开江县交通运输局二一一年度信访工作实施意见.docx

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开江县交通运输局二一一年度信访工作实施意见

开交办〔2011〕25号

开江县交通运输局

关于印发《二○一一年度信访工作实施意见》的

通知

交通各单位：

为进一步加强交通行业信访工作，提高信访工作质量，建立畅通、有序、务实、高效的交通信访工作秩序，切实维护行业和社会稳定，为交通科学发展、加快发展、又好又快发展创造和谐环境。

根据开江县委办公室、开江县人民政府办公室《关于对2011年度维稳信访综治工作实行目标考核的通知》（开委办发〔2011〕6号）精神，结合交通工作实际，现将《二○一一年信访工作实施意见》印发你们，望各单位遵照执行。

特此通知

附件：

二○一一年信访工作实施意见

二○一一年三月七日

主题词：

交通信访工作实施意见通知

抄送：

县委办，人大办，县政府办，政协办，县委群工局，县信访局，市交通局。

开江县交通局办公室2011年3月7日印

（印13份）

开江县交通运输局

二○一一年度信访工作实施意见

二○一一年，全县交通系统信访工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真贯彻实施《信访条例》和各级信访工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕交通事业发展，进一步强化对信访工作的领导，创新工作机制、畅通信访渠道、加大办信力度，积极化解各类矛盾，切实解决好涉及群众利益的实际问题，维护行业和社会稳定，为开江交通事业又好又快发展创造和谐、稳定的氛围和环境。

一、深化认识，加强领导

各单位要从维护改革发展稳定的角度出发，充分认识做好信访工作的重大意义，不断增强责任感和紧迫感，把做好信访工作作为一项严肃的政治任务抓好抓实，要将做好信访工作作为各级领导干部贯彻“立党为公、执政为民”本质要求的具体体现。

进一步增强政治意识、群众意识和责任意识，提高政治敏锐性，始终保持高度的责任感和紧迫感，切实加强信访工作领导。

坚决服务于县委、县政府的中心工作，认真抓好本单位信访工作的落实。

要在抓交通事业的和谐健康发展的同时，更加关注民生，切实维护好群众的合法利益；要着力于抓早，在矛盾纠纷的排查上下功夫；更加着力于靠前，在办好初信初访上下功夫；更加着力于处置，在解决具体的问题上下功夫；更加着力于稳控，在处理非正常上访和群体性事件上下功夫；更加着力于督查督办，在工作落实上下功夫；要最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，通过一系列的有效措施，达到做好信访和群众工作，促进行业和社会和谐发展目标。

二、明确职责，落实责任

（一）认真落实信访工作责任制。

坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决与疏导教育相结合"的原则，严格落实信访工作责任制。

各单位党政“一把手”为信访工作第一责任人，对信访工作负总责；分管领导为信访工作主要负责人，其他领导成员实行“一岗双责”（既抓好分管工作，又抓好分工方面的信访工作）的责任制。

坚持领导亲自阅处重要群众来信和来访，对重大问题要督查督办。

严格执行信访工作首问责任制，落实好重大信访件领导包案责任制，把各种信访问题处理好、解决好。

（二）强化信访制度和队伍建设。

一是要进一步建立健全信访工作机构，继续完善《信访报告制度》、《分析排查制度》、《督查督办制度》、《领导包案制度》、《结案回访制度》、《信息报送制度》等工作制度，使信访工作达到制度化、规范化、程序化的要求。

二是要落实信访工作机构和信访工作人员，强化工作职能，明确工作职责，保证信访工作落到实处。

三是要加大信访工作的投入，增加必要的办公设施设备，保证办公经费、岗位津贴足额到位，为信访稳定工作的顺利开展创造良好条件。

（三）齐抓共管，形成合力。

各单位要切实增强大局意识，牢固树立交通行业稳定“一盘棋”的思想。

按照信访责任制要求，在做好本单位、本系统工作的同时，进一步做好与县委群众工作局、县政府信访局、县公安局等部门请示汇报工作，积极争取他们的支持与配合，加强与其他相关单位（部门）的协调配合工作，形成齐抓共管的良好局面，共同维护好行业和社会稳定。

三、突出重点，狠抓落实

（一）强化源头预防工作。

加大《信访条例》等法律法规的宣传教育和贯彻落实工作力度，认真引导群众依法、有序信访，有效阻止或减少盲目信访、越级信访；深入开展无集体上访、无越级上访、无上访老户、无信访积案活动，采取切实有效措施解决信访的实际问题，确保每处理一件信访件都达到领导满意、群众满意、自己满意。

