紫云县环境管理与规划.docx
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紫云县环境管理与规划
紫云县环境管理与规划
一，概况
（一），地理位置
紫云自治县位于贵州高原向广西丘陵南倾的斜坡地带。
东与长顺县、罗甸县相接，南与罗甸、望谟毗邻，西与镇宁接壤，北与西秀区相邻，介于东经105°55′01″~106°29′18″，北纬25°21′22″~26°02′27″之间。
南北长76.1公里，东西宽57.6公里，面积2280平方公里，紫云自治县是长江与珠江水系的分水岭地带，是长江、珠江的生态屏障和环境保护重点区域。
境内地势南北两端高、中部低而平缓。
海拔最高1681米，最低623米，平均1000~1450米。
地貌以高原山地喀斯特丘陵地貌为主，属黔南中低山盆谷区，岩溶面积占51.43%。
（二）气候
紫云自治县属中亚热带季风湿润气候，气温适中，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，光照较好。
热量丰富，有良好的气候条件，具有春迟、夏短、秋早、冬长的特点，由于受地势变化的影响，气候的地域差异明显，为农业生产提供了较广的适种范围。
有利于综合开发、多种经营、发展山区立体农业。
我县日照时数年平均值为1455小时，居安顺市第一位，日照百分率一般在24～33％之间。
年平均温度15.3℃，最冷月为l月份，平均温度为5.7℃；最热月为7月，平均温度22.7℃，极端最高温33.6℃，极端最低温一7.3℃。
春秋两季气温变化大、变幅40～48％，春季气候上升急骤，秋季气温下降迅速，春季气温高于秋季。
冬季、夏季气温变化不大，变幅5～15%。
无霜期288天．
（三），城市发展情况
把紫云建设成为“生态、文化、旅游”之城，2005年，紫云县又投入了230万元修建了外环南路；投入了210万元对外环东路两侧进行绿化、亮化；投入了55万元对县城周边山地进行绿化；同时，启动了松林公园建设，外环东路商贸城、转盘、东门农贸市场等，目前已经建成并投入使用。
2005年下半年，紫云县又投入了300万元对老县城区主街道进行油路改造，至此，老城区主街道已全部改造完毕，县城面貌大有改观。
通过近几年来的开发，县城面积由2001年前的2.6平方公里扩大到目前的4.6平方公里，人口由3.8万余人增长到现在的5万余人，城市化率由9.1%上升到目前的16.8%。
县城区面积的扩大，极大增强了城镇辐射带动经济发展的能力，推动了农村剩余劳动力向非农产业转移，带动了二、三产业的发展。
仅2007年，房地产就拉动了县域经济增长了13个百分点，直接收入增加8个百分点，财政增收显著提高[注1]。
二，污染重点
（一）空气
1,作为安顺市的一个比较落后的县城，目前紫云县到了冬天取暖还是依靠燃煤的方式，然而整个县城都在燃煤的同时都是直接排放未经过任何的处理，每一户排放的量虽然不大，但是整个县城加在一起就会是一个很大的数据，虽然紫云县的周围还有一些环城林，但是燃煤所带来的烟斗是有毒的烟，是很难净化的，就一个冬天县城燃烧的煤所排放出的大气污染气体都是很大的。
煤中有机质是复杂的高分子有机化合物，主要由碳、氢、氧、氮、硫和磷等元素组成所以燃烧会释放二氧化硫二氧化碳五氧化二磷等，烟气量和煤质有关，包括灰分、挥发份、水分、CH等元素组成等，不同的煤质产生的烟气量不同，就目前市场上常见的煤种平均来说，燃烧一吨煤，会排10000立方米左右。
如果过剩空气较多（鼓风过多），过剩空气系数较大，排量还会有所加大；经过除尘器、烟筒排放时，这些地方漏风也许造成排气口气量加大。
一般来说1吨煤排10000立方米烟气是通常的考虑。
2,紫云县县城虽然经过改造，路面也经过处理，但是每当晴天车辆经过时都会有大量的粉尘飞起，有时严重的再后面会出现看不清前面的事物，然而处于不发达的城市对于车辆的管制也不是很严格，几乎所有的车辆都是大口径的排放，每当车辆经过时会看见大量的黑烟，整日都处在这些“黑龙”的包围之中。
