人履行安全生产职责。

4.4分管施工生产副总经理

负责职责范围内的安全生产工作。

统筹组织实施分管范围内施工生产过程中的安全生产措施，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

及时解决施工生产过程中的安全问题，有效实施安全生产资金，落实重大事故隐患的整改。

及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。

4.5总工程师

负责职责范围内的安全生产工作。

组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。

审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊过程安全技术措施或方案。

参与重大事故的调查，组织技术力量对重大事故发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

4.6总会计师

负责职责范围内的安全生产工作。

保证按照国家、上级有关规定提取安全生产措施费用的资金足额及时到位。

安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。

4.7其他领导

分管公司总部机关办公区域的安全保卫、消防的领导负责职责范围内的安全生产工作。

5公司安全生产组织机构及各职能部门的安全生产责任制

5.1安委会

贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策。

是公司安全生产的最高决策机构，统一领导公司的安全生产工作，研究决策公司安全生产的重大问题。

组织较大及以上事故的调查处理工作。

5.2安全生产监督管理部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法律、法规、规程、标准、规范和规章制度，并经常检查贯彻执行情况。

负责组织各种安全生产检查，对检查出的事故隐患和尘毒危害问题，有权下达行政指令，限期整改，并督促实施。

负责组织安全生产的宣传教育活动，充分利用各种形式进行安全生产的宣传教育。

负责组织重伤（含重伤致残）以上事故的现场调查与分析，按照“四不放过”原则对事故相关责任单位和责任人进行处理。

负责公司安全生产费使用范围的界定，对施工现场安措费落实情况进行监督检查，监督分（子）公司、直管项目部安全生产费的使用。

5.3办公室

负责业务系统范围内的安全生产工作。

起草有关文件、领导讲话时，应将安全生产工作作为一项重要内容。

督促协调各部门认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律及有关规定制度。

及时传达、转发国家和上级的安全生产法规、指令和文件。

协助安排好安全会议、活动等各项工作。

5.4企业发展管理部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

按国家相关规定合理设置安全工作机构、人员和安全管理体系，明确各部门岗位职责。

制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容。

对各分（子）公司、项目部、职能部门进行综合考核评比时，应把安全生产列为重点考核内容。

负责对生产加工机械设备事故的调查处理。

5.5工程管理部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

在选择、评价分包队伍时，必须确认、评价分包队伍的安全生产业绩，严格审核资质，严把分包队伍准入关，严格审核队伍特殊工种、关键岗位持证情况，员工的工伤保险和特殊作业人员的体检证明等。

在组织施工管理的过程中，施工生产要服从安全，发生危及人身安全的重大隐患或紧急情况时应立即下达停止施工的指令。

负责督促项目部根据施工组织设计和安全专项方案落实安全防护措施并核定制作安全防护措施的人工费用。

对项目部大临施工方案严格审核，严禁搭建活动板房的材料不满足防火等级要求。

定期组织对各种机械设备的安全检查，对检查发现的设备隐患要及时组织解决。

5.6检修产业部、技改管理部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

在审查年修、定修、重大检修及技改项目的施工组织设计（施工作业方案），必须包括可行的、详细的安全技术方案，并检查督促实施。

签订检修、技改承发包合同，要包括具体的安全要求，落实安全措施，并严格按有关安全技术操作规程进行，严禁冒险作业。

当安全与检修进度、技改工程进度发生矛盾时要确保安全生产。

监督并协助分（子）公司、项目部进行危险预知，落实安全措施，严格执行“三方确认挂牌、动火审批制度”等业主的安全管理规定。

5.7技术中心

负责业务系统范围内的安全生产工作。

开展技术攻关，推广采用新技术、新工艺、革新项目和合理化建议时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

组织制订、修订新技术、新工艺安全技术操作规程，健全安全技术管理的规章制度。

负责公司的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。

5.8质量技术部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

严格审核施工组织设计中的安全防护设施方案和安全专项施工方案中的有关安全技术措施。

建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。

参与现场生产安全事故的调查，组织技术力量对事故发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。

5.9采购中心

负责业务系统范围内的安全生产工作。

采购的现场设施、材料等质量和产品性能必须符合国家或有关行业规定。

5.10人力资源部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

负责贯彻执行“劳动法”，参与伤亡、重伤、轻伤等事故的善后处理工作，落实职工的工伤保险。

组织新入司员工的安全教育，会同安全部门组织职工的安全生产培训教育；负责企业三类人员安全生产考核取证、继续教育和特种作业人员持证上岗培训等工作。

负责对新成立的项目部配备足够有资质的安全管理人员；督促并及时调整不适合所在岗位继续工作和患有各种禁忌症人员的工作。

对事故相关责任人按照公司事故处理决定实施经济处理。

应把安全技术知识和安全生产实绩列入干部的教育和考核内容，并作为聘任干部的重要条件之一。

5.11合同预算部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

签订的所有合同必须符合国家法律法规规定及公司相关规章制度要求。

根据项目施工组织设计和安全专项方案，对自行和分包安全生产费使用计价的确认。

计提安全措施费的使用计划和安全措施费的核定。

在签订工程承（发）包合同时，应包含有安全管理内容，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包含安全生产和文明施工内容。

