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现代政府理论主干课试题库
《现代政府理论》试题库
一、客观部分：
（单项选择、多项选择、不定项选择、判断题）
（一）、选择部分
1、三权分立的核心问题是（B）
A分权B制衡C立法D行政
2、（D）是指国家机构活动的基本方向和主要方面
A职责B职能C功能D机构
3、地方政府对于中央政府的影响方式是间接和潜在的，下列不属于地方政府影响中央政府的方式的是（C）
A说服和渗透B地方政府合作C议会政治D非政治方式
4、城镇型地方政府的设立，是工业化和城市化发展的产物，最重要的设置指标是（B）
A历史的承袭性和地域的整体性B人口规模和经济发达程度
C中央政府行政控制的需要D人口流动性的大小
5.对（B）的研究应当成为整个现代政府理论的基石和逻辑起点
A.体制B.职能C.过程D.机构
6.中国政府职能在纵向上配置的总特点可以概括为（C）
A.上下对口B.左右对齐C.职责同构D.上下对齐
7.下列国家中属于单一制国家的是（B）
A.德国B.日本C.俄罗斯D.瑞士
8.随着地方政府改革的不断深入，中央对地方的控制呈现出（D）的发展趋势
A.扩大化B.直接化C.微观化D.隐性化
9.以（C）为基础的国家政治制度是政府合法性的理论基础
A.价值B.认知C.意识形态D.信仰
10.当政府的合法性基础消解时，随之而来的将会是政府的（C）
A.政治危机B.合法性危机C.政府危机D.反政府危机
11.下列国家属于政教合一体制的是（D）
A波兰B泰国C缅甸D伊朗
12.现代政府大多数是大众政府而不是宗教或神权政府，这是政府（C）的含义
A.主权性B.整体性C.世俗性D.普遍性
13.（C）的政府体制是现代资产阶级国家政权最普遍的制度模式
A.内阁制B.总统制C.三权分立D.委员制
14.转变政府职能的重点是（C）
A.机构重组B.权力下放C.调整政府职责D.精简人员
15.（B）为是指通过非生产性活动来维护既得利益或追求新的利益的企业行为或个人行为
A.搭便车B.寻租C.相机抉择D.合成谬误
16.政治性分权与行政性分权的最大区别在于（B）
A.向社会分权的程度不同B.地方权力来源的合法性基础不同
C.地方高官的人事任免制度不同D.属于不同的法系
17.人类社会中的一切政治现象，如国家、政党、利益团体、法律等的发展问题均可归属于（B）的范畴
A.政府发展B.政治发展
C.行政发展D.政府改革
18.地方政府运行的政党控制模式并不是政党直接控制地方政府和直接代表政府行政，政党作用的唯一合法的渠道是（A）
A.地方议会B.司法监督C.人事任命D.财政分配
19.（B）的“用脚投票”模型是指人们为了使个体效用达到最大化，通过社区间的自由流动，寻找地方政府提供的服务与税收的精确组合，在找到符合效用最大化的地方时，他们才聚集下来生活和工作。
A.维克赛尔B.蒂布特C.林达尔D.阿波尔特
20、社会主义国家政府体制的普遍组织原则是（A）
A.议行合一B.议行分离
C.民主集中D.三权分立
21、从理论上讲，政府管理层次的划分，主要是由（C）及其相互之间的关系决定的
A.辖区内的社会成员B.各种社会组织
C.政府管理的主体D.政府机构
（二）、多项选择题
1、现代政府理论的分析框架包括（ABCD）
A职能B机构C体制D过程
2、合法性政府的必备要件有（ABCD）
A以宪法为基础B具有象征性C行为合法性D国际认同
3、现代政府职责的特征有（ABCD）
A政府功能与政府职责相辅相成B主观色彩强，具有灵活性
C中西差异明显D转变职能的重点在于调整政府职责
4、市场的失灵及缺陷引发的问题有（ABCD）
A垄断B外部性C信息不对称D公共物品短缺
5、现代政府的职能可具体划分为哪两个层次（AD）
A政府的功能B政府权利C政府的活动D政府的职责