而汽车尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他一些固体颗粒，尤其是含铅汽油，对人体的危害更大。
铅在废气中呈微粒状态，随风扩散。
汽油主要由碳和氢组成，汽油正常燃烧时生成二氧化碳、水蒸气和过量的氧等物质。
但由于燃料中含有其他杂质和添加剂，且燃料常常不能完全燃烧，常排出一些有害物质。
汽车尾气成分非常复杂，有100种以上，其主要污染物包括一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化合物。
机动车排放的一氧化碳、一氧化氮、碳氢化合物、光化学烟雾等污染物,严重影响空气环境质量,并直接危害市民身体健康。
据乌鲁木齐市环境监测中心对机动车排气污染分担率调查显示,目前机动车氮氧化物造成的污染占城市空气中氮氧化物污染的比例已上升到40.1%,一氧化碳的污染比重达到94.1%。
汽车排放源主要来自三个方面:
尾气排放,燃油蒸发排放和油箱通风。
后两方面所造成的排放物相对第一方面来说要小得多,通常后两方面一氧化碳、氮氧化物为总排放量的1%-2%,碳氢化合物为20%左右。
因此,汽车排放主要来自发动机燃烧产生的尾气。
尾气中含有一氧化碳、氮氧化物、苯、硫化物、芳烃和烯烃等有害气体,严重威胁着人类的身体健康。
其中一氧化碳与人体血红蛋白的结合能力是氧的250倍,因而能阻止血红蛋白向人体组织输送呼吸到的氧气。
当空气中一氧化碳的浓度在50UL/L以上时,冠心病患者就会感到胸痛,并使心电图发生变化,还可以引起头痛、头晕、恶心、动脉硬化、脑溢血和末梢神经炎等症状,对胎儿和幼儿的生长发育影响更大。
有证据表明,汽车排气中许多烃类化合物有致癌作用,但这种作用是化合物本身的直接效应,还有许多物质的协同作用至今尚不清楚,据美国环保机构统计,美国每年的癌症病例中,约58%是由空气排气引起空气污染造成的。
氮氧化物能导致人的呼吸困难、呼吸道感染和哮喘等症状,同时使肺功能下降。
尤其是儿童,即使短时间接触氮氧化物也可以造成咳嗽、喉痛。
尾气排放的有害物质不但增加了大气污染,破坏环境生态平衡,更重要的是,这些污染物在一定条件下会生成二次污染—光化学烟雾,对人体造成更大的危害,光化学烟雾是机动车排出尾气中的碳氢化合物、氮氧化物在特定的气温条件下,即静风、湿度低、温度高、并在阳光长时间照射时会产生一种复杂的烟雾,这种烟雾叫“光化学烟雾”。
20世纪40年代,在美国洛杉矶首先发现了光化学烟雾。
每到秋冬季节,许多人的眼睛轻度红肿,嗓子疼痛,甚至还有人皮肤出现程度不等的潮红,丘斑疹等;人们还常会产生呼吸困难和疲乏的感觉。
1955年九月,严重的汽车尾气加上气温偏高,洛杉矶再次出现了光化学烟雾,而且浓度非常高,光化学烟雾不仅影响了人们的呼吸道功能,特别是损伤儿童的肺功能;引发胸痛、恶心、疲乏等症状,导致了几千人受害,两天之内就有400多名65岁的老人死亡,生长在郊区的蔬菜全部由绿变褐,无人敢吃;水果和农作物减产,大批树木落叶发黄,几万公顷的森林有四分之一以上干枯而死。
继1943年洛杉矶发生世界上最早的光化学烟雾事件后,在北美、日本、澳大利亚和欧洲部分地区也先后出现了这种烟雾。
我国虽然只在少数城市发现过光化学烟雾,但随着城市汽车数量的急剧增加,我国很多城市也都存在着潜在的威胁。
据有关部门初步测算,去年深圳机动车共排放碳氢化合物约2.3万吨,一氧化碳17万吨,氮氧化物4.5万吨,而排放总量以10%左右的速度增加。
由于深圳北部受山脉阻隔,遇到夏秋静风、光照强烈的天气,如不采取切实有效的措施加以控制,很有可能出现“光化学烟雾”污染事件。
3，紫云县经济发展比较缓慢，为了解决这一问题，不得不引进工厂。
然而所引进的工厂为了自己的经济不注重环保，对我县造成了很大的污染，特别是紫云自治县猫营镇工业园区的光大铁合金有限公司、恒华硅业有限公司、顺达金属材料有限公司和紫铂铁合金厂等企业的污染最为严重。
贵州省电视台对猫营镇工业园区的光大铁合金有限公司和恒华硅业有限公司的环境污染问题进行了曝光。
从原来的进入位于紫云自治县北大门的猫营镇，一幅山清水秀的画面映入眼帘，经改建后的安紫公路穿田坝而过，从格八水库流淌到猫营大河的河水清澈见底，两岸杨柳低垂，好一派田园风光。
