招投标复习资料.docx

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招投标复习资料

1．评标委员会的组建：

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。

但有下列情形之一者，不得进入资格评审委员会：

（一）与潜在投标人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的人员；

（二）当地交通主管部门或行政监督部门的人员；

（三）与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他情形。

2．投标有效期：

《建设工程招标文件示范文本》：

“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。

在此期限内，所有招标文件均保持有效”。

投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间+签订合同时间+异议、投诉处理时间

一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。

投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间+签订合同时间+异议、投诉处理时间

一般情况是开标后马上进行评标。

项目评标时间可按10天时间来算。

招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定，定标时间通常情况下可考虑用l0天时间。

签订合同时间最长不得超过30天。

通常情况下，可考虑使用20天左右时间签订合同。

处理质疑和投诉的最长时间是49个工作日。

3．工程施工招标的方式及优缺点：

招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标方式的优点是：

1．为所有的承包人提供一个平等竞争的机会，贯彻了平等竞争的原则；

2．有利于打破地区保护和行业封锁，促进完全竞争的建设市场的形成；

3．业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。

公开招标方式缺点是：

1．公开招标会影响市场的交易效率，延长交易时间，增大交易成本。

2．公开招标可能会加剧低价抢标现象，不利于健康有序地开展市场竞争。

3．公开招标会加大评标定标的难度。

邀请招标方式的优点是：

1．一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对性强；

2．减少招标单位的资格预审、评标等工作量；

3．每一投标人的中标概率较之激烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量。

邀请招标方式的缺点是：

1．对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争；

2．容易造成明招暗定的不规范行为；

3．由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成机会损失。

4.公路工程施工招标中的银行保函

　　银行保函是银行应委托人的请求，向受益人开立的一种书面担保凭证，银行作为担保人，对委托人的债务或义务，承担赔偿责任。

委托人和受益人的权利和义务，由双方订立的合同规定，当委托人未能履行其合同义务时，受益人可按银行保函的规定向保证人索偿。

5．现场踏勘、投标预备会的有关规定

组织现场考察由业主（招标人）组织。

当投标人对招标文件和现场情况均进行了充分的了解后，投标人也许对项目的设计、现场、有关管理及其他与投标文件的编制的相关问题还有疑问，招标人应从提高投标文件质量的角度出发，及时安排一次会议，接受投标人的质疑。

提问通常要求以书面形式提交，业主以会议纪要形式答复为准。

涉及到对招标文件的修正，则以有编号的补遗书形式答复。

6．招标文件修改的有关规定

在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。

投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。

1在投标截止期15天以前，由于各种原因，不管是招标人主动提出，或者是答复投标人澄清要求的，招标人可能会以补遗书（有正式编号）的方式修改招标文件2补遗书（有正式编号）将以书面或传真的方式发给所有购买招标文件的投标人，投标人收到补遗书（有正式编号）后，应在24小时内以书面或传真的方式通知招标人，确认已经收到补遗书（有正式编号）。

3为使投标人在编写投标文件有合理的时间将补遗书（有正式编号）的内容考虑进去，招标人可以按照本须知第17条的规定，酌情延长递交投标文件的截止时间4招标人的补遗书（有正式编号）不得改变招标文件的实质性内容。

7.工程量清单的作用

1．工程量清单是确定投标报价的基本依据。

2．工程量清单是结算工程价款的依据。

3．工程量清单是索赔计算的依。

8开标前常用的投标技巧

不平衡报价、零星用工（计日工）、多方案报价法、突然袭击法、低投标价夺标法，联保法

9．工程项目施工招标的条件强制招标的范围、条件

1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目。

2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的

4单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（设计国家安全的项目，涉及国家秘密的项目，抢险救灾项目，利用扶贫资金实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目，其他不适用招标的情况）除外。