6、政府弹性因素的功能：
（ABCD）
A应对危机事件B从当社会安全阀
C适应时代变迁D化解政治矛盾和政府危机
7、政府管理层次划分遵循的基本原则有（ACD）
A政府间纵向关系合理化B政府间横向关系合理化
C政府管理亲民化D政治资源配置合理化
8、政府机构的构成要素包括（ABC）
A机构数B官员数C结构Ｄ财政
9、政府作为政治统治工具和公共管理机关的统一体，必须有力处理好以下几大重要的社会关系（ABCD）
A处理集中与分权关系B处理国家的整体与部分的关系
C处理国家的阶级性与社会性关系D处理公平与效率关系
10、政府管理的幅度除了在管理规模一定的情况下，与管理层次的划分有之间的关系外，在实际过程中，还会受到以下因素的影响（ABCD）
A处理集中与分权关系B处理国家的整体与部分的关系
C处理国家的阶级性与社会性关系D处理公平与效率关系
11、地方政府的行政控制模式的特征有（ACD）
A借助法律制度进行行政控制名正言顺
B政党通过主要成员参与政策制定和行政管理来控制地方政府
C完善的行政监督体系是中央控制地方的有效保证
D地方高官的人事任免是中央政府重要的控制手段
12、合法性概念的层次包括（BCD）
A.宪法层次上的合法性B.民族国家层次上的合法性
C.政治体制层次上的合法性D.政府当局层次上的合法性
13、现代民主的三大支柱（ABC）
A议会制度B政党制度C选举制度D法律制度
14、大政府与小政府的区别表现（ABCD）
A职责不同B政府规模不同C政府成本的差异D社会自治程度的差异
15、政府外脑的功能（ABCD）
A政策分析B直接决策C提供解决方案D收集和处理信息
16、下列思想、政策提倡加强政府干预的有（BCD）
A.政府“守夜人”思想B.凯恩斯主义C.罗斯福新政D.福利国家
17、政府发展的特殊性是由（BCD）导致的
A统治者喜好的差异性B各国具体国情的差异性
C政治文化传统的差异性D所处的经济发展阶段的差异性
18、影响政府管理层次划分的非自然因素有（ABCD）
A.国家结构形式B.社会历史
C.社会经济特征D.社会文化习俗
19、随着经济的发展和政治的进步，地方政府面临的行政环境将会更加复杂，地方政府发展的必然趋势将会是（ABC）
A民主化 B自治化 C中央控制的隐性化 D中央控制的减弱化
20、衡量现代政府是否得到发展的具体指标有（ABCD）
A.政府的权威性是否得到增强B.社会的基本生存需要是否得到了满足
C.公关能力是否得到了加强D.可持续的和谐环境是否得到了发展
21、委员会制的特点包括（ABC）
A.行政权由联邦委员集体行使B.行政权服从于立法权
C.行政权与司法权平行D.充分体现分权与制衡原则
22、政党通过（ABCD）在政府活动中发挥作用
A.执政B.反对
C.在野D.参政
23、非三权分立的政府体制包括（BD）
A.总统内阁混合制B.委员制
C.内阁制D.人民代表大会制
24、对政府干预的批评包括（ABCD）
A.货币主义的批评B.公共选择理论的批评
C.产权经济学的批评D.理性与其学派的批评
（三）、判断题
1、政府过程是现实环节、分析角度、理论概念与研究方法的统一（Y）
2政府的合法性及其基础要受到一些客观要素的制约，其中最主要的是时效因素（Y）
3、政府合法性危机，就其本质而言，是人们观念、心理层次上的一种危机（Y）
4、目前，行政控制已经取代立法控制成为中央直接控制的主要方面（N）
5、实行单一制的国家政府管理层次一般要比实行联邦制的国家多（Y）
6、任何意图对中央权威形成威胁的地方合作，在任何一种政治制度中都是被明令禁止的（Y）
7、地方政府自治化发展的最大特点就是“与人民”共同工作，而不是“为人民”工作（Y）
8、现代政府中的“外脑”指智囊或思想库（N）
9、政府发展的本质动力在于经济和社会的发展（N）
二、客观部分：
