实验学校建设新建项目可行性研究报告.docx
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实验学校建设新建项目可行性研究报告
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称：
贵州独山思源实验学校建设项目
二、建设性质：
新建
三、承办单位：
独山县教育局
四、项目负责人：
五、承办单位概况：
独山县教育局为独山县政府的工作部门，内设办公室、人事股、计财股、法规股、教育股等五个机构。
核定县教育局机关行政编制为13名，其中设局长1名、副局长2名，纪检组长1名，股（室）领导职数8名（即办公室正、副主任各1名，人事股正、副股长各1名，教育股正、副股长各1名，法规股、计财股股长或副股长各1名），机关工勤人员编制2名。
由财政全额预算管理。
下属事业机构：
教研室核定事业编制22人（其中管理人员2名、专业技术人员19名，工勤人员1名），设主任1名、副主任2名；电教仪器站核定事业编制4人（均为专业技术人员），设站长或副站长1名；学生资助管理中心核定事业编制4人（其中管理人员1名、专业技术人员3名），设主任或副主任1名；青少年活动中心核定事业编制4人（其中管理人员1名、专业技术人员3名），设主任或副主任1名；校财局管中心核定事业编制4人（均为专业技术人员），设主任或副主任1名；教育招生考务办核定事业编制3人（其中管理人员1名、专业技术人员2名），设主任或副主任1名。
经费由财政全额预算管理。
六、可行性报告编制的政策依据：
1、《国家发展改革委办公厅教育部办公厅关于民族地区教育基础薄弱县普通中小学校建设总体方案暨编制专项建设规划的通知》（发改办社会[2011]2328号）
2、《独山县国民经济和社会发展第十二个五年计划钢要》；
3、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
4、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》
5、《贵州省人民政府关于进一步加快普通中小学阶段教育发展的意见》
6、《独山县县城总体规划》（2006-2020）；
7、国家有关消防、环境保护、法律、法规、标准；
8、贵州独山思源实验学校水文、地质、气象等资料；
9、《中小学校建筑设计规范》GB50099-2011；
10、《城市普通中小学校校舍建设标准》
11、《贵州省普通中小学校建设规范指导手册》；
12、《贵州独山思源实验学校建设项目》可行性研究报告编制委托书；
13、《黔南州中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》；
14、《黔南州“十二五”教育发展专项规划》；
15、《独山县普通中小学2011-2015发展规划》；
七、项目提出的理由和过程：
二十一世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争，要实现中华民族的伟大复兴，教育肩负着重要的历史使命。
近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展，推动科技进步，增强综合国力的重要力量。
积极发展高中阶段教育事业，是继普及九年义务教育后，提高国民受教育水平，适应人民群众对教育需求日益增长的需要；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。
教育是一个民族进步和发展的基础，是提高全民族整体素质和创造能力的根本途径，是知识创新、传播和应用的主要基础，是培养创新精神和创新人才的重要摇篮。
二十一世纪是知识经济时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化国际竞争的日趋激烈，面对新形势和挑战，城市要发展，就应切实落实教育优先发展的战略地位，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。
《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出“十二五”期间“基本普及高中阶段教育，毛入学率达到87%。
”
《贵州省“十二五”教育发展专项规划》提出“坚持内涵发展和外延扩大并举，大力推进高中阶段教育加速发展。
积极扩大和合理布局高中阶段教育资源，进一步改善办学条件，努力提高教育管理水平、师资水平和教学质量。
用4年时间实现以县为单位基本解决初中毕业生能够继续接受高中阶段教育的目标。
到2015年，高中阶段学校在校生规模达到125万人左右。
”“多渠道推动普通高中发展，鼓励和支持各地采取新建、改扩建、联办等形式，扩大普通高中的办学规模和教育资源。
”
《黔南州“十二五”教育发展专项规划》提出：
“多渠道推动普通高中发展，鼓励和支持各地采取新建、改扩建、连班等形式，扩大普通高中的办学规模和教育资源。
”“到2015年，高中阶段学校在校生规模达到13.5万人以上，基本解决初中毕业生升学问题。
”
