双牌县环境保护局监管清单共1项.docx
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双牌县环境保护局监管清单共1项
双牌县环境保护局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
进入环保部门主管的自然保护区的实验区开展参观、旅游及在缓冲区从事科研观测、调查活动的审批
在环保部门主管的自然保护区的实验区内开展参观、旅游及在缓冲区内从事科研观测、调查活动。
查阅自然保护区管理机构提出的方案和请示报告；查阅所在县环保部门审批文件；查阅所在县环保部门对自然保护区现场监察记录；实地检查（每季度到自然保护区实地监察一次）。
《中华人民共和国自然保护区条例》
县环保局
双牌县旅游外事侨务局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
导游证年检
年检程序是否规范
抽查年审档案；纳入年度考核。
《导游人员管理条例》；《导游人员管理实施办法》。
县旅游外事侨务局
2
邀请外国人来双审批（初审）
审批程序是否规范
抽查初审档案；纳入年度考核。
《关于派遣临时出国人员和邀请国外人员来华审批权限的规定》（中发[1985]10号）；《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》（中办发[1992]11号）；《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》（国办发[2002]32号）；《关于改进签证通知办法、简化签证手续的通知》（外发[1999]15号）。
县旅游外事侨务局
双牌县质量技术监督管理局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管主体责任
备注
1
建立社会公正计量行（站）审批
县区质监部门审批程序是否规范；计量行（站）计量检测设备及配套设施、工作环境、计量检测人员资质是否符合要求；管理制度、计量检测数据台账是否健全。
抽查县区审批档案；到时计量（站）现场查验。
《社会公正计量行（站）监督管理办法》
县质量技术监督管理局
2
权限内非重点管理计量器具（除水质分析仪、有毒有害气体检测仪、热量计、互感器、压力传感器、流量器之外）的计量器具制造许可证核发
县区质监部门审批程序是否规范；计量器具制造单位技术人员、检验人员的资质和生产场所条件、检验条件是否符合要求；技术文件、质量管理制度和计量管理制度是否健全。
抽查县区审批档案；到计量器具制造厂家现场查验。
《制造、修理计量器具许可监督管理办法》
县质量技术监督管理局
双牌县发展和改革委员会监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管主体责任
备注
1
申请国家投资补助、贴息项目的初审
申请国家投资补助、贴息项目的相关资料是否真实、全面。
抽查项目的初审档案资料。
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004﹞20号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》
县发展和改革委员会
2
国外贷款项目资金申请报告的初审
申请国外贷款项目资金的相关资料是否真实、全面。
抽查项目的初审档案资料。
《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》
县发展和改革委员会
双牌县国家保密局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
监督县区是否按要求对制作、复制国家秘密载体定点单位的资质进行认定、审批，并加强定点单位的管理。
监督检查
国家保密局《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》（国保[1990]83号）
县国家保密局（中共双牌县委办公室保密室）
双牌县林业局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
省级森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批。
县区林业部门是否依法按程序对修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地进行审批；审查报批材料内容是否齐全、真实有效；县区林业部门项目占用林地管理是否得当；县区林业部门对项目的实施服务是否到位。
监督检查
《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业厅关于进一步规范和加强林地使用审核审批管理工作的通知》（湘林资【2013】14号）
县林业局
2
主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发。
监督各县区林业部门是否依法按程序对主要林木的良种苗木生产、经营许可证进行核发；审查材料内容是否齐全、真实有效；监督县区林业部门对证件办理服务是否到位。
抽查县区林业行政主管部门审批档案；现场查验良种苗木生产经营企业的生产经营条件。
中华人民共和国种子法》
县林业局
双牌县民政局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
社会福利基金资助项目审批
市本级社会福利基金资助使用情况；县级社会福利基金资助项目审批情况；县级民政部门是否对社会福利基金资助项目进行有效监管。
通过书面检查或实地查验等方式对县区社会福利基金资助项目审批情况进行监督检查。
财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字[1998]124号）。
县民政局
2
养老机构设立许可
市本级养老机构设立及运行情况；县级民政部门是否依法实施许可；县级民政部门是否依法对养老机构进行有效监管。
通过书面检查或实地查验等方式对县区养老机构设立审批情况进行监督检查。
《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》。
县民政局
双牌县农业局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
省立项占用农业生产用地的建设项目农业环境保护方案的审核
县区农业部门是否依法按照规定程序签发《占用农业生产用地的建设项目农业环境保护方案申请表》；县区农业部门对项目实施过程中应采取的防止污染农业环境保护措施是否督促落实到位；区农业部门是否按照农业环境保护方案要求进行合格验收。
对建设项目地点、范围农业环境保护实施情况进行现场监察；对建设项目农业环境保护方案实施结果进行考核。