（简答题、材料分析题、论述题）
（一）、简答题
1、现代政府理论的四维分析框架
1.职能2.机构3.体制4.过程
2、政府必须处理好的五大重要的社会关系
（1）处理国家的阶级性与社会性关系
（2）处理公平与效率的关系
（3）处理国家的整体与部分的关系
（4）处理集中与分权的关系
（5）处理国家之间的关系
3、地方政府的发展趋势简析P327
民主化、自主化、中央控制隐性化
4、政府功能的发展趋势
政府发挥自身功能的自觉程度会逐渐提高；
政府功能发挥的着重点将更明确。
5、政府中弹性因素的功能
化解政治矛盾和政府危机；
应对危机事件；
充当社会安全阀；
适应时代变迁；
政治生活及社会稳定的最后保障
6、现代政府发展的两栖性因素
（1）政府的领导权威和领导能力；
（2）政府官员在政府改革中的双重身份；
（3）民众的基本素质
7、政府体制模式的划分
在议行关系上分为三权分立的政府体制和非三权分立的政府体制
在国家结构形式上分为单一制和联邦制
8、地方分权类型
政治式分权：
中央当局和与中央当局不存在优劣关系的地方政体之间的权限分离。
行政式分权：
中央当局和中央当局存在优劣关系的地方政体之间的权限分离。
行政权转让：
向从属中央当局的机关转让中央当局拥有的部分权限。
9、现代政府的一般特征
强制性与普遍性；
权威性与世俗性；
主权性与代表性；
整体性与专业性；
有限性与暂时性
10、美国政党的功能
美国宪法没有明确规定政党的地位和作用，但政党在美国政治生活中发挥了重要作用。
美国民主、共和两党长期以来轮流执政，控制着各级政府和立法机构大权，在制定国家和社会政策时具有重要影响。
1.政治制度的维系要素
2.选举制度的依托
3.权力和决策的运作渠道
4.民众政治参与的重要途径
5.社会思潮的承载器
6.社会矛盾的调节器
11、各国宪法对政党的规定主要有那几个方面
★考核知识点:
宪法对政党的规定
12、中国政府官员规模存在的问题
政府官员规模超过了财政的承受能力
“结构性过剩”
“功能性过剩”
（二）、资料分析
1、近来，城市空气污染引起了中国社会各界的高度关注，雾霾、沙尘暴和PM2.5成为人们挂在嘴边的话题.社会各界对解决空气污染的呼声已是一浪高过一浪。
毕竟，空气污染与我们每个人都相关，且无时无刻不在影响我们的健康。
怎样解决这一难题呢？
为此，我们需要澄清两个问题：
一是，究竟谁是整治空气污染的主体？
二是，如何落实相关治理措施。
回答第一个问题很简单，政府是环保的主体，这在全世界都是一样的，理由也可用经济学常识来说明。
这种常识便是，对于空气质量这样的纯公共物品，私人是没有动机提供的，此时市场机制失灵了。
也正因如此，才需要政府干预，由政府来提供此类物品不仅顺理成章，而且不可推卸。
抛开其他一切不说，仅保护环境，确保空气质量这一件事，就可上升至政府为什么存在这样的高度。
认识到这一点是重要的，因为它能让我们知道谁是空气质量的第一责任人。
第二个问题较复杂，但政府在其中仍扮演着不可替代的角色。
这里涉及到诸多环节，我们可列出其中两点。
首先还是制度上的保证。
尽管中国已颁布了不少环境保护方面的法律法规，如2000年4月的《大气污染防治法》等，但许多法规并未起到应有的效果。
除去有法不依、执法不严这些老生常谈的问题以外，整治城市污染还急需破除体制上的一些痼疾，剔除相互掣肘的环节。
其次是技术上的促进，要大胆借鉴和推广使用国外发达国家的治污经验。
证据显示，近期北京的雾霾有相当部分是由于使用了含硫量较高的汽柴油，为此，政府已明确要求汽柴油的供应商降低含硫成分，提升油品质量。
问题是，这可能成为汽柴油涨价的借口，从而损害消费者的利益。
近年中国在监测空气污染方面已经取得了很大进展，最值一提的便是PM2.5的发布。
但环境监测技术进步丝毫代替不了城市空气质量的改善。
