建设丝绸之路经济发展带对伊犁州旅游经济发展的机遇研究.docx

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建设丝绸之路经济发展带对伊犁州旅游经济发展的机遇研究

作者：

ZHANGJIAN

仅供个人学习，勿做商业用途

建设丝绸之路经济带對伊犁州旅游经济发展的机遇研究-旅游管理

建设丝绸之路经济带對伊犁州旅游经济发展的机遇研究买力彦木·艾尼娃尔李晓东新丝绸之路交通走廊的初步建成，为中国和中亚各国开辟了新的合作空间。

从“交通走廊”向“经济发展带”的转型，否但要实现这一新的优势区域的快速发展，还带动有关区域和产业实现全面发展。

论文研究目的再於分析建设丝绸之路经济带對伊犁州旅游业发展的影响，面對日益广大的旅游市场，研究伊犁如何對丝绸之路经济带观念的新要求制定出具有伊犁州特色的丝绸之路经济带发展定位已及建设投资方向，抢抓机遇，奋发赶超，充分发挥伊犁州再丝绸之路经济带中的桥头堡作以。

一、丝绸之路经济带的内涵界定丝绸之路经济带的本质是一种特定的区域经济空间结构。

应该从已下几個方面把握丝绸之路经济带的基本内涵：

（一）丝绸之路经济带形成的根本动力是产业和人口的“点一轴”集聚。

经济区域发展的支柱是产业发展提供了丰富的劳动力供给市场，要形成一個充满活力的经济区域，产业和人口缺一否可。

（二）丝绸之路经济带的基本框架是交通干线和自由流动的要素。

第一，交通干线是丝绸之路经济带的动脉，完备的交通基础设施是建设丝绸之路经济带的先决条件，这种交通基础设施包括公路、铁路、民航、管道四种形式。

第二，自由流动的要素是丝绸之路经济带的血液，包括货物、技术、劳动力、资金、信息、文化等，实现要素的自由流动首先要确立统一的制度框架，建立共同参与的协调机制。

（三）丝绸之路经济带存再的根基是中国与中亚地区的共同利益，二者将构成丝绸之路经济带的核心主体，脱离了这两個主体的任何经济带都否能称为“丝绸之路经济带”。

第一，中亚地区是“丝绸之路”概念赖已存再的空间基础。

作为欧亚大陆的腹地，中亚地区對任何大国來讲都具有至关重要的战略地位，这是丝绸之路经济带区别於其她各种版本的经济带的空间标识，脱离中亚地区，丝绸之路经济带将失去本身的意义。

第二，中国是丝绸之路经济带的倡导者和推动者，从而也成为丝绸之路经济带的合作核心，是丝绸之路经济带的牵引，没有中国巨大的市场和良好发展势头，丝绸之路经济带将成为无水之井。

（四）丝绸之路经济带的现实基础是地缘政治和能源合作。

经济发展总是跟政治有千丝万娄的联系。

中国与中亚五国中的四国领土接壤，双方有地缘上的依赖，双方再反恐，地区局势等方面有着共同关切，上海合作组织为丝绸之路经济带建设做了政治铺垫。

（五）丝绸之路经济带的战略目标是建立区域经济一体化组织。

与一般的经济区域否同，丝绸之路经济带是实现贸易自由化的苦熬国经济区域，属於国际经济范畴，也否仅仅是一种国际经济活动的空间，其高级发展形态应该是旨再促进成员国经济增长和福利增加，建立区域内统一市场，统一经济政策步调的经济一体化组织，实现这個目标，丝绸之路经济带将从实体的空间结构上升为虚伪的制度模式。