《湖南省农业环境保护条例》
县农业局
2
农药广告审查
县区农业部门是否依法按照规定程序签发《农药广告审查表》和农药广告审查批准文号，是否将《农药广告审查表》送同级广告监督管理机关备查；监管县区农业部门对审查批准的农药广告的发布、作废等是否依法进行监管。
抽查农药广告审查档案资料是否完整真实有效；开展专项督查和日常抽查并通报有关情况。
《中华人民共和国广告法》、《农药管理条例》、、《农药管理条例实施办法》、《农药广告审查办法》、《农药广告审查标准》
县农业局
双牌县水利局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
河道管理范围内采砂等生产作业许可
县区水利部门是否依法按规定程序审批采砂许可证；发证后监督措施是否得当，服务是否到位；县区水利部门是否按省水利厅批复的《河道砂石开采权有偿出让方案》控制采砂船发证数量和控采功率。
抽查县区水利部门审批采砂许可证相关申报资料的真实性和有效性；现场抽查日常监管情况。
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》
县水利局
双牌县海事局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
省内新增危险品船投入运营审批
水路运输经营者投入运营的船舶是否与水路运输经营者的经营范围相适应。
从事旅客运输的，应当使用普通客船、客货船和滚装客船（统称为客船）运输;从事散装液体危险货物运输的，应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船（统称为危险品船）运输;从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的，可以使用普通货船运输。
抽查（审批资料的真实性和有效性）；纳入年终考核。
《国内水路运输管理条例》
县海事局
2
省管干线航道专用航标的设置、撤除、位置移动和其它状况改变许可。
航标是否按要求设置、撤除、移动位置和改变其它状况。
根据上报的航标布置方案每季度督查1次；纳入年终考核。
《中华人民共和国航标条例》
县海事局
双牌县地方税务局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
契税减免审批
契税法定减免
纳入年度执法督察内容
《中华人民共和国契税暂行条例》《湖南省耕地占用税契税减免管理办法》（省地税局公告2011年第14号）、《湖南省地方税务局关于精简涉税资料和简化审批事项的通知》（湘地税函[2013]102号）。
县地方税务局
2
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目余额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
符合条件的土地增值税减免
纳入年度执法督察内容
《中华人民共和国契税土地增值税暂行条例》《湖南省地方税务局关于财产行为税报批类减免税有关问题的公告》（省地税局公告2013第3号）、《湖南省地方税务局关于精简涉税资料和简化审批事项的通知》（湘地税函[2013]102号）。
县地方税务局
双牌县公安局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
行政许可、落实管理责任、严密流向监控、落实安全防范措施。
对提供的行政许可材料的合法性、真实性和规范性等进行检查；对弩制造企业、使用单位流向监控和加强守卫守护等安全管理制度落实情况监督检查；查处各类涉弩违法行为。
《治安管理处罚法》
县公安局
双牌县商务局监管清单（共6项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
进口酒类商品批发证许可初审
酒类批发许可证资质条件。
各县区每月3日前将办理情况在商务公众信息网上予以公布；每季度对各县区进行调度；每半年对各县区审批等事项的办理情况进行一次督查。
《湖南省酒类管理条例》
县商务局
2
权限内外商投资企业设立许可
投资总额3亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更
通过外商投资审批管理系统日常查阅县区审批资料。
《中华人民共和国外资企业法实施细则》
县商务局
3
设立典当行初审
典当市场准入和退出，典当行业规范经营。
各县区每月3日前将办理情况在商务公众信息网上予以公布；每季度对各县区进行调度；每半年对各县区审批等事项的办理情况进行一次督查。
《典当管理办法》
县商务局
4
设立报废汽车回收拆解企业初审
报废汽车回收拆解行业准入和退出，行业规范经营。
各县区每月3日前将办理情况在商务公众信息网上予以公布；每季度对各县区进行调度；每半年对各县区审批等事项的办理情况进行一次督查
《报废汽车回收管理办法》
县商务局
5
拍卖企业设立及变更初审
拍卖企业准入、变更和退出，行业规范经营。
各县区每月3日前将办理情况在商务公众信息网上予以公布；每季度对各县区进行调度；每半年对各县区审批等事项的办理情况进行一次督查。
《中华人民共和国拍卖法》
县商务局
6
设立直销服务网点初审核查及备案
核查设点是否合法
现场核查；每半年对各县区审批等事项的办理情况进行一次督查。
《直销管理条例》
县商务局
双牌县畜牧水产局监管清单（共3项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
兽药广告审批
县区是否在同级广告监督管理机关的监督指导下，对兽药广告进行审查；是否依法按照规定程序签发《兽药广告审查表》及广告审查批准号并寄送同级广告监督管理机关备查；是否对审查批准的兽药广告的发布、撤销依法进行监管；是否将撤销的广告审查批准号的决定寄送同级广告监督管理机关备查。
要求县区定期报送兽药广告审批情况；抽查兽药广告审批档案资料是否完整真实有效；开展专项督查和日常抽查，并通报有关情况。
《中华人民共和国广告法》、《兽药管理条例》、《兽药广告审查办法》、兽药广告审查标准》。
县畜牧水产局
2
在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批
水生野生动物经营利用资格的审核，经营场地和养殖条件的审核，技术人员和管理人员的技术审核。
抽查（审批资料的真实性和有效性）；现场督查（定期到国家级自然保护区的实验区进行检查）。
《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》。
县畜牧水产局
3
鱼类杂交制种和鱼用疫苗生产许可证核发
查看鱼用疫苗生产许可证是否过期及年检是否符合规范；是否有生产鱼用疫苗相适应的专业设备和专业技术人员；检查鱼用疫苗产生副反应；接受鱼用疫苗效果评估。