对于中国这样一个城市人口居住相对密集的国家，空气污染对人体健康造成的危害更大，也更为集中。
特别是，随着中国工业化和城市化的大规模展开，空气污染问题将愈发突出。
与此同时，公众环保意识的觉醒以及对于空气质量需求的快速提升，都使得整治空气污染迟早成为政府需要面对的又一项民生工程，现在到了政府展示决心和落实行动的时候了。
结合材料和相关知识分析，政府如何破解环境污染难题。
毫无疑问，运用法律手段对空气质量进行整治是长期可依靠的方式。
当然，结合中国体制特征，运用行政手段，短期内也可取得一些看得见的效果。
例如，实行地方一把手对本地空气质量的问责制，将环境质量考评与当地要员的升迁相捆绑，早已被许多专家指出过。
地方一旦出现恶性污染事件，党政一把手的仕途将受到影响甚至终止。
如果查出这些地方要员对污染企业的行为进行袒护，则以共同犯罪论处，依法惩办，以此遏制环境问题的恶化。
其次是技术上的促进，要大胆借鉴和推广使用国外发达国家的治污经验。
证据显示，近期北京的雾霾有相当部分是由于使用了含硫量较高的汽柴油，为此，政府已明确要求汽柴油的供应商降低含硫成分，提升油品质量。
问题是，这可能成为汽柴油涨价的借口，从而损害消费者的利益。
要解决这一牵扯各方利益的矛盾，必须划清政府、企业和消费者在改善空气质量这一问题上的各自责任，究竟怎样的制度性安排能够实现全社会的福利最大化，这才是最重要的，当然落实起来也很难。
难就难在此时的社会福利包括了清洁空气所带来的好处，而这一点往往被决策者们所忽略掉了。
2、2013年1月4日早上8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，造成7名孩童死亡。
兰考大火发生之后，袁厉害收养的其余10名弃婴已经先后被送往开封市社会福利院安置。
兰考县召开媒体通气会时，认定袁厉害收养弃婴的行为不符合有关规定，同时坦承官方曾默许这一行为并违规给予帮助。
悲剧发生之后，舆论随即对当地政府部门的不作为形成批评的涡流，当地展开调查的同时，开始采取措施安置弃婴，并将“对全县不安全因素进行排查，严厉打击民间收养行为，建立兰考县社会福利中心”，虽然舆论对兰考官方的责任缺位仍有不满，但当地官方的举措还是给公众一丝抚慰。
从媒体报道得知，兰考没有可以收养弃婴的福利机构，虽然“爱心妈妈”袁厉害收养了不少弃婴，但她同时也陷入诸如“利用弃婴牟利”之类的传言。
然而，公共部门无视自身失责之咎，却首先将责任推到承担起本属于公共部门责任的收养人身上，相关部门深夜扪心自问，能否坦荡无愧？
公共部门责任的缺失，民间本毋须承担。
即便“爱心妈妈”袁厉害对于弃婴的照顾不周，即便收养场所存在安全隐患，但却是以公民担当来弥补公共部门责任的缺失。
火灾造成7名弃婴死亡，收养人袁厉害自然无法置身事外，但最该追究责任的应该是当地相关部门。
7名弃婴被烧死的悲剧，不过是当地弃婴收养弊病的总爆发。
基于宗旨意识之上的社会担当责任，则是公共部门应具有的最基本“素质”。
社会治理和公共服务是个动态的系统工程，不能只关注表面繁华，因为风平浪静表面下可能有暗流涌动。
善政善治不仅需要系统化科学化的顶层设计，更需要对微观层面上细微之处的察觉把握，未雨绸缪、曲突徙薪，把事故遏制在萌芽状态，而不是等到悲剧酿成后才痛心疾首、亡羊补牢。
结合材料和所学知识，分析服务型政府建设背景下政府治理中的政府责任。
★考核知识点：
政府的经济行为
3、社科院则被认为是中国最大的智库，此前统计，社科院有50个研究所，260个研究室，4000名全职人员。
规模之大，让不少来访的西方智库专家感到震惊。
要知道，整个英国的全部智库人数加起来也只有1000人左右，全欧洲总人数不到5000人，加上美国的，整个西方智库的研究人员也不超过10万人。
国内智库数量不少，但体制内的研究机构占多数。
而国外，大部分智库是独立的商业运作机构。