为切实做好独山县普通中小学校建设总体方案暨专项建设规划，认真贯彻落实好相关文件精神，本建设规划以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，将《教育规划纲要》贯穿于规划。
努力提高我县教育教学水平和基础设施水平，突出学校办学特色，全面推进我县教育教学改革，全面推进我县中小学阶段的教育教学水平。
为认真贯彻落实《中华人民共和国国家经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确的任务，促进民族自治地方中小学阶段教育发展。
根据国家发展改革委、教育部将实施“民族地区教育基础薄弱县普通初中建设”、《贵州省中长期教育发展规划纲要（2010-2020）》和《贵州省人民政府关于进一步加快中小学阶段教育发展的意见》，到2020年，各级各类教育普及程度达到全国平均水平，从根本上改变我省教育长期落后于全国平均水平的状况，进入西部人力资源强省行列。
2010年11月25日-26日省长赵克志在贵州省教育工作会议上分别强调，要解决认识问题，牢固树立“富民必先强教，兴黔必先兴教”，坚持“扬长补短”，的思想，要在扩大优质教育资源上下功夫，集中建设好规模较大，办学条件较好、教育质量较高的优质学校，满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。
根据《黔南州人民政府关于突破中小学阶段教育发展的意见》要求，结合独山县的教育、经济和社会发展情况，综合考虑我县教师队伍及经济水平、自然条件等多方面因素，我县在“十二五”规划期间，按照《独山县县城总体规划》（2006-2020）、《城市普通中小学校校舍建设标准》、《中小学校设计规范》GB50099-2011和《贵州省普通高中学校建设规范指导手册》，计划新建贵州独山思源实验学校，改善办学条件，配置优秀的教师队伍，为偏远地区平困孩子提供与城镇孩子一样平等受教育的机会，为教育教学提供基本的、优质的办学条件，提高他们升学和就业的竞争力，帮助他们改变人生命运。
第二章需求分析与建设规模
第一节需求分析
一、独山县概况
1、总体概况
独山地处贵州最南端，是贵州省整合纳入东盟经济贸易圈和广西北部湾经济区的前沿地区。
地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜坡地带，介于东经107°17′55″—107°50′05″，北纬25°12′45″—26°01′05″之间，与都匀、独山、荔波、三都及广西南丹等县（市）为邻。
县城北距州府都匀64km，省城贵阳200km，南距广西南丹120km。
境内有黔桂
铁路、210国道、贵新高速公路、册三公路、独荔公路通过，是西南地区通往华南沿海的必经之地，地理位置优越，交通十分便利，素有贵州“南大门”之称。
全境地处贵州高原向广西丘陵过渡的箱状背斜，形成较周边地区高出300—500m的突出台地，最低海拔500m，最高海拔1465m，平均海拔850—1100m之间。
独山县属亚热带湿润季风性气候，四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，无霜期长，降水充沛，雨热同季，多阴寡照，湿度较大,年平均气温15.5℃，极端最高气温34.4℃,最低气温-8℃。
年降雨量1346mm，自东北部的1569mm向东南部递减到940mm，总降雨趋势是北部多于南部，西部大于东部，相对湿度为80%，无霜期270—294天。
全县国土面积2442km2,有耕地面积24.8万亩,其中稻田19.6万亩，旱地5.2万亩，人均耕地0.85亩，森林覆盖率25.86%，是典型人多地少的农业县。
辖18个乡镇，250个行政村，2011年末，全县总人口为34.94万人。
是一个以布依族为主，水、苗、侗等多民族聚居的扶贫开发重点县。
县城距广西南宁520公里、北海740公里、钦州650公里、防城港750公里、广东湛江港800公里，距建设中的贵阳—广州高速公路仅38公里，距荔波机场仅80公里。
独山电力与国家电网相连，现有2座220千伏、4座110千伏、4座35千伏变电站，正在建设1座500千伏变电站，全县村村通电。
18个乡镇开通光缆，电视和移动电话覆盖率达100%。
同时，独山县城又处于黔南南部的地理中心和离州府所在地都匀市最近的县城，具有明显区位优势。
贵新高速公路、黔桂铁路、210国道、320省道贯穿独山境内。
贵新高速公路在县境内设有独山、麻尾、下司、上司4个匝道口，刚完成扩能改造的黔桂铁路在独山县境内设有独山、麻尾、泗亭、鼓里4个火车站货场。
麻尾大牲畜交易市场列入商务部“双百”农产品批发市场建设项目，投资473.09万元的新建工程于2009年12月竣工投入使用，成为贵州省三大大牲畜市场之一，交易量居全省大牲畜交易市场之首。
多年来，独山、荔波、三都的煤炭、工业原料及产品、农副产品、生活物资等多数从独山外销和采购，目前独山仍延续黔南南部商贸物流重镇传统，仍是南部四县重要的商品集散地。
2002年以来，花灯表演入围国家级奖1个、获省级奖10个、州级奖12个，独山花灯文化不断得到弘扬。
2007年，《独山花灯》和《响蒿舞》列入省级非物质文化遗产名录；《独山花灯》、《独山愿灯》、《响蒿舞》、《独山盐酸菜制作技艺》、《独山背带制作技艺》等五个项目列入州级非物质文化遗产名录。
