安全生产保证体系范本.docx

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安全生产保证体系范本

安全生产保证体系

安全生产保证体系

第一章概述

一、为强化工程项目安全管理，杜绝或减少各类事故的发生，保障施工人员在施工生产中的安全与健康，促进工程项目取得良好的经济效益与社会信誉，达到提高工程项目标准化管理的目的。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、铁道部《铁路建设管理办法》、《铁路工程施工安全技术规程》等有关法律法规以及集团公司、铁道建筑总公司关于安全管理的有关规定，结合本工程实际，制定本规定。

二、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，常抓不懈。

完善安全生产保证体系，明确安全责任制，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。

三、工区是施工生产基本管理层，是安全生产管理基本单元，必须把安全生产确实纳入工区管理正常运行机制。

建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以工区经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前提，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作规范化、标准化、科学化。

四、本办法适用于中铁十八局集团有限公司京津城际延伸线工程项目部四工区。

安全管理部门应对本办法执行情况定期进行监督检查。

第二章安全生产目标

一、安全生产目标管理是工区安全生产管理工作的重要环节。

本项目的安全生产总体目标为“三消灭、二杜绝、一减少、一创立”即：

消灭重大责任伤亡事故；消灭既有线行车安全较大以上事故；消灭因我方责任造成较大交通伤亡事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故、重大火灾事；杜绝外部劳务重大伤亡事故；努力减少员工一般伤亡事故；创立安全文明

工地。

员工因工年死亡率控制在0.15‰以下；员工非因工年死亡率控制在0.1‰以下；员工因工年重伤率控制在0.5‰以下；员工因工年负伤率控制在5‰以下。

二、工区、工程队必须按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个员工，一级抓一级，层层抓落实。

并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。

三、工区要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。

第三章安全管理体系

一、强化安全生产管理监督管理体制，贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全管理条例》，认真落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产监督管理体制。

二、建立安全保证组织机构

1、分部成立安全领导小组。

领导小组由工区经理、安质部长、总工程师、施工技术部人员组成。

具体人员如下：

安全领导小组：

组长：

副组长：

组员：

2、工区设立与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员，设专职安检工程师，各工程队设专职安全员，专职安全员的人数比例占施工人员的1～3%。

各工班设兼职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。

（组织机构图见附表1）。

3、工区各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。

工区专职安全员必须专司其职，不得兼职。

工程队、班（组）专（兼）职安全员名单报工区安质部备案，并不得随意更换。

三、建立安全保证体系

工区遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。

（安全保证体系见附表2）。

第四章安全生产管理制度

一、安全生产监督制度

工区依法接受铁道部和沿线地方政府的安全生产监督管理，接受群众监督。

二、安全生产许可证制度

参建的劳务分包工程队伍必须依法取得相应的资质等级和安全生产许可证，并具备安全生产保证能力。

三、安全生产责任制度

工区实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，认真履行安全生产职责。

各职能部门要各司其职，各负其责。

要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。

（一）、工区经理安全生产责任

1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。

2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

3、负责组织落实所管辖工程队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖班组（包括外协工程队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖工程队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。

4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。

5、经常检查所管辖工程队伍（包括外协工程队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。

接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。

6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受工区技术人员及上级安全管理人员指导。

发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。

7、发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。

同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。

（二）、总工程师安全生产责任

1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。

协助工区经理负责安全技术工作。

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

制定安全生产和改进劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。

3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、主持项目安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。

6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。

7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。

处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

8、组织并参加本工区安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。

9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。

（三）、安质部长生产责任

1、在工区经理的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。

2、认真执行集团公司项目经理部安全生产规划，制定本工区的安全生产规章制度，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。

3、对在建工程进行巡回安全检查，及时解决存在的问题。

4、负责监督本工区安全生产的投入和使用。

5、负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。

7、参与对伤亡事故的调查、处理。

（四）、工程部长安全生产责任

1、负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对各工程队贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。

2、及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，监督检查安全技术措施项目的实施。

3、协助上级安监部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。

4、定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。

5、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

6、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。

7、负责职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。

对事故责任者提出处理意见并监督实施。

（五）、施工技术部安全生产责任

1、根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。

规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。

2、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。

认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。

3、对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

（1）垂直运输机械设备和起重吊装作业；

（2）锅炉、压力容器；

（3）施工用电；

（4）其它危险作业。

（六）、设备物资部安全生产责任

1、负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定。

2、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。

3、负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理及汽车运输安全管理工作。

4、负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对安全用品请领、贮存、保管和发放规定。

5、参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。

（七）、办公室安全生产责任

1、协助有关部门组织员工安全技术培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。

2、定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。

（八）、专职安全人员安全生产责任

1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定。

2、针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。

3、协助工区经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目工程队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向上级安全生产管理部门汇报、处理。

4、负责各工程队人员业务领导和组织工作，负责工程项目安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作。

5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协工程队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。

6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录。

7、参加召开安全生产例会，建立安全生产例会制度，并负责组织实施。

8、参与临时用电设施、设备以及临建