市长在建筑工地整治会讲话与市长在建设行业推进会讲话汇编.docx
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市长在建筑工地整治会讲话与市长在建设行业推进会讲话汇编
市长在建筑工地整治会讲话与市长在建设行业推进会讲话汇编
市长在建筑工地整治会讲话
市委、市政府召开这次会议,主要是适应生态文明典范城市建设要求,动员全市各级各部门、单位进一步转变作风,提升效能,优化发展环境。
刚才,岳书记通报了效能暗访情况,从通报情况看,全市效能不高、环境不优的问题还比较突出。
进一步抓好环境整治、改进作风、提升效能,事关发展大计。
为此,市委、市政府决定在全市开展“效能提升工程”,以此为突破口,推动发展环境的优化。
区以及市发改委、市工商局负责同志作了表态发言,认识到位、措施扎实。
下面,就提升效能、优化环境,讲三点意见。
一、坚持高标准定位,努力打造一流的发展环境
当前,区域竞争逐步演变为发展环境竞争,无论是天津滨海新区、河北曹妃甸,还是我们周边的潍坊、滨州等市,都在抓发展环境,比发展环境,形势咄咄逼人。
只有在发展环境上形成比较优势,才能在竞争中立于不败之地。
为此,必须定位于一流标准,通过实施“效能提升工程”等措施,打造一流的发展环境。
具体来说,包括五个方面:
一是打造一流的政务环境,真正把政府职能转变到为市场主体服务和创造良好环境上来。
二是打造一流的政策环境,使成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”。
三是打造一流的市场环境,建立公开竞争、统一开放、规范有序的现代市场体系。
四是打造一流的法治环境,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
五是打造一流的社会环境,确保社会有序、稳定、和谐。
二、以解决突出问题为抓手,不断提升效能
市委、市政府制订了实施“效能提升工程”的意见,明确了工作要求,各级各部门要抓好落实。
我重点强调五个方面的问题。
（一）解决效率不高的问题,提升工作效能。
一是要加强教育引导。
广泛开展大讨论活动,倡树“立说立行、马上就办”的理念,弘扬雷厉风行的作风,营造高效率、快节奏的氛围。
二是要提升行政审批效能。
进一步简化事项,只要外地取消的行政许可事项,都要依法取消;只要不是国家、省明令的程序和环节,一律简化或删除;该放的权力要主动下放,该降的门槛要坚决降低。
要优化流程,深化行政审批“两集中、两到位”改革,做到“进一个门、办全部事”。
要限时办理,落实好联合审批、集中审批、首问负责、一次性告知、限时办结、承诺服务等制度,凡能当场办结的事项,必须当场办结;凡部门已受理但未在规定时限办结的,一律视为同意。
三是要提升重点项目建设效能。
对重点项目开通“绿色通道”,做到特事特办,急事急办;对需要上级审批的项目,相关部门要积极对上联系,及时申报,跟进协调,争取以最快的速度获得审批,确保重点项目快推进、快落地、快建设。
刚才，通报的全市效能建设和发展环境明察暗访情况，会后，市实施“效能提升工程”领导小组办公室要针对存在的问题，选取8-10个部门单位，针对审批时限、办理流程等，开展一次专题研究，查找出问题存在的原因，提高审批效率。
（二）解决执行不力的问题,提高工作执行力。
针对消极抵触、随意曲解上级决策,对上级部署讨价还价、不布置、不落实等问题,要下大力气解决。
各级各部门要大力弘扬担当精神,坚决破除不求有功、但求无过的消极思想,绝不允许误事、荒事、废事。
要把目标任务具体到项目、落实到个人、量化到进度,提高工作的精细化程度。
要创造性地开展工作,多研究破解难题的对策措施,多研究推进工作的具体方法,多探索有效的体制机制,增强工作实效。
（三）解决作风不实的问题,提高踏实肯干能力。
针对少数干部职工作风漂浮、当一天和尚撞一天钟等问题,必须切实整治,大兴实干之风。
一是要改进思想作风。
加强对广大干部职工的教育引导,营造对工作不推诿、不怠慢，对问题不推不拒不绕、干事创业的氛围。
二是要改进工作作风。
大力治理“庸、懒、散”问题,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,防止不作为、乱作为、慢作为。
三是要改进领导作风。
广大干部职工特别是领导干部要切实改变高高在上、不接地气的“衙门作风”,经常深入一线,靠现场、靠工地,及时研究解决问题和困难,为企业、为基层提供热情、周到、贴心的服务。
