全市夏季大气污染综合治理攻坚行动方案最新.docx

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全市夏季大气污染综合治理攻坚行动方案最新

全市夏季大气污染综合治理攻坚行动方案【最新】

依照《XX市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（XX-XX年）》和《XX市XX年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案》，并根据XX市的实际情况特制定本方案，并于方案印发之日起至X月X日（以下简称“夏防期”），在全市开展“夏防期”大气污染综合治理攻坚行动。

一、攻坚目标

以改善环境空气质量为核心，以重点行业为主要着力点，以源头控制为出发点，末端处理技术为抓手，深度实施挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）同步治理，通过开展攻坚行动，争取实现臭氧超标天数较同期减少，二氧化氮浓度较同期明显下降的目标。

二、攻坚任务

（一）实施涉VOCs企业错时错峰生产

1、煤化工、油漆行业

煤化工企业要参照石化行业VOCs治理要求，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作，鼓励实行第三方购买服务的方式，实现专业化、精准化治理。

（市生态环境XX分局负责）

“夏防”期间，对兴化集团限产15%，XX宝塔山油漆股份有限公司限产20%，以设计生产能力核算。

（市工信局负责）

2、橡胶、塑料制品行业

加强对橡胶、塑料制品生产过程中的VOCs控制，尤其针对厂房内散排现象，要求企业必须采用车间封闭式生产，对车间内安装废气治理装置。

辖区内所有橡胶、塑料制品企业实行夏季错时生产，每日10-18时暂停涉VOCs排放生产设备运行。

（工业园区范围内企业由工业园管委会负责落实，镇办辖区规模以上企业由市工信局负责落实，规模以下企业由各镇办负责落实）

3、机械加工行业

机械加工行业的零配件焊接、切割、喷涂等涉VOCs作业要求实行错时生产，每日10-18时暂停生产，其余时段作业要求采取密闭措施，产生的VOCs废气应集中收集并输送至净化处理设施，实现达标排放。

（工业园区范围内企业由工业园管委会负责落实，镇办辖区规模以上企业由市工信局负责落实，规模以下企业由各镇办负责落实）

4、汽修行业

汽修企业调漆、喷漆、烘干等表面涂装作业要求实行错峰作业，每日10-18时暂停作业，当天气预报白日气温高达38℃时，全天禁止喷漆，其余时段作业产生的VOCs废气应集中收集并输送至净化处理设施，同时提倡使用水性或高固体份涂料，对喷漆房安装智能电表。

“夏防期”对市区重点汽修企业每月进行一次废气抽测检查，确保废气达标排放。

开展汽修行业喷涂作业专项执法检查。

取缔所有证照不全或无证无照经营的汽车维修企业；彻底排查超出经营范围开展喷烤漆业务的汽修企业，对违规自建喷烤漆房予以取缔。

（市交通运输局牵头，工信局配合）

5、印刷行业

推进印刷企业涉VOCs排放工序车间环境负压改造，并安装高效治理措施。

“夏防期”期间包装印刷企业（不包括书本印刷）实行错时生产，每日10-18时暂停作业。

（市工信局牵头，市文化旅游局负责）

6、家具制造业

家具涂装、烘干过程应于密闭室内进行，对产生的VOCs废气进行收集并高效治理，同时涂装等作业要求实行错时生产，每日10-18时暂停作业。

提倡使用水性、紫外光固化涂料、静电粉末涂料等清洁原辅材料。

（工业园区范围内企业由工业园管委会负责落实，镇办辖区规模以上企业由市工信局负责落实，规模以下企业由各镇办负责落实）

（二）开展移动源NOX排放专项整治

1、重型柴油车尾气污染防治

在重点路段依托交通治超站、公安执法站等设置机动车尾气排放抽测点，严查车辆污染控制装置、车载排放诊断系统（OBD）以及尾气达标情况，建立“市生态环境XX分局取证，公安部门处罚，交通部门监督维修”机制。

