区委书记在党组织书记培训班上的讲话稿.docx

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区委书记在党组织书记培训班上的讲话稿

区委书记在党组织书记培训班上的讲话稿

　　同志们：

　　按照中央和省委、市委、区委统一部署，村（社区）和“两新”组织党组织即将开展党的群众路线教育实践活动。

在活动正式启动之前，区委组织部、区委党校举办这次党组织书记培训班，意义十分重大。

这也是村（社区）党组织换届后的首次培训，今年是新一届村（社区）党组织书记履职第一年，开好局非常重要。

在座各位有很多是老朋友，今天见面格外亲切；有一部分虽然是新朋友，但相见投缘，感到十分高兴。

经过换届，村（社区）党组织书记的结构进一步优化，大专以上文化程度人数占比提高了个百分点，平均年龄年轻了岁，女性增加了3人，一批致富能手、外出务工返乡人员、大学生村官、机关干部、复转军人加入了进来，使队伍更加具有青春活力，充分说明换届工作非常成功，通过换届“换”出了团结和谐，“换”出了激情干劲，达到了预期目的。

我和大家一样，都是一级党组织的书记，而且都生活在利州这个大家庭，今后还要经常打交道。

今天，我主要是代表区委来看望大家，向大家学习。

希望大家珍惜这次培训机会，潜心参加学习，通过学习增长知识，开阔视野，以利把村（社区）和“两新”组织的工作做得更好。

　　区第七次党代会以来，区委确立了到20XX年“基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”和走在全省“夯实底部基础”前列、走在秦巴山片区实现全面小康前列的目标定位，提出了系列具有前瞻性、战略性、可行性的发展思路，推动了全区经济社会跨越发展，取得了显著的成绩。

20XX年，综合目标考评获全市县区组别第一名，获全省“三农”工作先进县区委、全市创先争优先进县区委等荣誉。

20XX年，我们创造了全市%以上的经济总量，完成了全市最繁重的维护稳定、构建和谐、推进改革的光荣任务，多项工作成绩开创了建区以来的新纪录，是大集团大项目引进落地最多的一年，是省市大型现场会参观最多的一年，是省以上主流媒体宣传最多的一年，是省市领导密集调研最多的一年，是人民群众得实惠最多的一年！

这些成绩的取得，凝聚着广大村（社区）和“两新”组织干部的汗水和智慧，是大家齐心协力、真抓实干的结果。

在此，我代表区委，对同志们的辛勤付出和默默奉献，表示真诚的感谢和崇高的敬意！

　　下面，我就全面深化改革、党的群众路线教育实践活动以及怎样当好基层党组织书记三个方面，谈谈自己的认识和体会，与同志们相互交流学习。

　　一、深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会精神，做全面深化改革的坚定拥护者、真心支持者、大胆实践者

　　今年是全面深化改革元年。

党的十八届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出了重大部署，全会通过的《决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标。

省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对四川全面深化改革进行了安排，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

市委六届八次全会立足广元实际，专题部署了全面深化改革工作，审议通过的《中共XX市委关于全面深化改革的意见》，勾画了我市全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向。

这次改革确定的主题是“全面深化改革”，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革以及国防军队改革、党的建设制度改革。

之所以确定这一主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是改革实践需要，当改革进入攻坚期、深水区的时候，只有坚持全面改革，才能继续深化。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，总任务是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（一）关于我市全面深化改革。

市委六届八次全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持“五位一体”建设体制改革和党的建设制度改革统筹推进，切实构建加快建设“美丽广元、幸福家园”保障体制机制，解放思想、实事求是，敢闯敢干、先行先试，努力走出一条符合广元实际的改革发展之路。

　　第一，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

要解决市场主体活力的问题。

要坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持民营经济实现更大发展。

要加快推动城市商业银行、农村信用社改制农村商业银行，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助社。

要把统筹城乡综合配套改革作为突破口。

继续按照“六个统筹”、“五项改革”的思路，丰富“三园一区”统筹发展内涵，争取在农村产权制度、用地制度、社会保障、增加财产性收入等方面改革取得更大突破。

要更好地发挥政府作用。

要深化行政审批制度改革，全面公开审批目录，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，全面推进审批事项向政务服务中心集中。

　　第二，深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。

发展社会主义民主政治是深化政治体制改革的重要任务，要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用。

权力治理是深化政治体制改革的关键环节，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事。

法治是推进治理体系和治理能力现代化的必由之路。

要突出依法执政、依法行政、公正司法、全民普法四项重点，努力形成一整套办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的体系。

　　第三，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，形成建设川陕甘结合部文化强市的保障机制。

要牢牢把握正确方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。

要深化文化体制改革，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局，健全现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

　　第四，深化社会体制改革，核心是处理好“管治”与“共治”的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。

要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。

要准确把握社会治理思想，“管理”强调的是控制，而“治理”则更加强调体制机制的构架。

要全面推广“五建五强”群众工作法，按照系统、依法、综合、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，建立“一办三中心”，强化乡镇职能转变服务群众；建立“六位一体”社区大党委工作格局，强化新型社区统筹功能凝聚群众；建立“十大救助”制度，强化保障托底能力帮扶群众；建立“两个互动”格局，强化网络问政、网络为政沟通群众；建立“三通四联两倒查”机制，强化干部作风转变贴近群众。