（四）解决“六乱”不止的问题,提高依法行政水平。
当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等“六乱”问题还不同程度存在,必须高度重视,大力整治。
一是要集中开展涉企“六乱”专项整治。
对面向企业的收费、罚款、检查、评比、培训等事项,进行全面清理,该取消的彻底取消,该规范的严格规范。
对顶风而上搞“六乱”的,发现一起、曝光一起、严查一起,下决心斩断伸向企业的“黑手”。
不管涉及谁,只要触摸了“高压线”,都要严肃处理,决不姑息。
二是要严格规范执法行为。
建立“企业生产宁静日”制度,明确每月的1日至25日为企业生产宁静日,除安全生产、环保等特殊检查外,一律不准到企业执法检查。
如需要到企业检查，采取联合执法、综合执法、分级执法等方式,增强执法的针对性和实效性,避免多头执法、多层执法、重复执法。
要完善执法标准、程序和责任制度,规范自由裁量权和行政处罚行为,减少执法随意性。
三是要深化政务公开。
强化“公开是原则、不公开是例外”理念,全面推进政务公开和办事公开,增强党委、政府工作透明度和公信力。
完善部门职能、机构设置、办事依据、时限、流程、结果以及收费依据、项目、标准、缴费办法等“十公开”制度。
教育、医疗、水、电、气、暖、公交、物业等公共企事业单位也要深化公开工作,保障社会知情权、参与权和监督权。
（五）解决影响建筑工地环境的问题,保障项目顺利实施。
市委、市政府部署开展了中心城区建筑工地环境综合整治工作,妥善处置了一批阻挠施工的事件,取得了初步成效。
下一步,要继续针对欺行霸市、强揽工程、强装强卸、强买强卖、收取“地盘费”、恶意阻工、漫天要价、寻衅滋事、敲诈勒索、违法转包、恶意欠薪等行为和现象,加大整治力度。
一是要加强宣传。
充分发挥宣传阵地和舆论导向作用,大张旗鼓地宣传整治工作,努力做到家喻户晓、人人皆知,营造浓厚的社会氛围。
二是要加强调查摸排。
认真梳理问题,仔细排查涉黑涉恶、劳教等特殊人群,广泛搜集线索,增强整治针对性。
三是要强化集中整治。
按照“打早打小、露头就打”的原则,定期、不定期地开展专项整治行动，依法从严从快打击各类影响建筑工地环境的违法犯罪行为,形成有效震慑。
坚决打掉黑恶势力“保护伞”,对党员领导干部指使或参与影响建筑工地环境的违法违规行为,要严厉查处。
四是要坚持综合治理。
本着“打击少数、教育多数”的原则,大力开展法治教育,提高群众法律意识。
完善诉求表达机制,疏堵结合,对合法、合情、合理的诉求,按照程序逐级反映,依法妥善解决;对无理的要求,做好教育说服工作,维护社会稳定。
总之，要一方面加强教育，一方面坚决予以打击。
三、加强组织领导,确保各项工作落实到位
提升效能、优化环境是一项严肃的政治任务，各级各部门、单位务必高度重视,将其摆到突出位置,加强组织领导,抓好工作落实。
一要明确责任。
各部门是实施“效能提升工程”的主体,要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管效能”的原则,切实负起实施“效能提升工程”的责任。
主要领导是“第一责任人”,对重大问题要亲自部署、亲自协调;其他领导也要落实“一岗双责”制度。
各级各部门要认真制定实施方案,细化分解任务,抓好工作落实。
市委、市政府下发的《实施意见》是一个原则性的指导意见，各级各部门要按照《实施意见》的要求，结合本部门单位的实际，对本部门单位在工作职责、工作实绩方面存在的问题，认真开展大讨论活动，认真查摆效能存在的问题。
二要严格奖惩。
将实施“效能提升工程”列入发展环境年度考核的重要内容,纳入全市科学发展综合考核。
市实施“效能提升工程”领导小组办公室要加强监督检查,建立定期通报制度,对工作积极主动、成效明显的,要通报表扬;对措施不力、贻误工作的,要通报批评。
严格落实责任追究制度,对效能低下、造成重大损失或不良影响的,要实施问责追究。
特别是对暗访通报中两次出现的有关部门一定要抓好整改。
三要加强宣传。
宣传部门要制定宣传方案,各新闻媒体要开辟专题专栏,及时报道工作进展情况,大力宣传好做法和先进典型,充分发挥典型的示范带动作用。
各级各部门、单位要广泛动员干部职工参与“效能提升工程”,营造全员参与的良好氛围。
同志们,加强效能和环境建设,意义重大。
希望大家以这次会议为起点,进一步改进作风、提升效能、优化环境,为实施黄蓝战略、建设生态文明典范城市作出新的更大贡献!
