新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会上的讲话.docx
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新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会上的讲话
新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会上的讲话
认真贯彻落实科学发展观 全面推进**社会主义新农村建设
——在**县第一批
县委副书记、县人民政府代理县长
各位领导、各位指导员:
新春伊始,我们就在这里召开第一批新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会,省、市在昨天上午已召开了电子政务网络视频会议,可见,省委、市委和县委对下派社会主义新农村建设工作指导员是非常重视的。
在昨天上午召开的视频会议上,我县8个先进派出单位、14名优秀指导员、1名优秀工作队队长分别受到了省、市表彰。
刚才,我们又表彰了30个先进派出单位、38名优秀指导员、4名优秀工作队队长。
在此,我代表县委、县人民政府,向这次受表彰的先进派出单位和优秀个人表示衷心的祝贺!
在昨天上午召开的视频会议上,省委副书记李纪恒同志、市委副书记吴松同志分别作了重要讲话,对第一批指导员工作作了全面总结,对第二批指导员工作提出了具体要求。
为了深入贯彻落实好党的十七大精神和上级领导的讲话精神,切实发挥好新农村建设工作指导员的作用,全面推进我县社会主义新农村建设,下面,我讲三个方面的意见。
一、第一批新农村建设指导员工作成效显著
去年3月,我县向全县120个村下派了126名第一批新农村建设工作指导员。
一年来,指导员们在乡镇党委、政府的直接领导下,在派出单位的关心支持下,驻守基层,深入村组,融入群众,了解村情民意,帮助群众排忧解难,认真履行新农村建设指导员职责,为基层做了大量艰苦细致的工作,取得了很好的成效。
一是政策法规宣传到位。
第一批指导员能充分发挥部门和专业优势,通过会议、党课教育、办培训班、出黑板报等多种形式,及时、全面、准确地向村干部和农民群众传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神,宣传各种法律法规,为提高农民素质,调动广大农民积极参与新农村建设打下了坚实基础。
第一批新农村建设工作指导员共列席乡镇会议666次,参加村“两委”会议2127次,为农村党员上党课364堂,出黑板报907期,粘贴标语7352条,举办各种培训936次,充分发挥了政策法规宣传员的作用。
二是调查研究深入。
第一批指导员就任后,积极深入田间地头和农户家中,与农民群众交心谈心,倾听农民群众的呼声,边学习、边调研、边实践,了解村民思想动态和生产生活情况,并形成调研报告,为社会主义新农村建设提供理论依据。
一年来,126名新农村建设工作指导员已走遍全县各个村民小组,走访农户24000户次,走访党员9080人次,撰写调研报告87篇,充分发挥了村情民意调研员的作用。
三是促进经济社会发展。
第一批指导员驻村开展工作后,在调查研究的基础上,帮助村“两委”进一步理清发展思路,并积极通过各种途径,争取资金,整合资源,规划项目,带领农民群众发展生产,因地制宜发展特色种植、农产品加工、乡村旅游产业等,切实增加了农民收入,促进了全县经济社会发展,发挥了新农村建设服务员的作用。
四是维护农村和谐稳定。
第一批指导员能充分发挥自身优势,积极协助当地党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理工作,积极排查和化解矛盾纠纷,消除农村不稳定因素,确保矛盾纠纷不出村,重大问题不出乡,真正把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态,维护了农村社会稳定。
一年来,全县指导员共参与调解各类纠纷1099起,充分发挥了矛盾纠纷调解员的作用。
五是加强基层组织建设。
第一批指导员从发挥党员先锋模范作用入手,切实加强基层党员队伍建设;组织开展了不同形式的做示范、传经验、帮致富等活动;结合村组实际,帮助村“两委”进一步完善党务公开、村务公开、民主决策、村规民约等各项规章制度,使村级组织的管理工作逐步走向制度化、规范化轨道,充分发挥了基层组织建设指导员和制度建设督导员的作用。
六是派出单位积极支持。
第一批指导员到村后,各派出单位领导及时随访,帮助指导员解决工作和生活中遇到的困难和问题,从资金和物资上支持指导员开展工作。
一年来,派出单位领导共看望指导员196次,支持资金253.94万元,协调其他单位支持资金121.46万元,为农村办实事98件。