工程项目施工招标的条件：

1招标人已经依法成立

2初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

3有相应资金或资金来源已经落实

4有招标所需的设计图纸及技术资料

10．工程量清单计价模式的费用中的税金

税金：

包括营业税、城市建设维护税、教育费附加，按工程所在地有权部门规定的标准计取。

11．招标投标活动应遵循的原则：

1.合法原则。

2.平等原则3.公开、公正原则4.优胜劣汰原则

5.遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则。

6.诚实信用原则

12．工程保险常见的险种：

1.建筑安装工程保险。

2.人员工伤事故的保险。

3.人身意外伤害险。

4.第三方责任险。

13．联合体投标资质等级的确定

联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。

由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级。

14．施工招标程序

1.编制招标文件。

2.发布资格预审通告/发出招标邀请函。

3.对投标人进行资格审查。

4.向资格审查合格的投标人出售或发送招标文件。

5.组织投标人勘察工程现场，标前会议。

6.编制标底（如需要）。

7.接受投标人的投标书。

8.开标。

9.初步评审（符合审查）。

10.详细评审。

11.评标报告。

12.合同授予。

15．编制投标报价的主要的程序：

（1）研究招标文件；

（2）现场考察；（3）复核工程量；（4）编制施工方案及施工组织设计：

（5）计算工、料、机单价；（6）计算综合费率；（7）分析各清单项目的单价及合计价；

（8）考虑上级企业管理费、风险费，预计利润；（9）确定投标价格。

16．项目在施工中的调价问题：

在合同中规定了由于通货膨胀所引起的工料成本增加到某一规定的限度时，合同总价应作相应的调整。

这种合同业主承担了通货膨胀的风险。

17项目招标发包时，能独立发包的工程

单独发包的桥梁通常是大桥和特大桥。

中小桥按习惯通常含在路基工程中。

单独发包的桥梁，根据其工程规模和技术复杂程度，可以是一个单位工程，也可以是单项工程

18．承包商提交的保证金

投标担保，履约担保，

质量保证金：

为保证设计单位的设计质量和设计服务，按设计费用合同总额5%作为本项目的质保金，待项目交工证书签发后28天内支付。

投标保证金必须选择下列任一种形式：

电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。

（1）若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。

（2）若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。

银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。

一般为投标总价的1%-2%，招标人应据此测算出具体金额。

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金

19．招投标中拟委任项目的有关人员的规定

拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。

21．工程量清单的计日工

工程量清单中的暂定金额一般有三种方式：

计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款规定办理。

投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有合同义务。

不可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情况应不超过10％；专项暂定金额控制在2％左右

22．工程项目投标的风险性。

1.工程施工的不确定性，买卖双方以未来产品的预期价格进行交易。

2.施工投标中标的不确定性，在所有投标人中最终只有一个中标人，产生投标经营活动风险。

1.技术风险：

（1）地质条件。

（2）异常气候和不可抗力风险。

（3）材料供应。

（4）设计图纸有误。

（5）承包有利的，但也会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。

（6）施工管理风险。

2．经济风险：

（1）物价上涨与价格调整风险

（2）业主支付能力差，拖延付款。

（3）监理工程师的拖延或减扣。

（4）分包（5）带资金承包风险。

3、市场风险4、地方政府政策性改变5、工程建设社会环境风险

23．公路工程施工公开招标的条件

交通部令（2006第7号）公路工程施工招标投标管理办法

　　第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：

（一）初步设计文件已被批准；

（二）建设资金已经落实；

　　（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

24．招标项目发布招标公告的发布

国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。

其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》发布。

发出招标公告是要约邀请行为：

招标公告是招标人以公告方式邀请不特定的潜在投标人，就招标项目参加投标的意思表示。

目的是使潜在投标人都有机会了解招标人的要求，在广泛的范围内选择合适的中标人。

公开招标中招标人必须发布招标公告，这是公开招标最显著的特征。

强制招标项目的招标公告必须在指定媒介上发布；《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标公告。

其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》发布。

第九条招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。

指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。

第十条招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。

25行业标准施工招标文件的编制：

公路工程标准施工招标文件：

第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知

第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单

第二卷第六章图纸

第三卷第七章技术规范

第四卷第八章投标文件格式

26．招标人如何根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》编制项目资格预审文件

《公路工程施工招标资格预审文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用，其中《公路工程标准施工招标资格预审文件》不加修改地引用了《标准资格预审文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见《标准资格预审文件》《公路工程标准施工招标资格预审文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。

招标人根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”和“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。

《公路工程标准施工招标资格预审文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

招标人按照《公路工程标准施工招标资格预审文件》第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。

资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。

《公路工程标准施工招标资格预审文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。

申请人不能通过资格预审的条款应以醒目的方式提示。

27．公路工程施工招标资格预审申请人资格预审文件的购买

发售时间不得少于5个工作日。

发售到递交截止不得少于14天。

每套预审文件售价只计工本费，最高不超过1000元人民币

28．公路工程施工招标资格预审文件第二章申请人须知的内容

1.总则2.资格预审文件3.资格预审申请文件的编制4.资格预审申请文件的递交

5．资格预审申请文件的审查6.通知和确认7.申请人的资格改变

8.纪律与监督9.需要补充的其他内容

29．公路工程施工招标中申请人的条件

申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司[3]，或法定代表人为同一人的两个或两个以上法人不得同时对同一标段提出资格预审申请。

国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段提出资格预审申请，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段提出资格预审申请。