5.12财会中心

负责业务系统范围内的安全生产工作。

负责指导、监督分（子）公司、直管项目部安全生产费提取与使用的核算，对集团公司安全生产费的提取及使用情况进行披露。

安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。

落实对发生事故的责任单位进行经济处理。

5.13党群工作部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

督促并协助行政领导贯彻执行安全生产方针、政策、法令。

负责建立公司安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。

组织开展各种形式的安全教育竞赛活动，把安全工作列入评比、表彰、奖励先进的重要内容。

参加伤亡事故的调查分析和处理，协助有关部门提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促实施。

5.14审计部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

如实审计项目上安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。

及时向公司领导汇报项目上安全生产费用的使用情况，以利于领导正确决策。

5.15企业文化部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

宣传公司安全生产各项管理制度，安全工作重点，公司安全先进人物，安全生产宣传教育及安全大检查的情况。

搞好企业塑形工程建设，负责安全生产工作的对外宣传和报道工作。

负责各种安全活动和安全生产基本知识等方面的宣传报道工作。

5.16安装工程处

负责业务系统范围内的安全生产工作。

在组织安装工程施工管理的过程中，如施工生产与安全发生矛盾时，施工生产要服从安全，发生危及人身安全的重大隐患或紧急情况时应立即下达停止施工的指令。

督促落实安装工程施工现场的安全防护措施，确保施工生产安全。

在选择、评价分包队伍时，严把队伍准入关。

在组织工程设计、设计图纸会审时，坚持执行有关安全技术规程，及时消除事故隐患。

5.17工程总承包部

负责业务系统范围内的安全生产工作。

在编制招投标文件时，按照国家和上级有关规定，编制安全措施经费、安全设施费用。

在合同文件中应明确甲、乙双方各自应承担的安全责任和义务、及其安全生产奖罚条款。

招投标文件中应明确甲方向乙方提供符合国家有关规定的安全文明施工的基础条件，及其足够的生产生活场所。

6分（子）公司安全生产责任制

分（子）公司安全生产责任制参照公司领导和职能部门安全生产职责，根据本单位实际制定并完善安全生产责任制度。

7项目部管理层及各岗位的安全生产责任制

项目部各岗位安全生产责任制按照《关于印发上海宝冶集团项目部安全生产岗位责任制的通知》（上海宝冶发〔2021〕116号）要求落实。

8协作队伍的安全生产责任制

8.1专业分包队伍的安全生产责任制

专业分包施工队伍负责人是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

8.1.2队伍进场后要建立健全安全管理体系，按要求配备专职安全管理人员，持证上岗，并成立应急领导小组。

认真执行总包项目部的各项安全生产的规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业。

8.1.4严格执行队伍进场准入制度和各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业人员必须要持证上岗，证件确保真实有效。

按照国家建设部相关规定，施工过程中涉及危险性较大的分部分项工程（建设部87号文）施工、建筑起重机械使用（建设部166号文）等必须要编制安全专项施工方案，制定相关应急预案，方案经批准后予以实施，并严格按照方案执行。

做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律。

做到不违章指挥，不违章作业。

8.1.7必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向用工单位有关部门申报、批准，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

8.1.8组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前安全交底，并履行交底人签字，施工中发现安全问题，及时解决。

8.1.9定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。

8.1.10发生因工伤亡或重大险肇事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工作和防范措施，并立即上报，并积极配合上级部门和事故调查组做好事故的调查处理工作。

8.2劳务分包队伍的安全生产责任制

认真执行国家和上级安全生产、文明施工、劳动保护的各项政策、法律法规和安全操作规程及项目部管理规定，队伍负责人对本队人员在生产中安全和健康负全面责任。

要按照队伍人数配备一定数量的专\兼职安全管理人员，专职安全管理人员要持证上岗，保证安全管理到位。

8.2.3服从项目部的管理，积极参加项目部各项安全活动，组织开展小组班前安全交底，被交底人要签字确认。

8.2.4队伍进场要严格履行各项劳务用工手续，确保本队人员符合用工条件，做到人员数量满足施工生产需要，保证队伍人员的稳定。

8.2.5积极配合项目部做好进场人员的安全培训考核工作；施工过程中如有新人员进场，必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；使用的特种作业人员必须要持证上岗，证件确保真实有效，严禁使用无证人员。

根据项目部的施工方案和安全技术交底，针对施工特点、作业环境应向本队各工种进行详细的书面安全技术交底，严格履行签字手续并监督其执行。

8.2.7组织开展安全自查，发现隐患问题立即处理；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对自身处理解决不了的立即上报总包单位领导。

发生因工伤亡事故及重大险肇事故，要全力抢救伤者、保护现场，立即上报，并积极配合上级部门和事故调查组做好事故的调查处理工作。

9员工安全通则

9.1自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，依法履行安全生产方面的义务。

9.2正确使用劳防用品和安全防护装置，注意爱护、保养好工具设备。

9.3积极参加安全活动，提出改进安全生产条件、消除事故隐患的建议。

9.4发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

9.5认真学习和遵守安全操作规程。

9.6发生伤亡事故，及时抢救和向领导汇报。

附加说明：

本规定由安全生产监督管理部起草并负责解释。

本规定于2013年3月8日发布，自2013年3月8日起实施。

自实施之日起原《安全生产责任制管理规定》（QG/SBCAB112-2021/D）同时废止。

主题词：

安全生产责任制管理规定

拟稿：

安全生产监督管理部校对：

邢振宇

2013年3月8日印发

各管理部门安全生产责任制

1、项目经理部安全生产职责

2、安全部安全责任制

3、工程管理部安全责任制

4、技术部安全责任制

5、物资部安全责任制

6、财务部安全责任制

7、办公室安全责任制

一、项目经理部安全生产职责

1、项目经理部安全生产工作载体，具体组织和实施项目安全生产、环境保护工作对本项目工程的安全生产负全面责任。

2、贯彻落实各项安全生产责任制法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理共和，

完成各项考核指标。

3、建立并完善项目部安全生产责任制和安全考核评价体系，积极开展各项安全活动，监督，

控制分包队伍执行安全规定，履行安全职责。

4、发生伤亡事故及时上报，并保护好事故现场，积极抢救伤员，认真配合事故调查组开展

伤亡事故的调查和分析，按照“四不放过”原则，落实整改防范措