关于我区义务教育高位均衡发展工作的情况汇报.docx

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关于我区义务教育高位均衡发展工作的情况汇报

关于我区义务教育高位均衡发展工作的情况汇报

南长区教育局

（2010.10）

各位领导：

今天，区人大常委会专门就我区调研义务教育高位均衡发展工作情况听取汇报，充分体现了区人大对我区推进义务教育高位均衡发展的重视和关心，更是对我们工作的有力促进和鞭策。

下面，我代表区教育局就全区义务教育高位均衡发展工作的情况作如下汇报。

一、我区推进义务教育高位均衡发展的工作背景

义务教育是国家一项最重要的教育制度，关系到国民整体素质提高和国家民族长远发展，关系到每一个公民的终身发展，关系到社会公平正义。

推进义务教育高位均衡发展是实现“人人享有良好教育”目标的重要选择，是提升区域教育现代化水平、推进义务教育科学发展、保障教育公平的必由之路。

高位均衡的核心是“优质”、“公平”，工作目标是实现区域范围内义务教育学校特别是公办学校在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面的优质化、均衡化，努力做到办好每一所学校，让每一个孩子享有公平教育机会和优质教育条件。

近几年来，我区把义务教育高位均衡发展作为“人人享有良好教育”的重要目标并着力推进，主要有以下三方面的工作背景：

1.贯彻科学发展观和《义务教育法》的重要方向。

新世纪以来，随着科学发展观重要思想的确立，党和国家关于经济社会发展的战略思路更加强调统筹协调，更加重视社会建设、民生保障、社会和谐与公平。

在科学发展观指导下，国家对义务教育的制度安排作了重要调整，新修订的《义务教育法》的颁布施行，就我国义务教育制度作出了一系列重要规定，在进一步明确义务教育的公益性、统一性、义务性原则，强调在全国施行统一免费义务教育，义务教育经费由各级财政全面保障的同时，明确提出要促进义务教育均衡发展，规定适龄儿童、少年“依法享有平等接受义务教育的权利”，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

学校不得分重点班和非重点班”。

20XX年起，国家先后推出免除义务教育学杂费、书本费，实行义务教育教师绩效工资等政策，《义务教育法》相关要求逐步落实，均衡发展的理念和要求也日益深入人心。

党的十七大把教育列为以改善民生为重点的社会建设的首要任务，强调教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，这对促进义务教育均衡发展提出了新的要求。

南长区根据《无锡市关于全面启动义务教育高位均衡发展示范区创建工作的意见》精神，立足自身实际提出高位均衡，是贯彻落实科学发展观、《义务教育法》、十七大精神的重要任务和要求。

2.进一步提升教育现代化建设的必然选择。

长期以来，区委、区政府和社会各界高度重视教育发展，南长义务教育均衡发展起步较早。

1992年，全区小学就全部通过实施义务教育达标验收，成为实施义务教育合格区；1993年，率先通过省人民政府“两基”评估验收；1996年，启动了教育现代化工程建设；2000年，全区所有学校都达到了省级教育基本现代化建设标准；20XX年，高质量通过省“双高普九”工作督查；20XX年，高分通过省区域教育现代化建设水平评估验收；20XX年以来，被评为省义务教育均衡发展先进区，省师资队伍建设先进区，省幼儿教育先进区。

南长教育整体呈现出发展快、质态好、品位高、亮点多的良好态势。

目前，全区义务教育各项指标继续保持高位运行，全区学生100%在各类公办优质学校就读，小学和初中入学率、巩固率、毕业率均达100%，初中毕业生升学率达99%以上，残疾儿童、贫困家庭和外来务工人员子女义务教育入学率均达100%，平等接受义务教育得到良好保障。

但是，教育现代化没有终点，是一个围绕追求更优质教育不断深化提高的过程，南长在实现区域教育现代化创建目标后，教育现代化深化提高已具备良好条件，也面临新的任务，促进义务教育高位均衡是我区推进教育现代化事业一个新的行动目标，也是进一步落实义务教育素质教育方针，提升教育现代化内涵水平的重要保障。

