2022年电大《行政管理学(A)》期末考试题简答题汇编附全答案.docx
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2022年电大《行政管理学（A）》期末考试题简答题汇编附全答案
简答题：
1、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？
答：
第一阶段，系统需求分析。
系统需求析的目的是确定系统的目标，明确系统要解决哪些问题。
第二阶段，系统设计。
在系统目标明确之后，解决系统如何运作的问题。
第三阶段，系统实施。
系统开发完成后，交付用户行试运行，并随时根据用户反馈的意见进行及时的改进和进一步的完善，直至满足用户的需求为止。
第四阶段，系统维护。
系统投入正式运行之后，对系统进行日常的维护是保证系统正常运行的必要步骤，同时，应设专人保管系统的所有相关文档以备不时需。
第五阶段，系统评价。
重点考察系统是否达到预期目标，系统运行是否合理以及系统设置的优劣，从而指出系统改进的方向，同时有利于提高系统开发人员的系统设计能力。
F
1、法制监督具有哪些特征？
答：
（1）法制监督是权力根本的均衡。
（2）监督的对象是行使行政权力的主体。
（3）监督的范围具有广泛性。
（4）监督方式和手段具有多样性。
（5）以权力制约权力。
2、非权力性影响力包括的因素有哪些
答：
（1）品格因素。
品格因素是导者非权力性影响力的最重要构成因素。
（2）能力因素。
领导者的能力是一个组织或一项公共管理活动成功或失败的关键。
（3）专业因素。
作为领导者必须具备专业素质，这是卓有成效地进行领导的必要条件。
（4）感情因素。
人是有感情的高级动物。
3、非营利组织的特点主要有哪些
答：
（1）组织性。
非营利组织有正式的组织机构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。
（2）非政府性。
非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分，也不从属于政府部门。
（3）非营利性。
非营利组织必须不以营利为目的。
（4）自治性。
非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。
（5）志愿性。
非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。
4、非招标性采购方法通常使用的主要有哪些？
答：
非招标性采购方法很多，通常使用的主要有：
询价采购，即“货比三家”的采购方式，是指采购主体向有关供应商（通常不少于三家）发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。
单一来源采购也叫直接采购，是指采购主体在适当的条件下仅向单一供应商征求建议或报价的采购。
竞争性谈判采购，是指采购主体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定供应商的一种采购方式。
自营工程是那项目中经常采用的一种采购方式，是指采购主体或当地政府不通过招标或其他采购方式而直接使用当地的施工队伍来承建土建工程。
5、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？
答：
（1）在制度建设方面有倡导作用。
非营利组织不能制定法律和政策，但是它们可以推动和促进法律和政策的制定。
（2）监督市场。
由于非营利组织是由志愿者和民间人士组成，它对市场的监督就更广泛更有效，更能够代表广大消费者的利益，维护消费者的利益更有力度。
（3）中介作用。
非营利组织在经济领域起着很大作用，可以在政府与市场之间进行协调，起中介作用。
（4）维护良好的社会价值。
许多非营利组织都是以社会弱势群体和边缘群体作为服务对象，恰恰能够弥补政府在这方面能力的不足，可以增进社会福利，促进社会公平，维护了良好的社会价值。
（5）监督政府。
非营利组织可以监督政府的公正、廉洁、效率和民主。
G
1、公共预算编制必须遵循的原则有哪
答：
（1）预算公开性原则。
这是指公预算收支必须经过立法机构审查批准，并向社会公布，让民众了解预算收支的情况，使之置于民众的监督之下。
（2）预算完整性原则。
这是指公共预算应包括它的全部财政收支和反映全部财政收支活动内容，不准少列与隐瞒财政收支。
（3）预算可靠性原则。
是指公共预算收支数字的依据必须可靠，计算正确，不得以假定的或上年的非正常收入作为编制预算收入的依据，更不准任意杜撰数据。
（4）预算年度性原则。
这是指公共预算应按年度编制，要列清全年的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年的公共预算之内。
（5）预算法律性原则。
是指编制的公共预算必须经过立法机构审议批准，而一旦为立法机构批准后的预算就具有了法律效力，各级政府机构必须贯彻执行，非经法定程序不得改变公共预算。
2、公共预算的特点主要有哪些？
答：
1、公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。
从总的看，国家预算只存在于市场经济与计划经济两种体制形式下，公共预算就是与市场经济体制相适应的国家预算形式。
2、公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
公共财政是为为独立的场运营实体的企业和人的市场活动提供公共服务财政，这样，公共预算也具有为市场提供公共服务员基本特点。
3、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？
答：
（1）经济指标。
主要考察公共组织提供的公共物品和公共服务投入的资源，也就是进行成本考察。
（2）效率指标。
是指公共组织在提供公共物品和公共服务时，是否能够在节约资源的条件下，尽快地高质量地达成目标，做到投入少产出多。
（3）公平指标。
传统的公共行政的核心价值是经济和效率，新公共行政的价值是经济、效率和水平。
（4）效能指标。
新公共管理的价值是经济、效率、公平和效能。
4、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
答：
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风谷习惯的差别，有的差别是很大的。
其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平，人文素质，宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
5、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？
答：
（1）建立社会信息反馈系统。
（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。
