2021——2025年某县“十四五”规划编制工作方案和在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿合编.docx

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2021——2025年某县“十四五”规划编制工作方案和在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿合编

2021--2025年某县“十四五”规划编制工作方案

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。

编制好我县“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，推动“XX战略”再深化、改革开放再出发，以“XX”落实“XX”，实现XX高质量绿色发展，具有十分重要的意义。

为此，根据国家和省市工作部署，结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法，特制定本工作方案。

一、“十四五”规划编制主要成果

XX县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《XX县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《XX县国民经济和社会发展第十四个规划纲要（草案）》。

二、“十四五”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

（一）前期研究阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，形成XX县“十四五”规划编制工作方案，印发“十四五”规划前期研究课题计划；开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；X月，组织“十四五”课题研究报告评审验收。

（二）形成基本思路阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，启动“十四五”规划基本思路起草工作，深化“六个”重大谋划研究工作，开展“十四五”规划编制工作培训；X月，起草“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会，赴各乡镇（街道）听取各地对全县“十四五”规划基本思路的建议；X月，组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。

（三）拟定规划《纲要》框架阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，制定县级“十四五”规划编制目录，征集有关部门意

见并报县政府同意后，下达专项规划和区域规划编制计划；X月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合县委起草“十四五”规划《建议》。

同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作；X月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，召开相关会议听取意见和建议，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。

（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。

X月，召开有关部门、乡镇（街道）、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）。

X月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》（审议稿）；各专项规划、区域规划完成论证。

XX年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立XX县“十四五”规划编制工作领导小组，对规划过程中的重大问题进行统筹协调。

领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。

以县发改局为主，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障。

各部门、乡镇（街道）也要明确责任分工（分工详见附件），抓好“十四五”规划工作，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。

（二）强化项目谋划

各部门、乡镇（街道）要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，加快推进“六个重大”（即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划和实施工作，力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。

各专项规划和区域发展规划确定的建设项目，特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接，确保项目能够落地。

（三）创新工作方法

严格执行规划前期调研、意见征求和咨询论证等程序，通过严控关键环节，来提升规划质量。

坚持开门编规划，问需于民、问计于民，充分借助科研院所等外部专业力量，广泛听取人民群众意见建议，综合运用大数据等现代信息技术，确保规划编制的科学性和实用性。

领导在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿2500字文

　同志们：

　经请示市委、市政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神，研究谋划全市“十四五”规划编制相关工作，促进我市经济社会持续健康发展。

刚才，xx同志就“十四五”规划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。

下面，为抓实抓好全市“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。

　一、认识是基础，务必重视再重视

　抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。

具体要明确好“是什么”和“为什么”的问题。

（一）明确“是什么”的问题。

何谓规划？

规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。

“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。

通俗讲，就是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。

规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。

（二）明确“为什么”的问题。

重要性是回答“为什么”的最强音。

“十四五”规划作为我市未来五年经济社会发展的行动纲领，是我市接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。

举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。

大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。

大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。

希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。

　二、编制是核心，务必用心再用心

　规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。

大家要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。

要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。

（一）调研分析要“深”。

成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。

各县（市）、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。

要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。

要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。

（二）民主参与要“广”。

“十四五”规划编制涉及点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。

编制过程中，要善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。

　（三）项目支撑要“实”。

项目投资是经济发展、社会进步的基础。

要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。

各县（市）、各部门要立足实际，开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

同时，要做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。

特别是要争取将市、县（市）的项目（全市近x万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。

　三、保障是关键，务必精细再精细

　“十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。

（一）组织领导要到位。

各县（市）、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。

（二）协调配合要到位。

各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更加科学完善。

要在充分测算我市经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理”的经济增长目标。

同时，各级、各部门要协作联动，共同“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质量。

　（三）要素保障要到位。

各县（市）、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。

　同志们：

“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。

今天的会议就是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实助推全市经济社会持续健康发展。