到现在的工厂周围只见光秃秃的山河白色的石头，没有一棵植物，曾经的河里鱼儿成群到现在的不见鱼儿不见水草的臭水河，这几个工厂整日排出大量的烟雾，对我县的空气造成了很大的污染。
工业废气排放总量341.4亿标立方米。
工业废气中二氧化硫（SO2）排放量10.15万吨，比上年减少1.76万吨（主要是安顺电厂二期脱硫设施运行较上年稳定，导致SO2减排）；烟尘排放量0.56万吨，比上年减少0.04万吨；工业粉尘排放量0.89万吨，比上年减少0.02万吨。
（二）水资源和土地资
紫云县水资源分布差异悬殊，东南部和西北部两片区基本没有地表河流，而地水下埋藏较深。
一遇干旱，人畜饮水十分困难；北部、中部、西南部河流较多，水资源丰雷，分别属于珠江流域的红水河水系和北盘江水系。
红水河水系面积147400.00公顷，占64.57％；北盘汪水系面积80600.00公顷，占35.43％。
流域面积2000.00公顷以上的河流17条，是安顺市河流量稀少的县。
县平均年降雨总量29.83亿立方米，年径流总量为12.64亿立方米，丰年16.12亿立方米，偏枯年9.86亿立方米，特枯年6.4亿立方米。
地表水总量9.03亿立方米，地下。
水总量3.61亿立方米。
全县水资源总量为29.83亿立方米，人均年占有量为952.78立方米，县内年平均降雨量1291mm。
降雨年际变化大，最高年1738.6mm，最少年780.9mm。
年内雨量分布不均，11月至次年4月降雨量占全年降雨量的27％，5～10月降雨量占全年降雨量的73％。
县境内河流属山区性雨源河流，河流洪枯差异较大，有暴涨暴落的特点。
5—9月为丰水期，径流流量占全年的76％，不少地段切割较深，河流多流于峡谷之中，形成山高水低，利用困难，水资源开发利用程度5.7％。
土地资源开发利用程度高，但中低产田土比重大，水土流失严重，紫云县水土流失面积891.27平方公里，占全县总面积的39.21％，生态环境形势严峻。
通过土地开发整理工作的逐步实施，将生态农业建设与生态环境建设相结合。
加强了对洪涝灾害的抗御能力，调节了项目区小气候条件，改善了农田生态环境；促进了田、水、路、林、村的综合开发建设，提高了地力水平，改善农民生产生活条件。
全县土地利用率达75.99％，利用水平高于全市利用率平均值4个百分点以上，土地垦殖率28.58％。
土地的高度开发和不合理的垦殖，一是使森林覆盖率下降；二是造成水土流失，地下水源逐渐枯竭，土地石漠化面积逐步扩大，中低产田土比重大，耕地综合生产力低，不利于农业经济的快速发展，也破坏了生态平衡。
自然灾害频繁，农业生态环境脆弱。
县气候的稳定性差，倒春寒、秋雨低温、冰雹、伏旱等灾害性天气出现频率较高。
虽然在农业综合开发工作上有成效，显著改善了农业生态环境，但因山洪爆发导致山体滑坡，冰雹、伏旱导致使农作物受灾，人为的抵御自然灾害能力较差，农业生态环境依然脆弱[注2]。
紫云县以农业生产为主,经济落后,人民生活水平很低,是典型的贫困县。
近年来,水土流失现象不断加剧和恶化,不仅造成土地资源的破坏,导致农业生产环境恶化,生态平衡失调,水灾旱灾频繁,而且影响农业生产的发展,破坏土地资源,蚕食农田,威胁群众生命财产的安全。
根据省水环境监测中心的统计数据,我省水资源总量为1217．5亿立方米,污染严重的超V类水质河段占监测河段总数的28．6%。
被污染的河段中主要染污源为工业废水和生活污水。
贵阳、遵义、六盘水三地为全省水污染最严重的城市。
由于水污染的进一步加剧,一些城市已出现了生活用水短缺的情况。
以流经紫云县的河流为例，该河流从格坝大河到格凸河流经20多个村寨。
产生了不同的问题。
1.不合理的土地利用
流域内总国土面积2127250hm2[注3]，其中耕地面积763825.49hm2，垦殖指数达35.9%，高出全省27.45%的平均水平，高于乌江流域33.89%的平均水平，居全省之首。
总耕地面积中旱地面积达610836.52hm2，占总耕地面积的79.97%，高于全省58.36%的平均水平。