3.更好地解决“择校热”等突出问题的迫切需要。

随着经济社会快速发展，人民群众不再仅仅满足于“有学上”，更迫切追求“上好学”，“择校热”成为群众迫切希望解决的突出问题。

“择校热”的问题成因比较复杂，但关键还是资源配置不均衡的因素。

20XX年，在市委、市政府决策部署下，我区全面深化中小学办学体制改革，全面清理“公有民办”学校，彻底解决“校中校”问题，义务教育办学秩序明显优化，“择校热”开始降温。

在此基础上，确立义务教育高位均衡的工作目标，通过进一步落实各地政府办好义务教育的责任，特别是在抓好办学条件均衡的同时，强调师资队伍、管理水平，教育质量同步提升，这对于最大限度地降减因为资源配置的不均衡而造成的“择校”需求具有重要意义，是促进教育科学发展、人民满意的重要途径。

二、我区推进义务教育高位均衡发展的主要工作

教育的高位均衡发展是保障和改善民生的具体体现，办好人民满意教育的具体体现，我区把推进义务教育高位均衡发展作为中心工作，两年多来，坚持把握政府推动、整体规划、有序推进、务求实效的原则，着力改善办学条件，全面加强队伍建设，有效提高管理水平，整体提升教育质量，在巩固提升区域教育现代化建设水平的基础上，区域教育高位均衡发展的推进进程中取得了阶段性成果，主要在以下四个方面：

一是优化教育资源配置，办学条件得到明显改善。

我区始终坚持把学校布局结构调整、优化作为一项基础性工作来抓，不断提升资源整合的空间和质量，夯实教育均衡优质发展的资源配置基础。

08年以来，我区先后实施了东林小学改扩建、花园实验小学分部新建、沁园实验小学五星校区新建、塘南中学易地新建和培智学校易地迁建等五项工程，共投入建设资金近1.3亿元；同时先后撤并了4所薄弱学校，与办学水平较为优质的学校合并办学，并合理调整了施教区范围，促进了教育资源与办学规模的匹配。

目前全区100%的公办学校已建成义务教育现代化学校。

在调整优化学校布局结构的同时，继续加大教育投入，校舍建设和学校的教育教学配置得到进一步加强和改善，仅08—10年三年中，辖区内学校的改建、维修、添置教育教学设备的资金累计达到3600多万元。

全面完成了辖区内学校的“四项配套”工程，区域内100%中小学的教育教学装备均已达到省颁二类标准，全区生机比和师机比分别达到6.5:

1和1.5:

1，较好地满足了教育教学的需求。

二是加强师资队伍建设，教师素质得到显著提升。

我们始终把教师队伍建设作为推动南长教育可持续发展的核心目标，强化师德建设和专业素质建设，完善培训体系和工作机制，全方位、多层次提高教师群体的专业素养和综合素质。

目前，小学、初中高一层次学历比例达86%和71%。

骨干教师选、培、管、用一体化机制基本形成，推动了骨干教师群的持续增量。

通过举办名师建设对象培训班、成立特级教师工作室、开设校长高级研修班等途径，近年来，培养出省特级教师2人，市级优秀校长5人，市级名师3人，市、区级学科带头人、教学能手、教学新秀460多名。

依托区域结对共建双赢协作体平台，建立了教师轮岗交流和区域骨干教师柔性流动制度。

08年以来，全区共有570多名中小学干部、教师参加了轮岗交流，占全区专任教师总数的37%；22%的骨干教师到相对薄弱学校任教，逐步实现了优质师资的区域共享。

三是创新教育管理形式，管理水平得到整体提高。

我区通过建立区域结对共建双赢协作体，大力促进校际间的帮扶共建，在学校行政管理、教师队伍建设、教育教学研究、校园文化建设等多方面开展交流合作，一批相对薄弱学校得到了优质学校的对口帮扶，办学水平有了明显提升。