一般部委研究室主要以近期政策研究工作为主，而大的研究院则着眼长远或基础性研究，高校则更偏向具体学科理论研究，更具学术性。
2000多家智库中，95%以上吃财政饭，或者国家有投入、或者是国家任命的。
目前中国民间智库仅占智库总数的约5%，规模很小，最大的也只有20人左右，年运作资金仅约200万元，而不久前刚成立的国经中心最大的困难也是筹集资金，只是筹资目标是5个亿。
问题越复杂，就越需要立场客观的智库。
每个机构都有各自立场，但可以‘和而不同’，各抒己见，提供不同的数据和建议。
从根本上说，智库要发展，有两个非常重要的外部条件，一是要自上而下形成一个尊重专业独立性的决策氛围；二是全社会要有比较开放的公共空间，也就是公共舆论，鼓励更多的专业人士参与决策。
中国目前的各类智库大部分是官方和半官方的大学附属型智库。
由于官办智库的特点，智库往往就会异化和失去公共性或民间性的本质，成为政府政策的宣传者和诠释者，很难提出具有质疑精神的意见建议以及具有替代性的“储备性政策”。
中国的智库数量虽然众多，但由于体制环境、资金和评价体系，以及公信力等问题，在国际舞台上鲜有显著成就，议程设置能力与话语权弱小，难与西方顶尖智库对话。
”国内智库仍然任重而道远。
根据材料及政府理论的知识，分析突破中国智库发展瓶颈的发展之路。
答：
首先，要有独立的思想。
现代意义上的智库是有组织的政策研究、社会参与机构，独立性将直接决定智库所提供的思想产品的质量与智库的社会声誉。
西方的智库正是因为其独立性才逐渐培养出作为立法、行政和司法之外的“第四权力机构”的角色定位。
独立性并不是说要游离于政府之外，或者处处与政府作对。
政策研究的独立性要求的是智库要立足于国家与社会发展的客观实际，要符合时代发展的要求，其最终成果不是捆绑于其服务对象偏好的嫁衣，而是要有着独立“品格”的思想产品。
这就要求智库在发展中既不能成为政府权力寻租的工具和传声筒，也不能沦为某些利益集团的代言人，不能被社会舆论所绑架，要为国家与社会提供独立、客观公正的思想产品，自身也要发展成相对稳定但又独立运作的思想机构。
第二，要有高水平的学术团队。
目前中国国内智库发展很大的一个瓶颈就是人才短缺，主要体现在两方面，一方面是人才断层严重，很多智库虽然有着庞大的研究团队，但是青黄不接，极易造成思想僵化和创新不足；再就是学缘结构搭配不合理，缺少跨学科的支撑，在很大程度上会限制其思想产品的开放性。
另一方面，更为严重的是很多智库要么缺少政策支持，要么缺少资金，要么因为地缘条件等客观限制而无法吸引相应的人才等等，以致有其名而无其实。
人才是智库发展的生命线，没有良性人才结构的智库终将面临被淘汰的命运。
概括起来，就是要“接地气，有人气”。
第三，要有现代性的运作机制。
对于政府来说，应该给予智库更多的自主性，进一步完善智库管理体制，给智库提供更多的发展机会。
对于智库自身来说，要逐步确立起完善的章程和组织管理制度，将运作纳入稳定的制度化运作中，并确保制度的创新与更新。
既要摆脱官僚主义作风，又要避免家长式管理的束缚，要树立现代管理意识，积极与世界上成熟的智库模式接轨。
第四，要树立标签性的专业研究领域。
对于不同的智库而言，要根据自身的研究实力和研究特点确立本智库的研究领域，避免大而全。
以公共外交在中国的发展为例，2009年以前中国的公共外交在理论和实践层面，都还仅停留在个人层次的推动上，但2009年之后，公共外交在中国已经进入组织化与能力提升阶段。
中国的公共外交热，与最早涉入该领域的非官方智库察哈尔学会的奠基作用是分不开的。
当前谈到公共外交，人们首先想到的机构就是察哈尔学会。
对于后起的智库尤其是民间智库而言，选择一个标签性的专业化领域非常关键。
第五，要有开放的视野。