据有关政策规定，大于25°以上的坡耕地全部退耕还林，据调查区内已退耕还林的面积仅有11583.7hm2，只占有大于25°坡耕地面积的15%。
流域内林业用地为733764.76hm2，占总地面积的34.5%，离规划的40%的林业用地低得多。
区内未利用地面积所占比例数较大，约19.1%，多为荒山、草坡、石山、半石山，其中大部分是可利用而未得到充分利用和开发利用的土地。
草地和园林用地相对较少，分别占总土地面积的6.4%和1.4%，流域内居民及工业用地面积占总土地面积的2.7%，且有逐年增加趋势，占用的土地多为良田好土。
2.森林资源短缺
流域内有林地面积392850.46hm2，灌木林地面积151324.73hm2，森林覆盖率21.7%，离我省生态建设的近期目标2000～2005年间实际森林覆盖率达35%还有较大差距，是全省森林覆盖率最纸的地区。
活立木蓄积量490.9万m3，比80年代的726.8万m3减少了32%。
现有林业用地中有林地面积占总土地面积的18.7%，占林业用地面积的54.2%。
灌木林地151324.73hm2占林业用地的20.6%，蔬林地67081.12hm2占林业用地的9.1%，未成林造林面积占2.7%。
近年来在以保护生态环境为主题的西部大开发各种政策的指导下，区内各级政府积极开展植树造林，水土保持工程、防护林建设工程、逐步退耕还林、扩大林业用地面积，区内森林覆盖率较80年代末90年代初有明显提高。
3.水土流失严重
本区域内由于岩溶面积大山高坡陡，土层贫瘠，农业耕作原始及广种薄收的高垦殖率；由于区内森林植被破坏严重，森林覆盖率较低，生态环境脆弱，是贵州水土流失的重灾区。
据调查，本流域水土流失面积达1025708hm2，占总土地面积的48.%。
流域内平均输沙漠数达740t/km2，河流输沙量达120kg/s。
水土流失扩展速度以纳雍县最快，每年扩展404hm2。
由于严重的水土流失，泥沙、砂石淤积河滩使河床抬高，河流被迫改道。
严重的水土流失，使区内本来就贫瘠的土地层被冲刷逸尽，造成石质荒漠化。
（三）矿产资源开发引起的问题
然而紫云县的矿产资源利用方式粗放，经济效益偏低。
大多数矿山生产设备、采掘工艺落后，生产效率低，经营粗放，竞争无序。
集约化合理利用资源尤为不足，较多矿产的采选冶“三率”指标尚未达到国家标准，共、伴生矿产综合利用不足；矿产开发，以原矿产品为主，深度开发不够，尤其是优势矿产饰面灰岩的工艺玉石类的高附加值的深加工、精加工产品根本就没有，制约了矿业经济可持续发展，也制约了该矿业发展成为紫云支柱产业的进程。
矿产资源保护力度不够。
由于矿政管理不能适应新形势发展的要求，规划滞后，执法力度不足，导致重开发、轻保护，重近期，轻长远，采富弃贫，采浅弃深，乱采滥挖等破坏性开采行为尚未得到遏制，浪费资源状况仍有存在。
生态环境污染破坏较为严重。
开发中强调经济效益，忽视环境保护的现象在较多矿山企业中仍然不同程度存在，恢复治理尤显不足。
煤矿和水泥用石灰岩开采加工在局部地区造成对大气、水源和土壤的污染。
砂石矿的开采破坏了植被和自然景观，毁坏了一些耕地。
采矿诱发的崩塌、滑坡等次生地质灾害时有发生。
生产中的安全事故严重。
三，管理与规划
（一），大气污染防治对策
1，减少对大气污染物的产生量和排放量
（1），实施清洁生产，很多污染是生产工艺不能充分利用资源引起的，改进生产工艺是减少污染物产生的有效措施。
对紫云先冬天的取暖设施加以改进提供新的取暖方式和方法，这样就可以减少很多的燃煤其他的排放，这样就会对大气的污染减少。
如推广热电联产、集中供热等方式。
（2），提高能源利用率、改善能源机构，对污染源进行治理。
加强城市卫生建设和道路的改善，对机动车辆加强管制，特别是大口径排放的车辆进行限制出车次数。
让那些黑龙经量少上路这样就会减少燃油烟雾的排放，从而减少了对大气污染物的排放量，减轻了大气的负担。
控制汽车尾气污染措施有很多方面:
可以使用清洁能源,如使用甲醇或改为电驱动;还可以改进操作条件,如改进气-燃料油的比例,改进内燃机设计,改进燃料油和其他添加剂的性质,如使用无铅汽油等,这些措施目前已取得一定的成效。