其中,修缮乡村公路89.2公里,改造中低产田1040亩,建立科技文化室32个,建垃圾池20个,建公厕13个,硬化村组道路10公里,安装路灯12盏,为668户农户解决了饮水困难。
我县第一批下派新农村建设工作指导员工作虽然取得了很好的成效,但还存在一些不容忽视的问题。
一是个别乡镇和派出单位对下派指导员工作认识不足,重视程度不够。
虽然绝大部分乡镇和派出单位的领导对指导员的工作是积极支持的,但还有个别单位领导对下派新农村建设工作指导员认识不到位,对指导员支持不力、关心不够,在工作上过问少、指导少、督促检查少,跟踪问效不到位,日常管理工作一般化;个别单位和乡镇对上级派出的指导员不敢大胆管理,对本级派出的指导员经常调回使用,使指导员难以发挥应有的作用;个别派出单位对下派干部不闻不问,对指导员反映的困难问题敷衍了事。
二是指导员管理机制有待健全和完善。
虽然县委出台了管理办法,但是还缺乏考核挂钩的硬性规定,执行起来比较宽松。
指导员学习培训工作有待进一步加强,考勤和请销假制度有的流于形式,工作监督管理和信息传送机制还不够健全。
三是指导员本身还存在一定问题。
比如个别指导员角色意识不强,思想认识还不到位,角色转变慢;个别指导员对指导员的职责理解不全面,认为新农村建设就是搞基础设施建设,指导员的工作就是要项目、要资金;个别指导员存在畏难情绪,认为社会主义新农村建设任务重、标准高、要求严,而所驻村条件差、底子薄,离新农村建设标准差距太大、困难太多,因而对工作缺乏信心;极少数指导员缺乏农村工作经验,工作无所适从、找不到突破点;还有的不安心农村工作,全年出勤少,具体实事也做得不多等等。
二、第二批指导员要摸清县情,从实际出发,高起点推进全县社会主义新农村建设步伐
基本县情
**彝族傣族自治县位于云南省中部偏西南,处于哀牢山中段东麓,东与峨山县毗邻,东南与XX县和XX州石屏县相连,西与XX市镇沅县接壤,西南与XX市的XX县相连,北与XX州XX县相望。
县城所在地桂山镇距XX市政府所在地XX区84公里,距省会昆明173公里。
全县辖6乡6镇、120个村民委员会、1460个村民小组,居住着彝、傣、哈尼、拉祜等16种少数民族,总人口27万余人,彝族、傣族占64.3%;农业人口23.2万人,占86%。
由于地形地貌及海拔差异的影响,全县分河谷高温区、半山暖温区和高山寒温区3个气候类型,呈现出“一山分四季,十里不同天”的垂直立体气候特点。
**既是一个典型的山区、民族、革命老区县,又是一个资源大县,境内有着丰富的土地资源、矿产资源、水能资源、生物资源和民族文化旅游资源。
全县国土面积4223平方公里,占全市总面积的27.6%;铁矿石探明储量5.86亿吨,占全省探明储量的48.6%,铜金属探明储量172.7万吨,占全省探明储量的四分之一;水能资源理论蕴藏量127.2万千瓦,可开发52.4万千瓦;森林覆盖率达54.5%,有高等植物219科、762属、1402种,梭椤树被誉为恐龙时代的“活化石”。
**县具有光荣的革命斗争历史,是滇中较早的革命根据地之一,1948年1月在建兴帽合建立了滇中第一个党支部,1949年8月中共滇中地委、行署曾驻**县城;花腰傣民族文化品牌得天独厚,**是中国花腰傣的最大聚居地,有“花腰傣之乡”的美称。
良好的区位条件,丰富的自然资源,优化的政策环境,使**具备了明显的投资和发展优势,成为全市最具发展潜力的县份之一。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游“五大产业”和林果后续产业,突出新农村建设、工业发展和重点城镇建设三个重点,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,富裕文明生态和谐**建设取得了令人振奋的成就。
XX年,全县实现现价生产总值33.19亿元,增35.1%,人均GDP突破万元;完成全社会固定资产投资16.41亿元,增18.9%;地方财政收入2.68亿元,增43.3%;财政支出6.9亿元,增33.5%;社会消费品零售总额5.18亿元,增13.7%;城镇居民人均可支配收入11288元,增22.9%;农民人均纯收入3288元,增13.9%;城乡居民储蓄存款余额12.15亿元,增3.0%,人均储蓄4481元,增2.6%。
上述成绩的取得,是全县各级各部门和全县各族人民同心同德、励精图治、艰苦奋斗的结果;也是我县第一批社会主义新农村建设工作指导员辛勤工作的结果;是指导员派出单位积极参与和支持新农村建设的结果。
借此机会,我代表县委、县人大、县人民政府、县政协,对我县第一批社会主义新农村建设工作指导员、派出单位以及为指导员工作作出积极贡献的所有同志表示衷心的感谢!
同时对省、市下派到我县参与社会主义新农村建设的第二批指导员表示热烈的欢迎!