（3）建立公民评价与监督政府系统。
6、国家权力机关监督的方式主要有哪
答：
国家权力机关监督的方式主要有：
（1）听取和审查同级人民政府的工作报告;
（2）审查和批准本行行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告;（3）批准国家预算和预算执行情况的报告;（4）撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议;（5）任免各级人民政府组成人员;（6）行使质询权;（7）组织特定问题调查委员会和进行执法检查;（8）组织人民代表视察工作痛办理人民来信来访。
7、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？
答：
表现在：
一是地位上的强制性。
二是审计立项上的强制性。
三是审查权限上的强制性。
四是审计处理上的强制性。
8、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？
答：
表现在：
一是国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。
二是审计机关根据宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行命名审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性;三是根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。
9、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些？
答：
（1）领导权力是决策权。
（2）领导权力是一种能力。
（3）领导权力是一种关系。
（4）领导权力是一种支配力量。
10、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？
答：
第一种管理战略是极小一极小战略。
这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。
第二种管理战略是极小一极大战略。
这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。
第三种管理战略是极大一极小战略。
这是将公共组织的优执与外部环境的威胁相结合的战略。
第四种战略是极大一极大战略。
这是将公共组织的优执与外部环境的机会结合的战略。
J
1、述法律和道德的关系。
答：
1、规范人们行为的手段不同。
法律把社会成员的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形式和内容提要具有明确性和逻辑性，具有可操作性。
2、规范人们行为的范围和程度不同。
由于法律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的局限性。
3、两者相互影响、相互补充。
法律一方面要受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。
2、述法律优先包含的含义。
答：
（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。
（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。
3、述法治行政的特点。
答：
（1）职权法定。
行政机关的职权，是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须法律规定。
（2）法律保留。
凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。
（3）法律优先。
法律规范在效力上是有位阶层次的。
（4）依据法律。
行政机关的行为必须有法律依据。
（5）职权与职责统一。
职权，就是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力。
4、述国家公务员培训的种类。
答：
（1）初任培训。
是指对那些经过考试择优录用的人员，在其试用期阶段所进行的培训。
（2）任职培训。
这是对晋升新的领导岗位的国家公务员进行的培训。
（3）业务培训。
是旨在使国家公务员掌握某方面的专门业务和新技术所进行的培训。
（4）更新知识培训。
是向国家公务员传授最新的科学技术知识，使他们更新知识结构，吸收新的科学知识，开阔视野，提高业务水平。
5、述国家公务员培训制的特点。
答：
（1）培训制度法律化。
即把国家公务员的培训制度以法律的形式确定下来，给以法律保障。
（2）培训机构专门化。
即设立专门主管国家公务员培训的领导机构，以使加强对国家公务员培训工作的领导、组织、协调、监督和研究。
（3）国家公务员培训的终身化。
由于现代化社会与科技的迅猛发展，知识老化的速度加快，国家公务员只有接受“终身教育”，经常参加培训，才能在任职期间不断掌握新的知识和技能，才能适应工作的变化。
（4）培训、任用和晋升的一致化。
即注意把国家公务员的培训与国家公务员的任用和晋升挂钩，做到训、用、升的互相配套，这样可以鼓励国家公务员在培训中努力学习和展开竞争。
6、国家公务员晋升的形式。
答：
从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有功绩晋升制、考试晋升制、年资晋升制、越级晋升制、综合晋升制等五种。
以国家公务员工作实绩和贡献大小作为晋升的衡量标准，这称为功绩晋升制；通过竞争性考试，以考试成绩的优劣作为晋升的标准，这就是考试晋升制；年资晋升制把工作年限的长短和资历的深浅作为晋升的主要依据；对于是工作成绩特别优异，能力超群的国家公务员，可以不受其他条件的限制，实行越级晋升制；所谓综合晋升制，是指皀工作成绩、年资以及考试同时作为晋升依据。
7、述行政改革的原则。
：
答：
（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。
（2）行政保持社会为前提。
（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。
（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。
8、述行政改革的取向。
：
答：
（1）以适应社会环境为取向。
（2）以精简机构为取向。
（3）以调整组织结构为取向。
（4）以调整权力关系为取向。
（5）以人事制度改革为取向。
9、简述行政改革的对策。
答：
（1）政治保障是进行行政改革的前提
（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量
10、简述行政立法的
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