要创新工作方法，处置信访稳定工作时，要在热情接待、认真倾听、详细记录、及时办理的基础上，主动帮助群众解难题、办实事，妥善处理群众信访问题，真正减少重访，达到息诉息访的目的。

（二）认真做好初信初访工作。

抓好初信初访的处置工作，对于化解矛盾、减少集访和越级上访起着十分重要作用。

各单位务必高度重视初信初访工作，要按照信访工作原则，强化首办责任制，杜绝拖拉、推诿、扯皮现象，使上访人员息诉息访，防止出现小事拖大、大事拖难、难事拖复杂和矛盾激化、酿成事端的后果。

同时，各单位要以切实为群众解决、处理问题的态度来开展工作，以认真负责的态度和务实的工作作风处置好每一件信访案，有效提高信访案的办结率，真正把矛盾和问题解决在基层、处理在系统内部，化解在萌芽状态。

（三）切实搞好排查调处工作。

严格执行不稳定因素定期排查调处制度，对可能出现的不稳定苗头，要及时掌握第一手情况，加强监控、强力化解；对焦点问题要摸清摸细，准确把握；对排查出的重点对象，要落实“五包”措施，做好教育转化和稳控工作，对不稳定问题，要切实做到早排查、早预测、早发现、早报告、早处置。

在具体信访处置工作中要带着感情、带着责任、带着方法妥善处理信访群众合理诉求，要以百分之百的努力去争求群众合理诉求百分之一的问题的解决，使信访群众带着希望而来、高兴满意而去。

要强化依法处置，处置中要加强法制宣传教育，认真做好思想疏导工作，对无理诉求多次答复后，依然纠缠、闹访的，要在锁定证据的基础上，配合公安机关依法处置。

（四）高度重视敏感时期的信访工作。

各单位要特别重视敏感时期、重要时段的信访工作。

要把做好重要会议、重要活动和重大节日期间的信访工作摆在突出位置，切实加强领导、强化措施、落实责任、精心安排、周密部署、抓好落实。

一是要提前梳理排查，掌握各种不稳定因素，切实抓好重点人员的稳定和掌控。

二是要严格执行信访值班制度、领导带班制度，确保值班人员在岗在位和值班电话24小时畅通，坚持信访“零报告”工作制度。

三是畅通信息、加强协调。

认真做好上情下达、下情上报工作，进一步加强情报信息的掌握、密切与各相关部门、单位的联系，做到情报信息的互通互享。

各单位和各车站、码头要大力配合相关部门共同做好信访处置和上访人员劝返工作，确保在重大会议、重大节日、重大活动期间交通行业稳定，不出现到市、省、进京非正常上访和集访事件发生。

（五）进一步提高信访服务质量。

继续深化“文明信访接待室”创建升级活动。

要一手抓投入，加强硬件建设、配齐相关设施；一手抓服务，加强软件建设，提高服务质量。

信访工作人员要牢固树立群众观念，以高度的使命感和责任感处理好群众来信、接待好群众来访，提高接访工作实效，切实把信访接待室建成管理严格、运行规范、便民利民、作用明显的示范窗口，真正成为党政和群众的“连心桥”。

（六）严格考核制度。

今年将信访工作纳入各单位年终综合目标考核范围，凡出现越级上访事件1人次扣O.1分，出现5人次以上群体性越级上访事件的扣2分，凡因上访事件被上级通报的一次扣2分。

附件：

开江县交通局信访工作领导小组及办公室成员名单

开江县交通运输局

信访稳定工作领导小组成员名单

组长：

付建刚局党组书记、局长

副组长：

曾德胜局党组成员、副局长

邓杰局党组成员、副局长

李成龙局党组成员、副局长

刘自权局党组成员、局机关党委书记

肖苏军县交通战备办公室主任

成员：

周军县公路养护管理段段长

黄军县公路运输管理所所长

马长庆县公路路政管理大队大队长

崔学勤县交通战备办公室副主任

蒋大江局办公室主任

巨建明局办公室副主任、局财务股长

彭逢春局法规政策股股长

黄朝霞局行政审批股股长

杨静县地方海事处处长

邓学国县交通规划勘测设计所所长

涂德文县收费路桥管理所所长

领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长李成龙兼任办公室主任，蒋大江、胡永红、李雄、胡佳明、冯钧为办公室成员。