指导员要“五心齐备”,努力服务好新农村建设。
农业、农村和农民问题,始终是关系经济社会发展全局的根本性问题。
新农村建设是党在新的历史条件下提出的一项重要举措,是一项维护农民利益、增进农民福祉的系统工程。
第二批指导员必须在摸清县情、乡情、村情的基础上,不断总结经验,克服各种困难和问题,结合村组实际和自身优势,找准工作突破口,踏踏实实地开展工作,实实在在地做出成绩。
要千方百计加快基础设施建设,发展农村经济,帮助农民群众增收致富;要从群众最难、最盼、最怨的事情入手,多办实事、好事;要加强农村基层组织建设,充分发挥好基层党组织的核心领导作用;要维护好农村社会稳定,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态;要努力加强自身建设,全面提升自身素质,提高服务农村、服务农民的本领。
为此,第二批新农村建设工作指导员在继续发挥好“六大员”作用的基础上,还必须具备以下“五心”。
一要安心。
今年县委的目标任务是:
力争**生产总值实现38亿元,地方财政收入完成3.1亿元,全社会固定资产投资完成13亿元,社会消费品零售总额完成5.7亿元,农民人均纯收入达到3500元。
要完成好这些目标任务,需要全体**人民共同努力奋斗,更需要在座的各位指导员充分发挥自身特长和优势,积极参与建设。
所以大家要安心接受组织安排,努力在最基层的岗位上做出最不寻常的业绩。
一方面,要尽快进入角色。
我们以前在机关工作,现在到了农村,工作环境、工作节奏都不一样了,要尽快进入角色,适应工作和生活环境。
不论你原来是不是领导,现在到村里都是指导员了,一言一行,对整个村的发展都起着很重要的作用。
另一方面,要尽快熟悉情况。
驻村后要深入调查研究,尽快掌握村情、民情,用最短的时间熟悉工作。
新农村建设是一项长期的艰巨任务,我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,以生产发展为首要任务,以生活宽裕为核心目标,以村容整洁为突破口,倡导文明新风,指导民主管理,与村“两委”齐心协力搞好新农村建设。
二要虚心。
第一批指导员要积极向第二批指导员传授工作经验和工作方法,做好工作交接;第二批指导员要虚心向第一批的同志学习,承前启后,借鉴他们的成功经验,锐意进取,开拓创新,努力打开工作局面。
面对新的工作岗位,大家驻村后要多学、多闻、多问。
重点要提高“三种能力”:
一是提高发展生产的能力。
发展生产是新农村建设的第一要义,我们要以生产发展为根本的出发点和落脚点,在经济怎么发展、老百姓怎么增收、产业怎么做大做强等方面多动脑筋、多思考、多下功夫。
二是提高融入群众的能力。
大家工作的对象是农村,服务的对象是农民,只有取得农民群众的信赖和欢迎,才能顺利地开展工作。
因此,大家要要树立群众观念,真心实意地去接触农民、了解农民、尊重农民、善待农民。
要放下架子,俯下身子,深入村寨、深入农户家中,同群众打成一片,建立鱼水之情。
三是提高协调各方的能力。
不论是下派村支书,还是指导员,大家不仅要接受多重管理,而且又是连接上下的桥梁和纽带,只有协调好方方面面的关系,才能形成工作合力。
因此,要处理好与村“两委”的关系,不缺位,也不越位,尊重他们,在内尽力出谋献策,在外当好桥梁纽带,加强沟通,团结协作把村里各项事情办好;处理好与乡镇党委、政府的关系,自觉、主动接受乡镇党委、政府的领导和管理;处理好与派出单位的关系,及时汇报派驻村的工作情况,积极争取支持。
三要用心。
要用心想事、用心谋事、用心干事,努力实现“三个抓出”。
一是抓出实效。
从村里实际出发,理清发展思路,明确发展重点,制定发展规划,包括经济如何发展、村庄怎么整治、面貌怎么改变、文明的乡风怎么树立等等,都要做到心中有数,一项一项地落实,真正抓出成效来。
二是抓出特色。
大家要树立特色意识,并将这种意识贯穿到整个新农村建设过程中。
要善于从村里的历史渊源、文化积淀、产业优势、经济基础等各方面去挖掘出特色。
包括民主管理、村“两委”班子建设等方面都可以做出特色来。
三是抓出激情。
我们要通过自己饱满的激情干劲,去感染、带动村里的干部、群众,调动广大群众的积极性和主动性,要从群众最关注、最关心的问题入手,在任期内集中力量多办几件实事好事,让老百姓得到实实在在的实惠。
要量力而行,在为群众办实事上,一定要做一件成一件,不要乱铺摊子、虎头蛇尾。
四要恒心。
指导员和派出单位都要做好长期作战的思想准备,新农村建设工作指导员一年一换,一派五年,这是省委的决定。