要坚持主动维稳观、科学治理观，建立舆情研判、引导联动、应对处置等机制，以解决问题为核心环节，加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。

　　第五，深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的制度设计。

要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹当前和长远，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进能源结构、产业结构和消费方式低碳化，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的生产生活环境。

　　第六，深化党的建设制度改革，核心是不断提高党的建设科学化水平，为推动改革发展提供坚强保证。

深化干部人事制度改革，建立完善干部选拔任用、领导班子建设、政绩考核评价等制度体系，紧扣改革发展调兵遣将、排兵布阵。

探索面向全社会聚贤纳才的机制，使服务改革发展的人才充分涌现。

着力形成强化作风建设的常态长效机制，用好作风保障改革。

（二）关于我区全面深化改革。

利州是一片改革的热土，上世纪九十年代，龙潭乡大胆进行山坪塘拍卖，开创了全省农村产权制度改革的先河。

在市委六届八次全会上，马华书记所作的工作报告多次肯定了我区工作，对率先推进改革提出了殷切希望和更高要求。

3月21日，区委常委会传达学习了市委六届八次全会精神，研究了贯彻意见，进一步明确要做全市全面深化改革的排头兵、领头羊，走在全省和秦巴山县区全面深化改革的前列。

区委成立了由我担任组长的全面深化改革领导小组，办公室设在区委办公室，目前正分线开展调研，起草我区全面深化改革的意见，并将适时召开会议进行安排部署。

全面深化改革涵盖了“五位一体”体制改革和党的建设制度改革，涉及方方面面，而且都是难啃的硬骨头，不可能一哄而上、一蹴而就，必须有章可循、有序推进，做到“蹄疾而步稳”，胆子要大、步子要稳，加快推进一批、先行试点一批、深入调研一批。

这里，我重点介绍几个我区加快推进、与大家密切相关的改革措施。

　　第一，关于经济体制改革。

这次改革强调经济体制改革的牵引作用，把市场由基础性作用提到了决定性作用的高度，具有历史性意义。

具体到利州，我区公有制经济的存量非常小，发展混合所有制经济的空间有限，到去年底非公有制经济增加值占gdp的比重达%，对经济增长的贡献率达%，对税收和就业的贡献也达60%左右。

实现“两大目标”、走在“两个前列”，必须加快发展民营经济，必须紧紧扭住项目和投资、工业和产业这“两个主引擎”。

民营经济既是促增长的主战场，也是调结构、转方式、促改革的主战场。

正是基于这些认识，去年10月，我区率先在全市出台了《关于加快民营经济发展的意见》，坚持“非禁即入”，从放宽投资领域、放宽准入条件、加大财税支持、加强要素保障、优化发展环境、建立长效机制等方面，提出了实实在在的政策措施，建立了一个完整的政策体系和工作体系，并召开了加快民营经济发展工作会议。

建立健全了银政企互动机制、区级部门涉企检查准入机制、企业家培育和企业人才培训机制、小微企业孵化机制等“十二大”机制，扎实抓好行政事业性收费、审批、中介组织清理整顿，促进投资创业环境优化。

今天参加培训的“两新”组织党组织书记，身在民营经济发展第一线，希望大家积极投身改革实践，以改革的办法、创新的思路破解发展难题，实现做大做强、转型升级，既勇于追逐个人事业梦想，更为谱写中国梦利州华章贡献力量！

　　第二，深化农村产权制度改革。

产权是农村和农民最基础、最关键、最根本的权利。

农村产权制度改革实现了由所有权、承包权“两权”拓展到所有权、承包权、经营权“三权”的飞跃，意义非常重大，对农村长远发展的深刻影响，不亚于30多年前的家庭联产承包责任制。

深化农村产权制度改革，既是农村发展所需，又是新型城镇化倒逼所致。

在工业化、城镇化的影响下，大批农民外出务工，大量农村土地被摞荒，农村空心化、农业副业化问题日益严重，“谁来种地”、“地怎么种”的问题日益凸现。

长期以来，以农村土地承包经营权为核心的农村产权不明、不能流动，不能适应新的发展形势，不改革，就没有出路。

因此换届后，新一届区委率先在全市研究启动了农村产权制度改革，准确把握和扎实推进了以下“三个环节”的工作。

　　一是全确权、确实权、颁铁证。

农村产权改革，夯实权能基础是前提。

中央、省、市强调要推进农村产权确权颁证，但是没有明确要确哪些权、颁哪些证。

20XX年，新一届区委开局之年，便选择了龙潭乡和三堆镇飞凤村、上西街道吴家浩村“一乡两村”，试点开展农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权“四权”确权登记，去年完成了试点。

20XX年，在赤化镇扩大试点，将“四权”拓展为农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权“七权”，做到了应确尽确，被市委市政府确定为全市唯一的综合试验区，也是率先在全省明确提出了“七权”确权登记颁证。

今年，将完成全区所