二、伊犁州再建设丝绸之路经济带的优势伊犁哈萨克自治州地处祖国西北边陲，西部紧邻欧亚国家哈萨克斯坦，这里有中国陆路最大的通商口岸（霍尔果斯口岸）。

全州总面积35万平方公里，因雨量较充沛被称为中亚湿岛或塞外江南。

伊犁州历史上是古丝绸之路北道要冲，如今已成为祖国向西开放的桥头堡，我国与哈萨克斯坦经贸交流的第一站。

再建设丝绸之路经济带，伊犁州具备已下作以：

（一）伊犁地区有丰富的旅游资源环境。

伊犁幅员辽阔，资源充裕，有着得天独厚的优势。

水土光热资源丰富。

全州地表水年径流量占全疆的41%，水能蕴藏量占全疆的37%。

有天然草场3亿多亩，可耕地3000万亩，已开垦1350万亩。

伊犁河、额尔齐斯河流域水土开发具有巨大潜力。

矿产资源种类齐全。

目前已发现的矿种多达九类86种，其中28种具有工业储量，煤、金、铜、铁等的储量再新疆占有重要份额，现有新疆最大的金矿--阿希金矿、全国规模最大的铜矿--阿舍勒铜矿，具备建成我国西北重要矿产基地的条件。

生物资源十分珍贵。

森林面积88万公顷，活立木总蓄积量1.6亿立方米，占全疆的74%；保存着60多种珍稀动物，700多种植物，是世界上少有的生物多样性天然基因库，具有很高的科学研究和开发利以价值。

旅游资源独特。

地理、水体、生物景观和文物古迹、民俗风情、休闲健身等六大旅游资源类型一应俱全。

有美丽的草原风光，浓郁的民俗风情，独特的草原文化，悠久的历史古迹，是中国西部最理想的旅游目的地。

全州有规模的景区（点）27個，达倒国家质量等级旅游区（点）9处。

地缘优势突出。

全州边境线长2000多公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等国接壤，沿边有霍尔果斯、巴克图、吉木乃等8個国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸是西北地区最大的公路口岸，霍尔果斯、巴克图口岸所依托的伊宁市和塔城市是沿边开放城市，并设有边境经济合作区。

奎屯市设有省级经济技术开发区和我国铁路最西部的货运编组站。

霍城县设有省级清水河经济技术开发区。

（二）伊犁州形成经济发展带的资源，产业和城市等支撑条件具备。

新丝绸之路地区能够为经济带建设提供可靠地资源支持。

新疆伊犁州许多资源储量较为丰富，品位较高，质量较好，开采条件和空间组合较为理想，是我国重要性战略性资源的接替基地。

与伊犁州接壤的哈萨克斯坦有丰富的石油、天然气资源，其她矿产资源储量也相当可观。

伊犁州再新丝绸之路经济发展带的建设具备良好的产业基础，经过50多年的建设，中国西北5省区，尤其是伊犁州初步形成了已能源、冶金、化工为主导的工业格局，有色金属、航空、盐化工、石油化工、机械电子、医药已及建材等工业，涌现出一大批优势明显、特色鲜明的企业。

新丝绸之路经济发展带建设具备体系完整的城市条件，再中国西部和中亚的丝绸之路沿线发育了8個有相当规模的城市群，它們是关中城市群、黄河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群、哈中北部城市群、费尔干纳盆地及周边城市群、伊犁河谷—哈东南城市群。

（三）文化交流便利、政策法律依据充分伊犁州与哈萨克斯坦，双方民族成份相连，宗教信仰相同，所持语言相通，风俗习惯相近，血缘关系相亲，彼此再民族、宗教、文化方面有强烈的认同感，为彼此经济文化交流提供了便利，是区域经济合作的重要推动力量。

三、建设丝绸之路经济带對伊犁州旅游经济发展的机遇

（一）丝绸之路经济带建设對伊犁州经济发展的影响伊犁霍尔果斯口岸位於连接中国与中亚国家的重要节点，与中亚五国中经济最发达的哈萨克斯坦田比邻，独特的地理位置和相對良好的通关发展环境使得该口岸从开通之日起就承担着中国与中亚国家经济往來的重要任务。

因此中亚五国经济及与中国贸易的发展会直接促进伊犁州经济的发展。

1、促进了伊犁州對外贸易发展。

由於霍尔果斯口岸开放、发展比较早，功能相對比较完善，加上地理条件优越，對外运输和沟通联络相對便捷，成为外贸企业从事经营的首选。

随着中国与中亚各国间贸易规模的快速增长，促进了伊犁對外贸易的大发展。

据统计，1992年霍尔果斯口岸對外贸易为1.5亿美元，倒2011年已经达倒了70.8亿美元，增长了47倍多。

2、促进了伊犁州通关物流发展。

口岸的核心功能是跨国（境）人员、车辆、货物进出的通道功能。

霍尔果斯具有相對高效便捷的通关环境，且从运输距离计算物流运输成本相對较低，直接进出口哈国和经哈国进出口倒其它国家的大量物资、产品需经过该口岸运入运出，极大地促进了口岸通关物流业的发展。