我们这一批指导员的分配下派,大部分延续了第一批的派驻点,以后几批的调整范围要越来越小,也就是说,我们以后几批将遵循定点派驻的原则,第一轮派驻指导员工作结束后,县委要进行一次全面的考核,对没有抓出成效来的村,原派出单位要继续派驻指导员。
所以,我们要做好长期奋斗的准备,树立“五个不出村”的思想,即“政策宣讲不到位的不出村、项目建设没完成的不出村、群众收入没有增加的不出村、村容村貌没有改变的不出村、农民素质没有提高的不出村”。
五要清心。
要摆正心态,正确看待驻村指导工作,始终保持一颗平常心,踏踏实实地做好各项工作。
尤其要克服两种主义:
一种是享乐主义。
不要认为驻村挂点就可以逃脱单位的监督管理,不受组织纪律的约束。
所以到村里“只挂名,不做事”,得过且过,三天两头就往家里跑,村里面以为他单位有事抽不出空,单位又以为他埋头在村里面干,以致派出单位、派驻村两头都找不到人。
所以大家一定要强化责任意识,自觉遵守各项工作纪律,做到为民、务实、清廉,树立指导员“实”、“公”、“严”、“勤”的良好形象。
另一种是“镀金”主义或者说是“形象”主义。
有的指导员下去后整天考虑自己如何发展,怎么早一天回来,甚至把心思放在包装自己、推销自己上面,见荣誉自己走在前面,干点事情总想让领导知道,这是不行的。
这两种主义都要不得,要努力克服。
三、乡镇党委、派出单位和相关部门要发挥“后盾”作用,积极支持好指导员工作
乡镇党委书记要切实履行指导员工作第一责任人的职责。
主要领导和班子成员要带头坚持和落实下访制度,定期听取指导员工作汇报,及时帮助解决指导员工作中遇到的实际困难和问题,班子中必须明确专人负责日常管理工作,因地制宜地确定指导员的工作目标、工作任务和工作职责。
各乡镇党委、政府要加强对指导员的日常管理,每月召开1次工作例会(这是省委的要求),加强督促检查和思想政治教育,帮助指导员突破工作难点、顺利开展工作;经常关心和了解指导员的思想、工作和生活状况,妥善安排好指导员的生活,让指导员安心驻村。
督促村干部积极支持指导员开展工作,并为其提供必要的工作和生活条件。
派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上全面关心和支持派出干部,为他们创造必要条件,主动帮助解决实际困难,做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。
要在政治上关心,对各方面反映优秀的指导员和工作队长,返回原单位后符合条件的要给予重用。
要在思想上关注,加强与指导员所在乡镇、所在村委会的联系,及时掌握指导员的思想动态,做好心理疏导和沟通工作,加强驻村期间指导员的思想政治教育,使他们在一年的农村工作中思想政治素质进一步提高。
要在工作上支持,各派出单位要把指导员的派驻村作为联系点,主要领导每年要到联系点指导工作必须不少于2次(这也是省委的要求),其他领导要经常去实地指导工作,每年要为指导员解决必要的工作经费,帮助派驻村解决一些实际问题。
要在生活上关爱,指导员驻村期间各项应有待遇必须保障,要关心指导员生活,为指导员解决后顾之忧。
县新农队办要加强与成员单位和派出单位以及市新农队办的联系沟通,加强指导员工作的指导和督查,围绕指导员工作中出现的新情况、新问题,有针对性地提出解决措施和办法。
要在总结成功经验的基础上,进一步完善指导员工作运行机制,要建立农村突出问题解决长效机制,在建章立制、问题排查、解决落实、督办反馈等方面作出新的探索,努力做到实事办在群众渴望中、好事办在群众心坎上、善事办在群众急需时。
要健全对指导员的阶段性工作布置机制,建立指导员工作台帐,对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求,明确每一阶段的工作目标和任务,细化工作重点和具体内容。
要健全指导员的信息反馈机制。
县新农队办要督促各乡镇和各位新农村建设工作指导员及时上报基层信息,及时获取农村基层情况,加大对内对外宣传力度,努力形成我县特有的农村调查和信息反馈系统。
工作队队长要充分发挥带头人作用,帮助指导员制定工作计划,定期听取指导员工作汇报,加强指导员之间的学习与交流,并组织好指导员的学习教育活动。
同志们,下派干部都是经过精心挑选的人员,县委、县政府对你们寄予厚望,希望大家珍惜组织的信任,珍惜难得的锻炼机会。
我们相信,在充满希望的新农村建设工作战场上,我们的下派干部一定能够不负重托,大展身手,干成一番事业,闯出一片天地,在我县社会主义新农村建设实践中建功立业,再创佳绩!
最后,祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!