市长在建设行业推进会讲话
这次会议是XX年全市建设行业一次重要的安全生产工作会议。
刚才，传庆同志对XX年建筑安全生产工作作了全面、客观的总结，对XX年的工作进行了部署；学信同志对近期进行的安全、质量大检查情况进行了通报，会议表彰了一批先进单位和个人。
为认真落实“安全生产年”活动部署，贯彻上级文件和会议精神，切实做好XX年建设行业安全工作，我讲几点意见：
一、客观总结XX年安全生产工作，认真分析形势，进一步增强抓好建筑施工安全的责任感和使命感
XX年全市建筑安全工作较XX年有了明显好转。
集中表现在：
一是杜绝了一般事故的发生，实现了零死亡的目标，确保了全市建设行业安全形势的稳定；二是安全文明施工水平有了明显提高。
全市有8个项目被评为省级安全质量标准化工地，9个项目被评为市级安全质量标准化工地，创下了建市以来的最好水平；三是安全文明施工水平普遍有所提高；四是有效开展了隐患排查治理工作，推动安全管理水平上了一个新台阶。
市成为全省三个未发生安全生产死亡事故的城市之一，受到省厅的好评，市建委也被省建设厅、市政府评为安全生产先进单位。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要做好XX年的安全生产工作，仍然面临许多困难和问题。
一是建设行政主管部门安全生产监管力量严重不足，监管能力和水平有待进一步提高，没有充分利用和发挥建设系统各种管理资源，形成监管合力。
二是工程建设各方主体的安全生产责任尚未完全落实到位。
部分施工企业、建设单位和监理单位未能真正重视和履行法律、法规规定的安全生产责任，安全管理粗放，安全条件达不到要求。
三是建筑安全生产隐患排查治理工作不够深入、不够细致。
一些施工企业安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，隐患排查治理工作走过场，流于形式，较多的安全生产隐患不能及时发现和整改，有些施工现场安全生产条件较差。
四是建筑安全监管存在薄弱环节。
个别项目开工前不报监，工业园区和村镇建设工程处于监管盲区，只注重监管办理手续的项目，而忽视了对未办理手续项目的主动巡查，不能主动督促其落实安全监管工作。
安全生产事关群众生命财产安全，事关社会稳定，已经被提到越来越重要的位置。
党的十七大强调指出：
“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故。
”今年1月19日，张德江副总理在检查我省安全生产工作时强调：
生命是最宝贵的，必须把安全生产放在第一位，不安全不允许生产，生产务必安全，借制度保安全。
省建设厅、市委、市政府、市建委多次召开安全会议，部署安全工作。
可见，安全工作位次越来越高，我们必须倾尽全力，抓好安全工作，各级建设行业主管部门和各施工企业、监理单位要切实增强安全生产责任感和紧迫感，把安全生产作为第一要务来抓，实现建设行业安全发展。
二、提高认识，加强领导，落实责任，确保完成全年安全生产目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设社会主义和谐社会为宗旨，以“安全生产年”为主线，加强基础工作，强化监督管理，着眼于建立安全生产的长效机制和提高安全生产的监管水平，杜绝建筑施工、城市燃气和城市公共交通等行业较大以上事故的发生，实现建设行业安全生产形势的基本稳定。
全面完成省建设厅、市政府和市安委会下达的XX年度建设系统安全生产工作目标。
减少一般事故，杜绝死亡3人以上较大事故发生，杜绝重大设备、火灾事故发生，确保将安全生产责任事故死亡的绝对数控制在省、市下达的控制指标范围内。
要继续深入学习、贯彻和落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规，进一步增强做好安全生产工作的责任意识，牢固树立安全发展的理念，加强领导，明确单位主要负责人是安全生产第一责任人，一把手要亲自抓，分管负责人要直接抓。
要层层分解任务，责任落实到人，切实将安全生产工作提上重要议事日程，扎实做好安全生产工作。
三、强化基础建设，进一步落实各建设主体的安全生产责任
企业是安全生产的责任主体。
安全是干出来的，不是检查出来的。
因此，今后我们在安全生产监管上，要围绕着企业如何健全安全生产保证体系，要在企业如何保证安全生产法规、规范在项目建设中得到实施来进行。
要实施好、运用好奖惩措施，从资质、招投标等各方面对安全工作进行综合管理。
一是施工企业要坚决强化安全生产基础工作。
建立健全安全生产管理机构，按规定配足配全安全管理人员，严格按要求统一使用安全文明施工措施经费，切实保障专职安全员工资待遇。
要制定企业内部安全生产标准化规定，并层层落实到项目、班组、岗位和每个员工，使安全生产流程的每个环节、每个岗位都有章可循。
二是中小施工企业要提高安全管理水平。