30公路工程施工招标的开标

采用单信封方式密封的标书，开标为一次性开标。

开启时宣布投标人名称和投标总价（如果有）。

采用双信封方式密封的标书开标为两次开标。

第一次开启技术部分，第二次开启标价部分。

开标仪式由招标单位组织并主持。

投标人应出席开标仪式，同时邀请招标单位的上级主管部门，当地计委和经办建设银行以及项目监理工程师及其代表参加。

通常按规定应邀请公证机关的代表参加，并进行公证，否则，开标在法律上无效。

开标的形式：

（1）公开开标。

（2）有限开标。

（3）秘密开标。

31.公路工程施工招标中投标人分包的要求

本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：

分包内容要求：

允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。

分包金额要求：

专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。

接受分包的第三人资质要求：

分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。

其他要求：

投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。

（一）分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；

（二）提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。

　　第十八条　潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定：

（一）明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容；

（二）该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审；

　　（三）资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。

32.公路工程施工招标的评标办法

1.合理低价法，2.综合评估法，3.经评审的最低投标价法。

33.投标人递交投标文件的时间要求

自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。

一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。

34.公路工程施工招标招标文件的购买

《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条中规定：

“出售招标文件可以收取编制成本费。

”2003年八部委2号令第十五条第三款规定：

“对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

”特殊情况下采用发送招标文件。

收费的优点：

（1）可使投标人严肃对待投标，避免投标人在投标中的随意性；

（2）作为对编制招标文件的成本回收，有利于招标人组织力量认真编制招标文件，规范施工招标。

35.投标人须知的组成

告知投标人投标时有关注意事项，包括资格要求、投标文件要求、投标的语言、报价计算、货币、投标有效期、投标保证、评标原则、评标方法、错误的修正、合同授予的原则等。

36.开工预付款的金额及支付

10%签约合同价，在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。

在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。

在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30％之前不予扣回，在达到签约合同价30％之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1％，扣回开工预付款的2％）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80％时扣完。

37.公路工程缺陷责任期

最长不超过2年。

保险期限=合同工期+缺陷责任期一般应为自实际交工日期起计算2年。

缺陷责任期自实际竣工日期起计算。

在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。

缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。

发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。

由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。

38．《公路工程标准施工招标资格预审文件》的“资格审查办法”

办法：

合格制、有限数量制

资格审查条件：

1.资质最低条件。

2.财务最低要求。

3.业绩最低要求。

4.信誉最低要求。

5.项目经理和项目总工最低要求。

6.其他主要管理人员和技术人员最低要求。

7.关键设备最低条件。

39.公路工程施工招标接受联合体申请资格预审的要求

（一）联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。

由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级。

（二）联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50％；

　　（三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；

　　（四）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。

40.公路工程施工招标中履约担保

[1]履约担保金额一般为10%签约合同价，如果采用经评审的最低投标价法评标，履约担保金额应符合本章“投标人须知”第7.3.1项的规定。

[2]对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的中标人，招标人可在履约担保方面给予一定的奖励，例如招标人可给予中标人1%～5%签约合同价履约担保金的优惠，具体优惠幅度由招标人自行确定。

[3]履约担保的现金比例一般不超过签约合同价的5%。

一般情况下，对以大于等于业主标底中标的投标人只需办理银行的履约保函（金额等于合同金额乘以招标文件中规定的履约担保比率）即可；对于以低于业主标底中标的投标人除了按规定办理银行的履约保函外还需交纳一定数量的现金担保。

若采用经评审的最低投标价法评标，当（A-B）/A>15%时，履约担保为10%签约合同价的银行保函加5%签约合同价的现金（电汇或银行汇票形式）。

履约担保金额一般为10%签约合同价

现金担保金额=业主标底-投标人的评标价

对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的中标人，招标人可在履约担保方面给予一定的奖励，例如招标人可给予中标人1%～5%签约合同价履约担保金的优惠，具体优惠幅度由招标人自行确定。

履约担保的现金比例一般不超过签约合同价的5%。

承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。

发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。

41.签订合同的签约合同价

签约合同价：

指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。

42.公路工程合同条款、专用合同条款的划分

国际上通用的工程合同条件一般分为两大部分，即“通用条件”和“专用条件”。

前者不分具体工程项目，不论项目所在国别均可适用，具有国际普遍适应性；而后者则是针对某一特定工程项目合同的有关具体规定。

招标人在根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”、“公路工程专用合同条款”进行补充、细化。

43公路工程质量保证金（保留金）：

按约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。

一般不超过合同价格的5%

44公路工程逾期交工违约金：

逾期交工违约金限额一般应为10%签约合同价。

45公路工程开工预付款金：

开工预付款金额一般应为10%签约合同价。

46母子公司对同一标段提出资格预审申请的要求：

具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。

47.申请人提供的银行信贷证明的有关规定

1、允许申请人实际开具的银行信贷证明的格式与《公路工程标准施工招标资格预审文件》提供的格式有所不同，但不得更改《公路工程标准施工招标资格预审文件》提供的银行信贷证明格式中的实质性内容。

2、银行主要负责人应亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名，否则，视为无效。

48.招投标的有关公证书?

授权委托书公证书、法定代表人