涝店中心学校落实三重一大事项集体决策制度实施细则试行.docx

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涝店中心学校落实三重一大事项集体决策制度实施细则试行

落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则（试行）

西

安

市

鄠

邑

区

涝

店

中

心

学

校

二〇一八年六月

西安市鄠邑区涝店中心学校

落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则（试行）

第一章?

总则

第一条?

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为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化、规范化，健全依法决策机制，根据区教育局文件精神，结合我校实际，现就落实“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排和大额度资金使用）事项集体决策制度制定如下实施细则。

第二条?

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落实“三重一大”决策制度的总体要求：

（一）以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，着眼于促进我镇各校园校发展，着眼于提高党建工作和干部队伍、教师队伍建设水平，用严格的制度规范领导班子和领导干部决策行为，切实提高决策质量和水平，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（二）“三重一大”事项决策必须认真贯彻民主集中制原则，落实集体议事决策制度，严格执行议事规则，严格遵循决策程序，杜绝以传阅会签或个别征求意见等方式替代集体决策等现象。

第二章?

“三重一大”事项范围

第三条重大决策

（一）贯彻落实上级组织重大决策、重要工作部署、重要会议精神的意见和措施，需要向区教育局请示、报告的重要事项。

（二）党组织建设、精神文明建设、思想政治工作、干部队伍建设、党风廉政建设

（三）中心学校重要制度、学校发展的中长期规划的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，我镇各校的机构设置、人员编制、校长教师招聘等重要事项。

（四）对辖区内各校园教育教学、收费、招生、考评、安全等管理的指导意见。

（五）学校教育教学工作的重大改革方案、措施的制定和调整。

（六）校园安全稳定中的重大问题及重大突发性事件、公共性事件的应对和处置等重要事项。

（七）涉及资金量1万元以上的校园建设、设备购置项目的决策、询价及招投标。

（八）学校年度经费预算、决算的制订及调整。

校园资产处置、废旧物资处理。

（九）涉及教职工切身利益的最大问题。

（十）学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

第四条重要干部任免奖惩

（一）按照干部管理权限，制定我镇各校园领导班子干部管理办法、使用意见，研究各校园干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选。

（二）中心学校领导成员的调整、分工、任免。

（三）讨论推荐申报镇级以上先进个人或先进集体。

（四）对违反党纪政纪、师德师风的教师的处理意见。

（五）其他应由集体研究决定的干部任免、奖惩。

第五条重要项目安排事项范围

（一）讨论决定学校3万元及以上的基建项目，一次性购物总价在1万元以上的设施、设备、物资的采购审批方案。

（二）未列入预算的基本建设项目、修缮工程项目、不动产购置、大宗物资和仪器设备采购等。

（三）上级批准的重大活动的安排

（四）其他应由集体研究决定的重大项目安排。

第六条大额资金使用事项范围

（一）学校年度预算经费和大额专项经费的使用情况。

（二）学校工会对教职工的节日慰问品发放。

（三）学年度教师教育教学质量奖品发放。

（四）未列入预算，单项支出数额在1万元以上的资金安排。

（五）其他应由集体研究决定的大额度资金使用。

第三章决策原则和方式

第七条决策原则

讨论决定“三重一大”事项要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

（一）领导班子集体讨论决定“三重一大”事项时，要坚持民主集中制原则，发扬民主，与会人员要充分发表意见，集思广益，统一认识，以确保决策的民主化、科学化。

（二）需要集体讨论决定的问题，除紧急和特殊情况外，应由党总支成员、校委会领导以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

（三）如遇紧急情况必须果断处置的，可以特事特办，但事后要及时向学校主要领导汇报，经集体讨论确认，并记录在案。

第八条决策方式

集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的方式。

主要的方式有：

党总支会议、中心学校校委会、全体校园长会议等。

以上会议中心学校校委会领导要同时参与讨论和决策。

集体讨论决定“三重一大”事项实行表决方式，遵循少数服从多数的原则。

第四章决策程序

第九条决策程序

（一）提出议题。

拟提交集体讨论研究决策的“三重一大”事项，必须在深入调查研究的基础上形成两个以上可供比较的方案。

决策方案一般应在一定范围内征求有关校园和群众的意见。

对专业性、技术性较强的事项，应提前进行技术咨询；对与群众利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大群众的参与度；对各校园领导班子干部的选拔任用，应先征求中心学校纪检组的意见。