健全和落实学校各项管理制度，建立学校规范管理的长效机制，有效提高《管理规范》的实施水平。

严格执行国家、省和市关于减轻学生负担、实施素质教育的文件精神，通过开展“五严校校行”等专项督导活动，全面规范中小学办学行为。

积极探索、创新教育发展模式，启动了“区域推进现代学校制度建设的行动研究”，有效推动了各校的自主发展；在全区中小学全面建立了理事会制度，初步构建起以人为本的民主治校体系。

结合区域教育实际，积极构建以学校办学绩效为核心、适应素质教育和课程改革要求的发展性评价体系，完善学校绩效考核评价机制。

四是加大素质教育推进力度，教育教学质量得到了稳步提升。

我区深入实施素质教育，完善学校、家庭、社区“三位一体”育人网络，打造了“万名和谐小使者在行动”德育工作品牌。

积极探索减负增效的有效手段，切实执行《江苏省中小学管理规范》，进一步规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担；同时把“深化质量管理，打造有效课堂”作为减负增效的主渠道，努力构建自主、高效、充满生命活力的课堂教学。

把体卫艺教育作为实施素质教育的重要突破口，深入推进“体育艺术2+1项目”工程，大力开展阳光体育运动。

全面开展“一校一特色”建设活动，精心培育了一批办学特色鲜明、教学质量过硬、教育绩效显著的优质品牌学校。

三、下一步推进义务教育高位均衡发展的主要措施

通过大量扎实且富有成效的工作，我区义务教育高位均衡发展水平已经取得了有效提高，但与高位、均衡、优质发展的目标还存在一定差距，主要表现为：

学校的布局还不尽合理，办学规模、校舍场地、办学条件的差距依然存在；教育发展水平与优质教育需求还有一定差距；现有教师队伍质量性、结构性问题依然存在；教育管理水平还跟不上实际形势发展需要。

今后一个时期，我区要以充分实现教育公平为基本价值取向和政策导向，以义务教育高位均衡发展示范区创建为工作目标，谋发展之策，聚发展之力，进一步建构完善区域义务教育高位均衡发展模式，在更高的层次、更深的内涵上继续提升区域义务教育的发展水平。

重点做好以下五方面的工作：

1.进一步发挥政府保障职能，确保义务教育优先发展地位不动摇。

不断优化政府在教育发展中的角色和职能定位，寻求教育发展与政府调控的最佳结合点，是教育全面、高效、快速和均衡发展的前提条件。

我们将始终将义务教育的高位均衡发展，作为政府重要的民生职责，纳入“富民强区”和全区经济社会发展的总体规划，确保教育规划优先、投入优先、发展优先。

进一步落实政府对义务教育的投入责任，完善义务教育均衡发展的保障体系。

按照建立公共财政的要求，调整财政制度结构，特别是要依法加大教育投入，确保义务教育经费的“三增长一提高”。

将进一步健全扶贫助学制度，完善以“奖、助、补、减”为主题的助学政策体系，切实保障困难家庭子女、残疾儿童和流动人口子女平等接受义务教育的权利。

进一步优化义务教育发展环境，动员、引导社会各级和各界重视、关心、支持义务教育发展事业，积极运用财政、金融、税收政策，多渠道、多方面筹措资金，为推动区域义务教育高位均衡发展创造良好条件。

2.进一步优化教育资源配置，努力实现办学条件基本均衡。

合理配置教育资源是义务教育高位均衡发展的重要基础。

继续优化调整教育布局规划。

我们将高度关注城市改造对区域学校布局的影响，着眼于今后2—3年城市与人口发展全局，继续坚持“做特、做精、做优”的原则和“优化布局、创建名校、做强特色、提高水平”的工作要求，加大资源整合力度，通过撤销兼并、异地新建、改造扩建等多种手段，进一步调整中小学空间布局，促进教育优质化、均衡化发展。

