2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案和县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿合编.docx

2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案和县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿合编.docx

《2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案和县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿合编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案和县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿合编.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案和县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿合编

2020年自然资源“十四五”规划编制工作方案1440字

　近日，自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》（简称《方案》），启动自然资源“十四五”规划编制工作。

　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。

《方案》明确，科学编制自然资源“十四五”规划，对履行好“两统一”职责、促进自然资源合理利用和保护、提升自然资源对国民经济和社会发展的保障能力具有重大意义。

　《方案》要求，做好自然资源“十四五”规划工作，必须坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相结合、坚持战略性和操作性相结合的基本原则，必须在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻国家发展战略要求。

要坚持开门编制规划，深入基层进行调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。

要做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上，算好资金、资源、财政、人力等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。

要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合时代要求，让人民群众看得懂、记得住的高质量规划。

　《方案》明确了规划编制的主要任务，一是研究编制自然资源“十四五”专项规划。

聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，研究编制自然资源国家级专项规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大工程。

二是提出自然资源“十四五”时期的基本思路。

紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家宏伟目标，研究提出自然资源“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措等内容。

三是编制自然资源“十四五”规划。

按照中央“十四五”规划建议，在完成自然资源“十四五”时期基本思路和重大问题研究的基础上，编制自然资源“十四五”规划，确定自然资源工作的总体目标、指导原则、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，形成落实经济社会发展目标任务的重要部署，指导未来五年自然资源管理事业改革和发展。

四是开展自然资源重大问题研究。

围绕自然资源领域全局性、前瞻性和关键性重大问题，设置研究专题，组织动员有关方面力量进行深入研究。

全面总结“十三五”时期发展经验，深刻把握“十四五”时期形势任务，充分借鉴国外先进做法，对标基本实现社会主义现代化目标（2035年），研究提出“十四五”时期和到2035年的主要目标、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。

　加强重大课题研究是本轮规划编制工作的重要内容之一。

对此，《方案》明确了15个课题，包括“十四五”时期自然资源形势研判与战略目标研究、自然资源开发利用和保护国内外对比研究、有效维护全民所有自然资源资产所有者权益研究、自然资源开发利用研究、国土空间开发利用和保护研究、统一行使所有国土空间用途管制研究、国土空间生态修复研究、生态保护和自然保护地体系建设研究、耕地保护战略研究、战略性矿产资源开发利用和保护研究、加快建设海洋强国的重大问题研究、水资源开发利用和保护研究、基础测绘及地理信息发展研究、自然资源改革创新研究、自然资源科技创新和信息化战略研究等。

2020年某县全县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告9800字文稿

目录

一、“十三五”期间乡村振兴战略实施现状...........2

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面.....2

（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面.............................................4

（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面...............................................5

（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面.6

（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面...............................................7

（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面9

（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面.....9

二、存在问题....................................11

三、对于“十四五”实施乡村振兴战略的几点建议.....14

　“十三五”以来，我县围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与X县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。

围绕“十四五”乡村振兴战略的实施这一课题，县委农村工作领导组分X组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县“十三五”以来实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

　一、“十三五”期间乡村振兴战略实施现状

　“十三五”以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。

截止目前，全县粮食播种面积为X万亩，总产量X万公斤，完成任务的X;农产品加工销售收入X亿元，完成任务的X；预计农村居民人均可支配收入X元，同比增长X。

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面

　农村基础设施显著改善。

把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

“十三五”以来，农村公路续建工程X个，共X公里，实施项目X个，共X公里，XX县X个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。

实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题。

实施土地整治项目X个，新增耕地X亩。

全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校X所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。

乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金X余万元建起了X个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。

对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X行政村的村级文化服务中心实有面积达到X平米以上。

全县新、改建农村卫生室X个，聘用乡村医生X人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

　就业服务行动扎实有效。

一是组织“春风行动”等专场招聘会X场，达成就业意向人数X余人；二是公开招聘公益性岗位X人，见习岗位X人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位X人，辅警X人，各企业招聘大学生X人。

同时，大力做好创业扶持工作，为X人办理创业担保贷款X万元，建成X个创业孵化基地，入驻企业X户，带动就业人数X人。

将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力X人，带动X人脱贫。

　资源要素向农村合理流动。

鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村1日村1日址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。

基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。

　截止目前，全县已发展各类生态庄园X处，其中X个魅力庄园、X个精品庄园、X个规模庄园，累计投资X亿元。

（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面

　土地确权基本完成。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方X个，签订合同X份。

截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。

在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极放活土地经营权。

一方面是建立健全农村产权流转交易平台，积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。

　另一方面是完善交易制度，规范交易行为。

　截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转X万亩，其中承包地面积约X万亩，有效实现了土地规模经营效益。

　集体产权制度改革全面启动。

对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，制定了《XX县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对X村集体资产进行核实。

　全面探索资产收益扶贫机制。

探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队X支，吸纳贫困劳动力X人，累计下放各类工程投资额X万元。

同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，累计投放扶贫小额贷款X亿元，涉及建档立卡贫困户X户。

　（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面

　现代农业发展取得长足进步。

以提质增效为重点，大力发展核桃、设施蔬菜、杂粮、中药材和畜牧五大特色产业。

总产值达到X万元。

全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

　农村一二三产加速融合发展。

农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。

全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到X家、生态庄园发展到X家。

开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

　新型经营主体逐步壮大。

为实现农业规模效益，积极鼓励发展各类新型经营主体，“十三五”以来，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计X个，正常经营X个。

其中按产业划分：

种植业X个，蔬菜产业X个，林业X个，畜牧业X个，其他X个，年产值超过X亿元。

　农村电商迅速发展。

大力实施电商本土化战略，“十三五”以来，建成X个电子商务公共服务中心，创办了XX电子商务创业园，建成村级服务店X个，占全县行政村的比例X，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。

培育X等电商扶贫示范网店X家，培育农村电商带头人X人，发展电商和微商X户，带动了劳动就业X余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等X余种特色产品实现网上销售。

　（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面

　改善生态环境。

荒山造林绿化X万亩，河道堤防治理Xkm，X个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达X，两侧宜林荒山绿化率达X以上。

全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

　改善生活条件。

创建省级宜居示范村X个、市级宜居示范村X个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第X轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”