在世界共同努力和关心下一定能在现有成果的基础上,研制出更有效,更完善的尾气净化技术,为地球大气环境净化发挥更大的作用。
2，合理利用大气自净能力
（1），科学利用大气环境容量。
（2），结核工业布局调整，合理开发大气容量。
3，完善绿地系统，发展植物进化。
（1）植物净化作用：
a，吸收二氧化碳制造氧气，b，吸收大气污染物，c吸收烟灰盒粉尘。
（2）加强绿地系统建设：
a，建设保护大块绿地，保证足够的绿地面积，b，选择合适的树种，注重植被配置形式，c，加强绿地建设[注4]。
经济、城乡、环境建设同步走，遵行经济规则符合国民建设的总要求，遵行生态规律合理利用环境资源，具有系统性和针对性的开发和利用。
加强环境管理，建立相关的保护法律和措施，强制性实行和保护环境。
（二），水资源开发问题的对策
为合理利用水资源，保障人民群众饮用水安全，政府方面制定了《紫云自治县饮用水源水污染管理办法》，各职能部门采取有效措施，保护水源环境。
（1）是环保、建设、计划、工商、经贸、乡企等部门严把建设项目审批关，落实环保第一审批权，规范工业布局，严防在饮用水源保护区范围内新建企业，搬迁可能造成污染的经营性场所及住户；
（2）是水利局努力解决好饮用水渠道等设施利用率低的问题，降低污染负荷；
（3）是县宣传部文化广播电视局等部门加强宣传力度，提高节约用水；
（4）是环保部门加大了保护区内的管理工作，每月专项执法检查一次，在一级保护区内，400米范围内禁止一切可能污染活动，不得排放工业废水和生活污水、农耕污水，严禁使用剧毒农药；在二级保护区内，上游1000米下游100米内禁止旅游开发，禁止设置化学品库和垃圾处理场；
（5）是县卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，定期对全县饮水水质进行监测，并提出对饮用水存在的问题和整改措施，为政府提供饮水参考信息；
（6）是县林业水利等部门在保护区内植树造林、退耕还林还草，搞好水土流失的治理工作。
具体的管理办法包括：
（1）是禁止破坏生态环境的一切活动；
（2）是禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
（3）是运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入保护区，必须进入者事先申请，并经县环境保护行政主管部门批准、登记，并采取防渗、防溢、防漏措施；
（4）是禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用电力、炸药、毒品捕杀鱼类。
在一级保护区内禁止向水域排放污水，原有的排污口必须撤出或引至保护区外排放；禁止从事种植、放养家畜禽，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水体的旅游活动和其他活动。
在二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
改建项目必须削减污染排放量；原有排污口排放污水未达标的，必须限期治理，并削减污染物排放总量，保证保护区内水质达到规定的水质标准。
在准保护区内直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水的排放标准。
当排放总量不能保证保护区内规定的水质标准时，削减排污负荷，禁止新设排污口。
只有多部门的齐抓共管，紫云县各饮用水源点保护工作才能得到加强。
列如，母猪笼水源点实行水资源开发利用与生态环境建设相结合，一是在保护区范围内严禁砍伐林木和放牧，禁止开荒和使用高残留农药。
二是在保护区植树造林（含退耕还林）1200亩，封山育林1000余亩，封禁治理水土流失906亩。
板母水源点实施生态、农林综合开发同步建设，在保护区内实施封山育林3500亩，荒山造林1000亩，在责任地培植油桐等经果林保持水土，治理水土流失800余亩，有效减少水土流失，保护水资源。
三岔河水源点以小流域水土保持综合治理为保护措施，采取保水保土、植树造林、封山育林综合治理，治理水土流失面积1419公顷，其中：