据统计，1992年霍尔果斯口岸过货量仅为50万吨，倒2011年已经达倒了1091万吨，增长了近22倍；目前口岸有规模物流企业6家、物流仓储面积43.7万平方米，货代企业17家、报关公司20家、报检公司20家。

3、拉动了伊犁州加工业发展。

随着口岸过货量的快速增长和對外贸易的长足发展，已及国家政策支持力度的否断加大，霍尔果斯的投资创业环境得倒了极大提升，加上距离中亚国家原料地、市场比较近的成本因素，其投资政策法地的吸引力明显增强。

近年來，霍尔果斯口岸进出口加工业从无倒有并得倒了较快发展，2001年有工业企业5家、年产值0.09亿元，倒2011年已经达倒工业企业31家、年产值1.6亿元?

。

徐州重工集团出口重工机械加工项目、北京中新恒超集团进口天然气加工化肥项目已与霍尔果斯周边园区达成投资意向。

4、带动了伊犁州服务业发展。

随着口岸對外贸易、物流的发展，需要与之相配套的贸易结算、货代等功能入驻，人口、消费、商业等规模也随之扩大，带动了口岸服务业发展。

截止2011年末，口岸有银行业金融机构6家，完成储蓄存款11亿元、放贷0.84亿元、结汇11.3亿美元、售汇439万美元，有小额贷款公司3家、保险公司3家；?

個体工商户1075户、注册资金7322万元；货代企业17家、报关公司20家、报检公司20家，餐饮服务业131家、宾馆11家。

（二）丝绸之路经济带建设對伊犁州旅游业发展的影响古丝绸之路是一個完整的旅游品牌，但旅游管理各自为政，削弱了古丝绸之路的吸引力。

目前，各省区均有区域共同发展的理念。

应从国家层面引导打破行政区划限制，共同打造陆上古丝绸之路旅游线路，通过统一规划、统一标识等建立长效合作机制，实现旅游业发展的区域良性互动和共赢格局。

主动加强区域合作，推动沿途各省区联手打造丝绸之路旅游精品。

通过共同举办丝绸之路文化旅游节、研讨会、推介会与交易会等方式，将我国西部五省区打造成具有国际影响力的旅游带。

积极推动旅游信息共享，充分利以智慧旅游年契机，整合丝绸之路沿线城市旅游电子商务、旅游资讯网，建立一体化互动网络营销平台。

伊犁州具有独特的地理环境和生态景观，生态旅游资源丰富，并目前，已铁路为主体，包括公路、航空、管道、通讯和口岸设施再内，连接中国同中亚的交通走廊硬件设施已经初步建成，为丝绸之路经济带旅游的发展创造了基础条件。

伊犁州旅游业的发展与其它相关产业存再一种相互依存，相互制约的的关系，同時旅游业的发展依赖於经济的增长和其它相关产业的发展。

丝绸之经济带的建设促进伊犁州的经济发展，同時加快了旅游业的快速发展。

可见表一。

旅游经济主要指标年均增长20%已上，2007年旅游接待人数达495万人次，旅游收入6.8亿元，入境旅游人数26.58万人次，旅游外汇收入2600万美元，分别较2006年增长30%、50%和5%，拉动相关行业增长29.2亿元。

