2022年“七五”普法知识问答题和工作推进会上的讲话稿汇编.docx

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2022年“七五”普法知识问答题和工作推进会上的讲话稿汇编

第一部分“七五”普法规划

　　1.五年普法规划

　　1985年11月，第六届全国人民代表大会第十三次会议作出《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，规定从1986年起，争取用五年左右的时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化，由此开始了中国法治史上的第一个五年普法。

截至目前，我国已实施了七个五年普法规划，“七五”普法规划即将于2022年完成。

五年普法规划的实施，是中国特色社会主义法治建设的基础性、社会性工作，在改革开放30多年的法治进程中，发挥了独特的作用。

　　2.“七五”普法主要目标

　　普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　3.开展“七五”普法应遵循的原则

　　坚持围绕中心,服务大局;坚持依靠群众,服务群众;坚持学用结合,普治并举;坚持分类指导,突出重点;坚持创新发展,注重实效。

　　4.“七五”普法的主要任务

（一）深入学习宣传XXX总书记关于全面依法治国的重要论述。

（二）突出学习宣传宪法。

　　（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。

　　（四）深入学习宣传党内法规。

　　（五）推进社会主义法治文化建设。

　　（六）推进多层次多领域依法治理。

　　（七）推进法治教育与道德教育相结合。

　　5.法治宣传教育的对象

　　一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。

　　6.国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制

　　搞好法治宣传教育，增强法治观念，离不开相应的制度保障。

党的十八届四中全会提出，要实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。

这是普法宣传教育机制的重要创新，对开展好全民普法必将发挥积极的推动作用。

　　“谁执法谁普法”，简而言之，就是属于哪个部门执行的法律，就由哪个部门负责向群众来宣传、来普及。

比如，涉及交通安全的法律，就由公安机关负责宣传普及;涉及依法纳税方面的法律，就由税务部门负责宣传普及;涉及市场秩序管理、消费者权益保护方面的法律，就由工商部门负责宣传普及等等。

实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制度，既是针对我国普法宣传教育的实际提出来的，也是总结借鉴已有实践经验提出来的。

　　国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。

落实“谁执法谁普法”责任制，就是要进一步明确国家机关普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进国家机关普法工作深入开展，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为全面依法治国作出积极贡献。

其内容包括：

建立普法责任清单制度、建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

加强司法、行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度等。

　　7.落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的基本原则

　　一是坚持普法工作与法治实践相结合。

把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高国家机关法治宣传教育的实际效果。

　　二是坚持系统内普法与社会普法并重。

国家机关在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。

　　三是坚持条块结合、密切协作。

国家机关普法实行部门管理与属地管理相结合，加强部门与地方的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。

　　四是坚持从实际出发、注重实效。

立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。

　　8.落实“谁主管谁负责”的普法责任

　　健全普法责任制的重要内容。

各行业、各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。

健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。

各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

　　9.“法律六进”

　　法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　10.加强对普法工作的领导

　　各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。

各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。

健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。

高度重视基层法治宣传教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

　　11.基层法治文化阵地建设

　　基层法治文化阵地：

指在村居（社区）建立的法治宣传栏（橱窗）、法治宣传长廊、法治图书馆、法治文化墙等阵地。

　　建设目的:

充分发挥法治文化阵地在推进社会主义法治文化建设中的基础性作用，弘扬法治精神，营造浓厚法治氛围。

　　建设范围:

基层法治文化阵地建设在全县行政村、社区开展。

　　建设标准和条件:

1.宣传主题明确突出。

要深入宣传XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出宣传社会主义核心价值观和村规民约，重点宣传与基层群众生产生活息息相关的法律法规。

2.宣传内容定期更换。

要结合法律法规颁布实施日及换届选举等重要时间节点，及时制作、更换宣传内容，确保法治宣传教育的针对性和实效性。

　　3.普法宣传扎实有效。

确保法治宣传栏（橱窗）、法治宣传长廊、法治图书馆、法治文化墙等阵地发挥作用，为群众提供优质便捷的法律服务。

　　工作目标:

到2019年底，全县基层法治文化阵地建设覆盖率达到100%。

　　12.“法律进企业”

　　为提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法制环境而开展的活动。

　　目标任务：

通过“法律进企业”活动，进一步建立健全和完善企业干部职工学法用法制度，提高企业经营管理人员运用法治思维和法治方式推进企业改革与发展能力，提高职工法律素质和诚信守法意识;建立和完善现代企业制度，加强企业科学管理，提高企业管理水平，推进企业生产经营管理法治化;加强企业法律顾问队伍建设，完善企业法律风险防范机制，杜绝企业重大法律失误;依法维护职工的合法权益，推进企业法治文化建设，使诚实守信、尊法守法成为企业干部职工的共同价值追求，为企业发展营造良好法治氛围。