营造水保林286.67公顷，种植经果林128.67公顷，封禁治理716.67公顷，保土耕作246.67公顷，坡改梯40公顷，修建谷坊12座，修建沟渠5公里。
以生物措施与工程措施配套，层层落实管护责任，现年增加降水有限利用量25万M3，减少土壤流量1.84万吨/年[注5]。
（三），矿产资源开发对策
对于矿产资源开发引起的破坏，为了我们能实现可持续发展，矿产资源就要合理有效利用,“资源开发与节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”是资源开发的总方针。
开源节流，合理有效利用和保护矿产资源，减少浪费，降低储量消耗，提高综合利用率和采选冶回收率，保证经济与社会持续发展对矿产资源的需要。
1、提高资源综合利用水平
鼓励并监督采选冶企业开展矿产资源综合利用，加强综合利用技术研究，提高综合利用率与开发效益，增强共、伴生矿产的有效回收利用。
在矿山企业开发方案中，必须包括对共、伴生矿产综合开发利用的内容及其采取的措施。
鼓励开展矿产品深加工技术研究，扶持对低品位、难选冶矿石的开发和尾矿、冶炼矿渣的综合利用。
鼓励采选冶企业开展对“三废”综合利用的科技攻关，技术改造，变废为宝，最大限度减少对环境的污染破坏。
鼓励对废旧金属及其它二次资源的回收利用，如煤渣制砖，推广煤矸石、洗煤泥、粉煤灰、夹石、尾矿砂的回收利用等。
发展矿产品深加工，精加工技术，新材料技术，降耗节能技术与工艺，降低资源消耗水平。
2、提高采选冶回收率
依告科技进步，加大资金投入，解决采选冶的技术难关，积极引进先进的采选冶方法和工艺，提高回收率，充分利用资源。
根据我县实际，鼓励对锰和铅锌矿的选冶技术的研究。
采用经济政策，鼓励、引导矿山企业提高采选冶回收率。
对重点开采的优势力矿产，通过采矿技术进步与创新，加强管理，采取措施，使其采率在现有基础上，进一步提高，近期规划达到国家规定的标准。
（四），规划建议及实施措施
1，强化旅游产业发展，以产业发展推动城市发展，形成良性互动机制。
2，深化和完善城市规划，总体规划完成后，应在总体规划指导下，及时编制城市控制性和修建性详细规划，及各专业规划，加强重点城市地段的设计。
3，进一步完善市场机制，鼓励社会各类资金参与基础设施和社会服务设施建设，充分发掘城市存量，增量资产，规范城市污水处理、垃圾处理有偿服务及价格机制。
4，深化管理，提高素质，及时修订城市规划管理相关技术规范。
加强规划管理人培训工作，加强城市规划法律法规的宣传、教育、普及工作，增强各级领导和广大市民的规划意识、法制意识、参与意识。
5，加强宣传，营造浓厚氛围。
通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动、深入宣传宝山城乡水环境建设管理的工作重点和政策措施，让群众真正认识到城乡水环境建设的重要意义和相关惠民政策。
6，严格步骤，强化监督考核。
按照调查摸底、科学规划、典型示范、稳步推进的步骤要求，召开现场会、推进会、协调会、评比会，按照“三重三评”机制，确保建设实效。
把城乡水环境建设管理工作列为对各镇和工业园区和区有关部门的政绩考评的重要内容。
建设单位在具体实施时，应与申请自然遗产的条件相符合，保持资源原真性、环境完整性和生物多样性；基础设施的建设应避让风景名胜区核心区及自然保护区的核心区、缓冲区，严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》执行。
环境质量整治规划要求主要以制定微观层次的规划导则和详细设计为主。
针对整治街道的规划功能定位和地段用地性质调整，结合现状条件确定切实可行的整治对策和方法。
对于不同类型地块采用多种改造整治方式，优化土地功能结构，确定科学的容量指标和土地使用强度，使规划更具可操作性；根据现状建筑质量、外观条件确定保留、整治和更新三个级别的立面整治方案，充分发挥规划的可操作性，为今后城市建设提供管理依据；建筑主要门户的空间节点位置，
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