我市中小企业数量多，目前还属于粗放经营，管理水平低下，安全生产方面暴露了很多问题，最直接的表现是施工现场组织管理松弛，安全隐患较多。
我们在这次安全、质量大检查发现，有两个项目已停工，但吊篮还悬在半空中，这是企业管理上的严重失职。
因此，中小施工企业要尽快提高安全管理，迎头赶上。
三是严格落实项目管理人员的安全责任。
项目经理、安全员和班组长是项目建设的具体实施人。
他们最熟悉施工现场的安全生产状况，如果他们的安全责任得不到落实，安全生产就只是一句空话。
必须要求企业建立内部自查、自检和巡检制度，严格落实施工现场管理人员安全生产责任。
凡是发现有违章行为的，不论是否造成安全事故，上至项目经理，下至班组长、安全员，违章者都要进行处罚。
今后，市建委组织的各类检查，不仅要检查安全隐患，更要重点检查企业、施工现场安全生产责任制的落实情况，企业及项目自检自查情况，以及对有关违章人员的处罚情况。
通过检查促进施工现场管理人员的安全责任真正得到落实。
四、突出重点，严格监管，努力保持建设行业安全平稳的局面
1．继续深化安全生产隐患排查、专项治理活动。
各建筑施工企业要完善隐患排查制度，定期对在建项目排查，重点排查：
一是重点工程（包括保障性安居工程）；二是重点区域（包括开发区、工业园区、县城）；三是重点部位（深基坑工程、模板工程、施工升降机、塔吊、卸料平台、施工用电等）。
对查出的安全隐患，要求立即定人、定时间、定措施进行整改，并对查出的隐患登记建档。
项目排查率要达100％，每次检查出的安全隐患整改须闭合，且检查记录签字手续齐全。
各级建设行政主管部门应督促、指导相关责任主体单位落实隐患排查治理工作，定期对辖区内在建工程安全生产隐患排查进行督查，对重特大事故隐患须挂牌督办、重点监控。
对整改不力、重大隐患不能及时消除的施工现场，要坚决予以停工整顿；逾期未整改的，要依法予以严惩。
2．强化对建筑工程项目施工安全重大危险源的监控。
各施工单位要制定重大危险源管理制度，编制重大危险源专项安全施工方案，对重大危险源登记建档，建立重大危险源的管理台帐，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查验收及应急处置工作。
工程项目开工前，施工单位必须把该工程项目施工安全重大危险源名录报市建管处，作为开工条件形式审查内容之一。
施工单位还应建立重大危险源公示制度，工程建设中存在的重大危险源要在施工现场入口明显位置和有重大危险源的作业点附近，以“危险源标识牌”的形式进行公示。
3．加大监管力度，消除安全监管盲区。
各县、市、区建设行政主管部门要按照法律界定的安全监管责任范围，全面履行监管职责。
对管辖范围的所有在建工程，不管是否办理了安全监督备案，都要依法进行检查，纳入监管范围，而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。
4．大力开展创建省级、市级安全质量标准化工地活动。
要以争创文明城市为契机，全面开展创建省级、市级安全质量标准化工地活动。
要以整治施工现场场容场貌为重点，按照市建委、市市容局的要求，高标准、高起点抓好工地文明卫生工作。
各施工企业要牢固树立以人为本的理念，做到安全施工、文明施工，确保在创建文明城市上不拖后腿。
进一步开放的建筑市场，引进技术先进、高素质的企业，鼓励信誉好、施工管理水平高的企业进入，所有进境施工企业承建的工地必须达到市级安全质量标准化工地的要求，为的安全、文明施工做出表率。
进境监理企业与所监理工程的安全、质量挂钩，否则，我们将采取优胜劣汰的办法，限制进境企业参与的建筑市场活动。
5．严管重罚，保证安全生产各项措施落实。
要充分运用黄牌警告办法，对安全生产措施不落实、隐患较多的企业和项目实施暂扣安全生产许可证、新闻媒体曝光等措施，提高建筑市场安全准入的门槛，评优评先实行一票否决。
谁不重视安全生产，谁就不要想在建筑市场立足。
6．立即组织开展春季安全生产大检查。
各县、市、区建设行政主管部门要按照市建委的统一部署，认真组织安全大检查工作。
要突出检查重点：
一是安全机构设置、安全人员落实情况；二是安全责任履行情况；三是日常检查和安全隐患排查情况。
对检查中发现的各种问题，要严厉查处，决不手软，对排查出的安全隐患要认真落实整改到位，达到要求后，方可重新开工。
同志们，切实抓好XX年建筑安全生产工作，要求我们牢固树立安全发展的理念，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心、忠于职守、真抓实干，全力投入到“安全生产年”活动中去，扎实做好建设行业安全生产的各项基础工作，为确保我市建设行业安全生产形势的平稳，迎接建国六十周年做出新的更大的贡献！
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