严查严管无备案手续的“黑渣土车”上路行驶、“冒黑烟”尾气排放不达标问题。

（市交警大队牵头，市生态环境XX分局、市交通局、市交通执法大队、市综合执法局参与）

2、加强非道路移动机械管控

按照生态环境部《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔XX〕179号）的要求，完成非道路移动机械摸排调查和编码登记工作，建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管制度，禁止超标排放工程机械使用，消除冒黑烟现象。

（市生态环境XX分局牵头，市住建局、市市场监督管理局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局按职能分别负责）

（三）强化其他污染源管控

1、油气污染治理

“夏防”期间，持续开展车用油品及尿素专项执法工作，严厉打击销售假劣油品和尿素的行为。

对销售假劣油品和尿素的加油站，一律依法查处，并实施停业整治。

（市商务局、市市场监督管理局负责）

同时确保市区内各加油站完成“三次油气回收”改造，并确保“三次回收”设施正常、稳定运行，严厉打击辖区内的无证无照加油站，同时发现油品和油气回收装置不合格的，一律实施停业整顿；5月X日至X月X日期间，每日早7时至晚20时，市建成区内所有加油站禁止卸汽油。

（市商务局负责）

2、全面禁止挥发性有机溶剂使用

规范装饰涂料销售市场，禁止高挥发性装饰涂料销售。

（市市场监督管理局负责）

全市所有民用建筑内外墙体装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、建筑工地内喷涂作业，使用水性涂料或低VOCs含量的涂料。

每月对涂料使用情况进行抽查，抽查率达到50%以上，发现问题及时督促整改。

“夏防”期间，每日10-18时，禁止一切露天喷涂、喷漆作业。

（市住建局负责建筑墙体和工地内喷涂、道沿等市政工程喷涂，市交警大队、交通局负责道路划线）

“夏防”期间，每日10-18时，市主城区内禁止摊铺沥青路面（涉及市级重点项目，确需白天作业的，须经市政府审批同意方可实施）。

（市住建局、市交通局负责）

对生产企业装饰涂料挥发性有机物含量进行抽检，对不合格产品实施查封，并在媒体上曝光。

（市市场监督管理局负责）

3、餐饮油烟综合整治

以企事业单位、酒店、学校等大型餐饮单位为重点，对油烟净化设施加装独立电表并联网，对设施使用情况进行实时监控，建立动态管理清单，加大日常检查督查力度，重点解决因治理设施处理能力不足、不正常运行等原因造成的超标排放问题。

（市市场监督管理局负责）

凡从事露天烧烤的，必须在划定集中经营区内经营，且统一使用环保型烧烤炉具和清洁能源。

对未在划定集中经营区域内从事露天烧烤作业的，依法予以取缔；对未正常使用环保型烧烤炉具的，依法严厉查处。

（市综合执法局负责城区范围、市水利局负责沿渭河堤路段、其他区域按照属地管理原则由各镇办负责）

4、在建工地内部整治

“夏防”期间，在建工地内部电焊、切割、喷涂作业要求实行错峰，每日10-18时暂停作业，其余时段作业要求配备焊烟收集装置。

（市住建局负责）

5、高排放车辆限行整治

“夏防”期间，每日10-18时对西立交路段行驶的重型柴油货车、渣土车、商砼车以及非道路移动机械等高排车辆实行限行措施。

（市交警大队负责落实）

6、秸秆焚烧综合整治

加强全市秸秆焚烧巡查力度，全面禁止秸秆焚烧。

（市治霾办、市生态环境XX分局负责，各镇办落实）

7、环保处理设备正规化整治

加强对环保设备规范性的监管，严厉打击销售假冒伪劣VOCs处理设施的行为。

（市市场监督管理局负责）

（四）常态化管控措施

1、强化道路保湿降温作业

对市区主次干道、人口密集区域周边等道路进一步规范冲、刷、吸、扫、喷作业程序，有效降温降低对臭氧生成的影响。

作业采取24小时机械式+人工清洗保洁方式，湿扫车凌晨0时-23时，对站点周边核心区域（0-500米范围）、城区主干道进行湿扫，每3小时作业一遍；6时-20时，对区域内人行便道和自行车道进行冲洗作业两遍，其余时间暂停作业；洒水车和雾炮车全天循环作业，凌晨0时-12时，17时-23时，每3小时作业一遍，午间高温时段（12时-17时）每15分钟作业一遍。