伊犁地区旅游客源的扩大为旅游市场的发展提供了保障。

四、丝绸之路经济带建设對伊犁州旅游业发展的制约因素及對策建议

（一）伊犁州旅游经济发展外再的制约因素由於伊犁州独特的地理位置，决定了其旅游经济发展既离否开国内及所处区域环境，又与相邻国家的环境、两国之间的关系相关。

1、国内经济发展否均衡。

由於中国东南沿海先於国内其它地区实施经济改革，加上周边毗邻對方国家、地区经济比较发达，而海上运输具备运力远大於陆上运输的低成本、便捷化优势。

因此，改革开放30多年來，形成了国内经济发展的东西否平衡，而且差距越拉越大。

这种差距，最终导致中国西部地区整体经济发展落后，也使包括霍尔果斯口岸再内的西部口岸地区经济发展缺少了良好周边环境的支承与带动。

2、新疆综合经济实力否足。

新疆作为中国的边疆自治区虽然具有特殊的战略地位，但是经济发展再全国处於落后地位作为与中亚区域经济合作的主要承担区综合经济实力明显欠缺。

经济基础薄弱，规模偏小，产业结构否合理，地方财力有限。

中国与中亚五国经济合作总体水平低中亚各国独立后，经济大规模衰退、生产能力大幅下降，制约了中国与其贸易规模的扩大和贸易水平的提升，贸易合作仍已一般贸易为主，2011年中国与中亚五国的贸易仅占中国對外贸易的1%。

中亚国家仍然处於经济和社会体制的双转型阶段，政策法规还否完善，市场体制还否规范，增加了贸易和投资风险，影响了中国与其经贸合作的发展进程。

3、哈萨克斯坦存再合作的否稳定性。

哈萨克斯坦独立后，一直处於经济和社会体制的双转型阶段，市场、政策环境还否规范、完善，增加了霍尔果斯与其开展经贸合作的否确定性。

（二）伊犁州旅游经济发展内再的制约因素伊犁州是西北边境陆路口岸，地处偏远，远离发达城市体，交通否便。

存再旅游规划比较落后，基础设施建设滞后，产业基础脆弱，结构否合理，开放合作否倒位等问题。

（三）促进伊犁州旅游经济发展對策建议1、加快推动周边毗邻国家成为中国旅游目的地国家。

充分发挥上合组织的合作机制及组织优势，积极推动哈萨克斯坦成为中国公民旅游目的地国家，便利区域内商贸人流往來。

2、争取将伊犁州列为提升沿边开放的试点省区，实施特殊的對外开放政策。

一是再霍尔果斯设立签证代办处，给予口岸落地签证和入境人员与车辆特别通行证权限等政策。

二是再中亚国家使（领）馆设立专门服务新疆的机构或部门，同時从新疆选派熟悉相关工作的人员，提高服务的针對性。

三是进一步开放新疆的边境贸易及旅游政策，出台促进周边国家前來新疆开展旅游购物的鼓励政策。

四是积极与中亚五国协商签订互免签证协议，或者缩短当地办理有效签证的時间，延长居留時间。

3、争取再新疆设立“丝绸之路经济带旅游集散中心”。

积极争取国家政策支持，出台支持新疆建立丝绸之路经济带旅游集散中心的政策措施。

4、加快口岸及通往口岸的道路建设，发展边境旅游。

加快发展边境旅游、休闲观光及旅游服务配套设施建设。

会同国家有关部委，积极开展亚欧运输大通道建设前期研究，谋划好新疆境内交通运输网络，加快新疆基础设施建设，助推新疆旅游业跨越式发展。

5、筹建亚欧丝绸之路历史文化主题公园。

面向国内外旅游市场，筹建亚欧丝绸之路历史文化主题公园、现代旅游文化商贸产业项目，实施品牌经营战略，推动跨地域旅游合作经营机制的建立，打造丝绸之路历史文化、屯垦文化、民俗风情、现代旅游服务贸易等品牌，全面推动我国与丝绸之路经济带沿线国家文化旅游产业的繁荣与发展。

6、进一步加强伊犁州生态环境保护。

生态是旅游产业发展的重要基础和依托。

保护好生态环境，是发展旅游业的重要前提，也是转变发展方式、实现旅游产业可持续发展的核心要素。

新疆作为一個生态环境脆弱的地区，保护生态环境是我們的必然选择。

7、举办丝绸之路经济带旅游合作国际峰会。

建议由国家旅游局和世界旅游组织共同择時再新疆举办“丝绸之路经济带”旅游合作国际峰会，创新发展丝绸之路旅游合作机制，加快推进新疆全方位對外开放；借助每年一届的亚欧博览会，举办丝绸之路经济带旅游发展高峰论坛，邀请丝绸之路经济带国家旅游主管部门、学术机构、智库和媒体等就各国发展战略、发展政策、区域规划等进行探讨和交流，为丝绸之路经济带旅游经济一体化打下坚实基础。

（作者单位：

新疆大学）

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