任何把自己封闭起来的组织都不会有良好的发展前景，智库的发展要有开放意识，首先要打破学科壁垒，推动不同研究领域和学科间的合作，不可将自身局限于某一特定的学科领域；其次要突破地域和国别限制，以更加宏观和国际化的视野来推动智库自身的发展，积极拓展国际交流平台，与海外有着成功发展模式的智库逐步确立起稳定的合作机制，既要引进来，也要走出去。
第六，要实现官民互补。
全面改革进程离不开智慧的推动，智慧并没有官民之分。
官方智库在资金支持、研究力量、对外合作、成果效益等多方面都有着明显的优势，而非官方的民间智库也在研究领域、研究队伍与运作机制方面有着自身的特点，在具体的发展过程中两者既存在竞争也有着合作的潜质，全面改革不能只有一种声音，多元的思想可以为改革注入更蓬勃的活力。
4、当今世界经济发展的两大趋势是经济全球化和区域一体化，后者发展尤为迅猛。
近几年，党中央和国务院先后提出了“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”等一系列发展战略；关于长三角、珠三角、京津冀和长株潭区域一体化的各类研讨会空前活跃。
地方政府管理体制作为一种制度性因素，会对区域经济一体化发展产生深刻影响。
本文试图将地方政府管理体制纳入区域经济一体化背景下进行研究，探析二者之间的内在关系，为地方政府管理体制的创新和发展提供一种新的视角。
改革开放以来我国的区域经济得到了较大的发展，区域经济一体化已迈上一个新的发展阶段。
但是，地区差距不断扩大、经济结构趋同、地方保护主义泛滥等区域经济发展问题也十分突出。
这种截然相反的经济现象共存的一个重要原因是存在制度瓶颈因素，即现有的地方政府管理体制不适应区域经济一体化的发展。
第一，行政区划不适应。
在现有的行政区划体制下，由于地方政府为了追求本地区经济利益的最大化和地方官员出于政绩考虑，往往利用行政权力干预市场经济活动，形成我国特有的“行政区经济”现象，使行政区与经济区边界高度重合。
我国行政区划层级过多、幅度偏小、类型混淆、功能受限等也不利于发挥行政区划对区域经济一体化发展的杠杆作用。
这样就极大地抑制了市场要素在各行政区之间的自由流动，阻碍了区域经济一体化由低层次向高层次的演进发展。
第二，行政职能不健全。
我国地方政府缺乏区际经济事务管理的职能，缺乏对区际公共事务的管理和政府之间公共关系的处理，缺乏对区域经济一体化发展所需公共服务和公共产品的供给。
这说明地方政府在推进区域经济一体化方面的职能定位还不明确，不能适应区域经济发展的要求。
第三，行政机构设置不到位。
地方政府组织体系还残存大量的直接管理本行政区经济的专门机构，区域经济宏观管理和公共服务的综合性机构还不健全，尤为重要的是地方政府缺乏专门的区际合作机构作为区际经济一体化的组织沟通平台。
第四，行政运行机制不规范。
地方政府之间在横向与纵向方面没有明确各自的权责边界和合作机制；与社会和民众之间缺乏在区域经济事务中的交流合作和共同治理的机制；缺乏调控区际关系的法律框架，如地方政府行为与府际关系的法律。
结合材料和相关所学，分析如何破解区域经济一体化发展过程中的制度瓶颈。
答：
调整行政区划；地转变政府职能，加强对区域经济一体化的引导和管理；
改革政府机构，提供区域经济一体化发展的组织保障；
重塑地方府际关系，强化区域经济一体化发展的平台建设；
创新区域管理运作机制，实现与区域经济一体化发展的良性互动。
（三）、论述题
1.运用四维分析框架分析中国政治的新发展
★考核知识点：
四维分析框架
2.分析中国政府机构周期性调整的特殊性
★考核知识点：
中国政府机构周期性调整
3、简述调整政府职责的纵向划分与政府职能转变的联系
★考核知识点：
政府职责划分
4、简析中国行政区划调整与中国政府过程之间的关系
★考核知识点：
政府间关系
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