（市住建局负责）

2、加强监督执法

各职能部门按照职责分工要加强日常督查和执法检查，根据排放标准、排污许可、错时错峰生产等要求对VOCs污染治理设施运行、台账记录等情况进行监督检查，推动企业加强治污设施建设和运行管理。

对已完成VOCs治理的企业，要加强现场执法监管，确保稳定达标排放；对超标排放、治理设施运行不正常或偷排等违法行为，依法严厉查处；对正在治理的企业，要加强督促指导，确保如期完成治理任务。

对逾期未实现VOCs排放稳定达标的，依法依规实行停产治理，坚决杜绝无组织排放，形成严厉打击环境污染违法行为的高压态势。

督促企业要安装污染防治设施专用电表，制定VOCs防治设施运行管理制度及运行台账，相关台账记录至少保存3年以上。

对未落实环保要求、存在违法排污行为的企业，依法实施停产整治并严格上限处罚。

企业应使用具有通过质量体系认证的蜂窝活性炭产品，同时保存好有效发票，及时更换并记录登记；不得使用粉状、球形活性炭及六边形烧烤用炭；活性炭质量要求通过以下指标：

比表面积900m2/g以上，碘值在600mg/g以上。

废弃活性炭的处理应严格依照相关规定进行厂家回收再活化。

（各相关部门、各镇办按照职责分别负责）

三、保障措施

（一）强化责任落实

市生态环境XX分局、市治霾办要切实发挥牵头抓总作用，加强对VOCs污染防治工作的属地负责与行业管理的统筹协调，压实工作责任，精心组织实施，确保治理工作高效推进。

各职能部门按照任务分工，落实监管责任。

（二）严格整治涉VOCs、NOx“散乱污”企业

加大对涉VOCs、NOx“散乱污”企业的排查整治力度，对无手续或环保设施不符合要求的企业直接取缔或搬离工业园区，重点对涂料、油墨、橡胶制品、塑料制品等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、汽修等制造加工企业，以及使用加热、供热设备或其他生产环节排放NOx的企业。

对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）；对整改提升的，由政府组织相关部门进行联合验收，验收合格后方可准予复产。

并且要全面而深入的持续开展动态排查整治，对新发现的“散乱污”企业，坚决做到“发现一起、查处清理取缔一起”。

（各相关部门、各镇办按照职责分别负责）

（三）强化科技治霾

定期组织专家对现有企业VOCs污染防治设施进行评估，指导企业“一企一策”，整治提升污染治理设施。

开展各行业VOCs污染治理技术的研讨会，组织开展示范工程，树立行业标杆企业。

鼓励各企业向同行业的标杆企业看齐，加强自律和监督，促进同行业的污染治理水平提升。

（四）严格问责机制

各镇办、各职能部门要强化监督，对工作落实不力、敷衍了事、推诿扯皮的部门，将予以通报批评，主要负责人向市政府书面检讨，对企业通风报信、包庇、隐瞒不报行为的，由市纪委监委依纪依规予以追责问责。

（五）群众有奖举报

通过XX电视台和“新XX”、“XX发布”、“平安XX”等微信公众号，公开举报渠道，开通举报电话（治霾办XXXXXXX、环保热线XXXXX），加大公众参与力度，发动群众有奖举报，形成全社会共建共治共享的良好局面。

对相关企业违法行为的查处情况，及时向社会公开，强化舆论监督。