查阅县区畜牧水产部门审批档案；现场查验专业技术人员的资格、生产设施是否齐全、鱼用疫苗生产原始资料是否齐全；对举报投诉进行调查核实，对违法生产行为进行处罚。
《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》。
县畜牧水产局
双牌县食品药品监督管理局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
餐饮服务许可证核发
通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
通过书面检查、日常监督检查、专项检查、跟踪检查、飞行检查等方式对县区各级食品药品监督管理部门依法履行职责情况进行监督和指导；对餐饮服务环节违反《食品安全法》等相关法律法规规章的行为实施行政处罚；对餐饮服务环节食品进行定期或者不定期的抽样检验和快速检测。
《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号）、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》（国食药监食[2011]395号）、《双牌县食品安全事故应急预案》（永政办函[2013]49号）。
县食品药品监督管理局
双牌县人口和计划生育委员会监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
《计划生育技术服务机构执业许可证》核发
县区人口计生委对所辖计生服务机构核准的结扎、上环、流引产等服务项目是否符合《计划生育技术服务管理条例》的有关规定。
不定期到计划生育技术服务机构抽查县区人口计生委核准的结扎、上环、流引产等服务项目是否符合条例规定。
《计划生育技术服务管理条例》、计划生育技术服务管理条例实施细则》。
县人口和计划生育委员会
2
《计划生育技术服务机构执业许可证》校验
县区人口计生委对所辖计生服务机构核准的结扎、上环、流引产等服务项目是否符合《计划生育技术服务管理条例》的有关规定。
不定期到计划生育技术服务机构抽查县区人口计生委核准的结扎、上环、流引产等服务项目是否符合条例规定。
《计划生育技术服务管理条例》、计划生育技术服务管理条例实施细则》。
县人口和计划生育委员会
双牌县卫生局监管清单（共2项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任主体
备注
1
强制隔离戒毒场所设立戒毒医疗机构审批
是否规范戒毒医疗机构设置，执业合法有序；是否做好医护人员配备和培训工作，加强医疗队伍建设；是否规范戒毒医疗流程，提高戒治水平；是否建立健全就诊就医制度，加强戒毒医疗规范管理。
对提供的行政许可材料的合法性、真实性和规范性等进行检查；通过日常监督、专项检查、跟踪检查等方式对相关医疗机构履行职责情况进行监督和指导。
《强制戒毒办法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、湖南省实施《医疗机构管理条例》、《卫生部关于印发<医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）>和<戒毒医院基本标准（试行）>》（卫医政发〔2009〕109号）。
县卫生局
2
外国医疗团体来华短期行医审批
是否具有国外或港澳台地区合法行医资格；健康状况适宜或胜任医疗工作；是否有取得有效《医疗机构执业许可证》的医疗机构邀请或聘用；申请材料是否真实、齐全。
对提供的行政许可材料的合法性、真实性和规范性等进行检查；通过日常监督、专项检查、跟踪检查等方式对相关医疗机构履行职责情况进行监督和指导。
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》
县卫生局
双牌县文化市场综合执法大队监管清单（共5项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管责任
主体
备注
1
一次性内部资料性出版物准印证核发（不含宗教内容）
本系统、本行列、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性成册、折页或散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。
实行常态分类监管，开展日常检查、突击检查、接受举报。
存在违法违规行为根据情节轻重，给予警告、罚款。
《内部资料性出版物管理办法》
县文化市场综合执法大队
2
设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批
包装装潢印刷品（包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等印刷品）。
《印刷业管理条例》
3
加工贸易项下光盘进出口审批
音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租等。
实行常态分类监管，开展日常检查、突击检查、接受举报。
对存在违法违规行为的，视其情节轻重，分别给予责令改正、警告、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、吊销许可证；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
《音像制品管理条例》、《著作权法》
4
音像出版单位以外的独立从事音像制品制作业务单位的设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租等。
《音像制品管理条例》、《著作权法》
5
可录类光盘生产和磁带磁盘复制单位设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
资质音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租等出版物发行（包括从事报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物总发行业务、批发业务和零售业务的单位）。
《出版管理条例》、《音像制品管理条例》
双牌县国土资源局监管清单（共1项）
序号
省市下放的项目
监管内容
监管方式
监管依据
监管主体
责任
备注
1
采矿权许可证
年检
年检工作的进展情况；国土资源部年检信息系统窗口关闭之前是否完成年检工作及信息报备；年检内容是否齐全、程序是否到位。
抽查（对县级国土资源部门开展年检工作情况进行抽检，抽检率不低于应检矿山的5%）；纳入年度考核。
《国土资源部关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知》（国土资发[2012]64号）
县国土资源局
升级会员 