凡虽属集体讨论议决范围但未经调查、论证或准备不足的方案不得列入会议议程。

（二）确定议题。

议题由中心学校党总支成员、校委会成员确定，也可由辖区校园长以书面形式上报业务主管领导。

（三）准备材料。

对列入会议议程的事项，应有规范齐全的材料。

（四）召开会议。

会议召开的时间、议题，应当提前2-3天通知与会人员，不搞临时会议。

讨论决定事项时，必须有三分之二以上的人员到会，因事请假不能出席的，如对会议内容有意见或建议可在会前以书面形式提出。

参会领导应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。

校长在副校长充分发表意见的基础上，最后发表意见。

（五）进行表决。

讨论研究“三重一大”事项，要在民主讨论、平等协商的基础上，按照规定程序进行表决。

对发生意见重大分歧的事项和问题，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论后再表决。

会议决定多个事项，应当逐项表决，表决结果由校长当场宣布。

（六）作出决定。

会议必须按照少数服从多数的原则，根据表决意见形成会议决定。

赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过。

经会议表决形成的决定，任何个人无权进行调整和变更。

（七）形成会议纪要。

会议讨论决定事项，应当对每个议题的讨论、表决情况和最后决定以及每位成员的意见和看法如实记录在案，并形成会议纪要。

会议纪要应发给领导成员、相关校园、处室和实施监督的纪检组。

第五章决策的实施

第十条决策的实施

（一）对涉及教职工切身利益等应公开的事项，贯彻公开原则，及时向全校教职工公开，自觉接受监督；对尚未正式公布的会议决议和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

（二）“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

（三）个人不得擅自改变集体决策，确需变更的应由领导班子重新作出决策。

如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子会议报告；未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

（四）在决议、决定实施过程中，加强跟踪督办，定期通报落实情况，如发现有不妥和落实不到位之处，应及时向主要领导反馈并提出意见或建议，保证决议、决定科学、正确实施。

第六章监督检查和责任追究

第十一条决策的监督检查

（一）充分发挥同级监督作用。

一是要把执行“三重一大”事项集体决策制度作为领导班子民主生活会的自查内容之一；二是领导班子成员要相互提醒，经常沟通，做到既相互支持又相互监督；三是领导班子成员之间对违反“三重一大”规定的行为，有责任予以劝阻，劝阻不听时应及时向上级报告。

（二）发挥监督组织的作用。

校纪检组对领导班子和领导干部执行“三重一大”规定的情况进行监督，监督情况应及时与领导班子沟通。

对未经领导班子集体决策就实施的事项，纪检组成员应及时向同级或上级党组织、纪检监察组织、组织部门报告。

第十二条责任追究。

凡属下列情况，要追究有关责任者的责任：

1.违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定本单位“三重一大”事项并造成损失的。

2.重大决策、重大项目安排和大额度资金使用因未做深入调查研究而盲目决策，造成损失的。

3.违反国家法律法规政策和干部管理规定进行决策，造成严重后果的。

4.执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的。

5.其他违反本制度的情节。

有上述行为之一，情节轻微，未造成不良后果的，应对负有直接责任的负责人采取组织处理措施；情节较重，造成不良后果的，应依据《中国共产党纪律处分条例》规定给予党纪政纪处分。

责任追究的方式有责令检查、诫免谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

第七章?

附则

第十三条?

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本《实施细则》适用于西安市鄠邑区涝店中心学校及辖区所有校园的“三重一大”事项。

第十四条?

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本《实施细则》解释权归西安市鄠邑区涝店中心学校党总支及校委会。

第十五条本《实施细则》自印发之日起施行。

中共西安市鄠邑区涝店中心学校党总支

西安市鄠邑区涝店中心学校

2018年6月