　　工作措施：

一是完善企业经营管理人员学法用法制度。

二是加强职工法制宣传教育。

三是加强企业法律管理工作体系建设。

四是健全和完善企业员工维权机制。

健全企业和企业员工维权机制。

五是开展企业法治文化建设。

六是推进企业依法经营、诚信经营。

七是加强对企业的法律服务工作。

八是开展向企业“送政策、送专家、送服务”活动。

　　13“法律服务进乡村（社区）”

　　组织广大律师、公证员和法律服务工作者深入乡村（社区）开展法治宣传、法律服务，不断提高广大村（居）民的法律素质，促进乡村（社区）法治建设。

　　工作目标：

教育引导广大村（居）民，逐步树立依法行使权利、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷的理念，增强乡村（社区）干部依法管理和依法办事的能力和水平，促进乡村（社区）社会矛盾化解和社会管理创新，助推法治平定建设，为我县高质量转型发展营造良好法治环境。

　　活动内容：

一是定期深入乡村（社区）开展法治宣传、法律咨询、法律援助等公益法律服务活动;二是为乡村（社区）重大决策、重大事务管理、社会矛盾调处等提供法律咨询和法律帮助;三是在村（居）民中培育“法律明白人”，发挥好辐射带动作用;四是结合“三大攻坚”、“扫黑除恶”及国家宪法日等法治宣传活动节点，集中开展各类主题法律咨询活动;五是组织指导“民主法治示范村”创建，推动乡村（社区）依法治理工作的开展;六是推动农村（社区）加快法治文化宣传栏（橱窗）、法治宣传长廊、法治图书室（架）、法治文化墙等阵地建设，实现村（社区）的全覆盖;七是开展其他便民法律服务活动。

　　14.“以案释法”工作制度

　　认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”要求，为进一步增强法治宣传教育的影响力和渗透力，推动全社会牢固树立法治意识，推动“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法，谁主管、谁普法”责任制落实，以司法机关、行政执法机关和司法行政机关为依托，以法官、检察官、行政执法人员、律师及公证员、法律服务工作者等法律服务人员为工作主体，以发布和解读各类涉法案件为手段，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，广泛开展以案说法、以案释法活动，向当事人和社会公众宣传法律法规，弘扬法治精神、培育法治信仰，为促进全县经济社会发展营造良好的法治环境。

　　主要目标：

司法机关、行政执法机关、司法行政机关建立以案释法长效工作机制，以县为单位建立常用法律知识、常发矛盾纠纷典型案例库，以案释法活动覆盖机关、乡村、社区、学校、企业等各级各类单位和组织，媒体定期公益性发布典型案例，促进法治宣传教育工作的针对性、实效性明显增强，社会知晓率和满意率明显提升。

　　工作主体：

法官、检察官、行政执法人员、律师等法律专业人员。

　　工作对象：

一切有接受教育能力的公民。

要重点加强对领导干部、公职人员、青少年的宣传，加强对企业经营管理人员、农民和新市民群体的以案释法工作。

　　工作原则：

一是合法性原则。

严格依照法律法规开展以案释法工作，不得出现违反法律和相关工作规定的现象，不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规规定不得公开的信息;二是规范性原则。

做到事实准确，说理清晰，表述规范;三是及时性原则。

根据执法办案实际和普法工作需要，在执法办案的关键环节或者案件办结后，及时向当事人和社会公众以案释法;四是必要性原则。

综合考虑案件性质特点、当事人需求以及法治宣传效果等因素，科学判断是否进行以案释法以及如何以案释法。

　　基本任务：

　　人民法院、人民检察院、行政执法部门、司法行政部门以及律协要指导法律专业人员使用通俗、简洁、精准的语言开展释法说理活动，做到“用身边人说身边事，用身边事教育身边人”，推动全民法治观念的培育和守法习惯的养成。

　　县人民法院要充分利用裁判文书公开、典型案例发布、庭审公开、巡回审判方式，切实提高以案释法工作绩效。

要强化裁判文书说理，加大对争议较大、案情复杂、适用法律困难案件的说理力度，传播正义声音，凝聚法治能量;要强化典型案例发布和庭审公开工作，让旁听者感受到法治的威严、程序的价值;要强化巡回审判工作，推动审判进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把巡回审判变成开展法治宣传教育的大课堂，让广大群众在亲身参与中感受公平正义，提高法治意识。

　　县人民检察院要结合预防职务犯罪开展以案释法，加强警示教育。

要选取本地发生的典型职务犯罪个案或类案，联合相关单位召开职务犯罪典型案例剖析会，通过对典型案件的深入剖析，查找行政权力运行过程中存在的问题，提出加强监督管理、完善机制制度等方面的对策建议，促进国家机关及工作人员依法行政、依法决策;要将法治宣传教育贯穿于刑事诉讼审查、逮捕、起诉过程中，努力促使犯罪嫌疑人、被告人从案件中吸收教训，产生悔罪心理，最大限度地促进消极因素向