对部分生均占地面积不足的学校，将继续调整施教区范围，切实缓解部分学校生均用地面积不足的问题。

集中力量实施好南湖小学新建、夹城里中心小学改扩建等教育重点项目。

要进一步加强学校教育教学设施装备，在巩固区域教育现代化建设成果的基础上，查漏补缺，不断改善办学条件。

提升学校标准化、现代化建设水平。

3.进一步加强教师队伍建设，努力实现师资队伍基本均衡。

师资队伍的均衡是义务教育均衡发展的关键。

我们将围绕“一流教育、一流师资”的战略目标，切实加强师资队伍建设和培训管理机制、方式的创新，加快形成一支素质优良、结构合理、充满活力、可持续发展的教师队伍。

进一步加大师表、师训、名师三大工程的实施力度，加快教师专业化发展进程；积极构建全覆盖、多层面、多渠道的教师培训网络，形成“人人参与、个个得益”的局面，提升师资队伍的整体水平；进一步完善骨干教师培养机制，重点加强对发展潜力强的骨干校长和优秀教师进行个性化培养，努力推动区域骨干教师群体的持续增量。

在进一步完善骨干教师培养机制的同时，将继续完善教师交流机制，健全完善骨干教师柔性流动机制，制度性地推动优质师资向薄弱学校流动。

继续依托区域学校发展共同体的管网优势，逐步实现区域优秀师资的跨校共享和引领带动，促进教师人力资源的有机融合和均衡配置，逐步缩小校际师资发展差距。

4.进一步深化管理机制改革，努力实现管理水平基本均衡。

管理水平均衡是义务教育高位均衡发展的重要保障，我们将牢固树立“以规范求发展，以发展促均衡”的理念，创新管理机制，规范中小学管理，促进学校自主办学、自主发展。

将以制度为本，着力构建学校长效管理机制。

继续规范中小学办学行为，严格执行国家、省和市关于中小学办学行为的“五严”规定，以治理中小学生过重课业负担为突破口，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题，严肃治理学校办学不规范行为。

将以现代学校制度建设为抓手，激发学校自主管理、自主发展。

加快理顺政府、学校和社会的关系，切实转变政府职能，加快形成政府依法管理、宏观调控，学校自主办学、自我发展的良好局面。

努力提升学校自主发展意识，增强自主发展的能力，充分调动学校主动发展、争先创优的积极性。

将以加强管理团队建设来带动学校管理水平的全面提升，进一步完善校长学习制度，丰富内容、创新形式、加强考核，提升校长参与远程教育、研修学习、论坛交流的积极性、主动性和有效性；推广校长公推竞岗制，为优秀人才走上领导岗位创造条件；继续选派校级领导干部到名校挂职锻炼、交流学习。

5.进一步深入实施素质教育，努力实现教育质量基本均衡。

教育质量是学校的生命线，也是衡量一个地区办学水平高低的重要依据。

我们将继续加强中小学德育工作，着力培养学生良好的品德和行为，做好德育教育与课堂教学的相互渗透；加强青少年校外活动场所的建设和管理，充分发挥其教育服务功能；重点关注外来务工人员子女、经济困难家庭子女、问题家庭子女、残疾青少年等的教育问题，促进区域德育工作水平整体提升。

将继续探索减负增效有效途径，切实加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设，形成有利于推进课程改革的长效保障机制；探索观念先进、方法有效、效果明显的课堂教学模式，努力打造活力课堂、魅力课堂；加强校本研修制度建设，注重科研与教研的整合。

将建立完善科学的教育评价考核体系，不断完善和深化教师和校长的绩效考核，把素质教育执行情况也作为考核的一个重要方面，对学校和教师进行全面系统评价和专项评价，增强学校实施素质教育、提升办学水平的内在动力。

各位领导，促进义务教育高位均衡发展，是实现教育现代化、建设教育强区的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。

南长义务教育高位均衡发展取得的阶段性成果，得益于市、区各级政府高度重视、正确领导，同时也离不开区人大常委会的高度关注和有力支持。

我们将继续把教育工作的着力点放在推进义务教育高位均衡发展上，坚决贯彻社会主义教育方针，深入实施素质教育，全面提升教育质量，让公平、优质的教育惠及南长的每一个孩子，真正办好人民满意教育，助推南长经济社会的和谐发展。