2008年6月“独山花灯戏”被列为国家非物质文化遗产名录。
2009年，独山花灯合唱团赴维也纳金色大厅成功演出，展现了独山花灯独特魅力，提升了独山花灯文化品牌。
成功承办“中国县域节庆论坛首届年会”活动，并使论坛会址永久落户独山，进一步提高独山的知名度和影响力，为积极探索文化产业和发展会展经济奠定了良好基础。
改革开放以来，在国家、省、州的大力支持下，经过全县各族人民的共同努力，独山县国民经济和社会各项事业得到了较快的发展，基础设施建设不断加强，人民生活水平得到一定提高。
2011年，全县国内生产总值29.24亿元，其中第一、二、三产分别为7.63亿元、11.17亿元、10.44亿元；人均生产总值11060元；地方财政总收入2.82亿元；农民人均纯收入4412元。
2、教育现状
全县现有中小学及幼儿园200所，其中小学167所，初中14所（其中，九年一贯制学校1所，独立初中13所），独立高中1所，完中2所，职业高中1所，特殊教育学校1所，幼儿园14所；在校学生总数50846人；教职工总数3296人，其中专任教师3091人。
近年来，在省、州的大力扶持下，在县四家班子的重视领导下，独山县坚持“科教兴县”战略，积极落实教育优先发展地位，按照“小学分散，初中集中，高中聚集”的学校布局调整规划，不断探索教育发展新思路，全县教育工作进入了一个新的发展阶段。
全县办学条件得到极大改善，师资力量进一步加强，教育教学质量稳步提升，2011年顺利通过省对独山县教育突破工程项目（普及高中阶段教育、加快学前教育、农村学校食堂项目建设）评估考核验收，教育改革进一步得到加强，全县教育事业呈现蓬勃发展的良好态势。
三、发展需求分析
1、总体需求
近几年来，国家对教育的高度重视，并在上级部门的关心、支持下，我县实施了“危改”、“义教”、“寄宿制”、“薄弱学校改造”等一系列教育基础设施改造工程，这一系列工程的实施，极大地改善了我县义务教育阶段的办学条件。
但因经济发展滞后，财政极度困难，导致了对高中阶段教育的投入不足，造成中小学校分布零散，学校基础教学设施不足，是制约我县教育和经济发展、提高人口素质的“瓶颈”。
根据县城的发展规划，县城的人口不断增加，外来务工人口的提速，现有的小学将无法满足发展的需要。
因此，小学阶段教育的发展亟待解决，任务紧迫，形势严峻，从满足群众对基本教育需求出发，加快县城小学阶段的基础设施建设，新建小学刻不容缓。
2、贵州独山思源实验学校需求分析
贵州独山思源实验学校是由香港言爱基金捐建的一所直属于县教育局的二代新式公立学校，香港言爱基金是邢李原先生2006年香港投资设立的慈善机构，本着帮助偏远地区的贫困孩子进城读书接受良好教育的不低，通过教育捐助，香港言爱基金在全国多个省份捐建了思源学校，为偏远地区的贫困孩子提供与城镇孩子一样平等受教育的机会。
随着独山县城乡经济改革及建设规模的不断扩大，按照全县教育资源优化配置的总体要求，中小学阶段教育要逐步向县城集中，农村中小学要向中心地区集中，为发挥优质教学资源的潜力，充分满足人民群众日益增长的教育需求，同时在香港言爱基金的帮助下以及政府部门的大力支持下决定规划拟建贵州独山思源实验学校。
言爱基金捐助的是九年制义务教育学校，贵州独山思源实验学校开办的是四年级到初三的班级，新校区建成后，学校教学班级将达到36个（40个教室），按平均每班50人计算，在校学生数将达到1800人，言爱基金捐建项目坚持与政府合作，学校的工程建设和开学后的日常管理都是在政府领导下实施，这也进一步提高了我县的办学实力。
3、贵州独山思源实验学校校区总体规划方案
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《贵州省中长期教育发展规划纲要（2010-2020）》和《贵州省人民政府关于进一步加快高中阶段教育发展的意见》及《国家发展改革委办公厅教育部办公厅关于民族地区教育基础薄弱县普通中小学建设总体方案暨编制专项建设规划的通知》，把贵州独山思源实验学校规划为36学班的规模。
按每班50人计算贵州独山思源实验学校的新建项目完成后可容纳1800人的教学规模。
经过需求分析，综合考虑贵州独山思源实验学校的实际情况和未来发展趋势，根据《中小学校建筑设计规范》GB50099-2011、《城市普通中小学校校舍建设标准》、《贵州省普通高中学校建设规范指导手册》最终确定贵州独山思源实验学校校区总建设规模为26449.46平方米。
第二节项目规模方案
本项目通过需求分析，贵州独山思源实验学校校区建设规模为26449.46平方米，计划2014开工建设，次年使用。
学校建在独山县经济开发区内，是全日制寄宿学校，生源是来自偏远地区贫困家庭的孩子（孤儿、单亲留守儿童）和距离新学校8—15公里的撤并教学点的孩子。
设计规模方面，每所思源学校来自农村偏远地区的贫困学生不少于1800名，全部寄宿，在此基础上可增加学位（不需住宿）以解决城市城市学位不足的困难；教职工在全国（全省）公开选聘优秀的校长和学科带头人，学校教师要到达大学本科学历。
校园占地面积为43658.8平方米（约65.5亩），其中建设用地8052.25平方米，其余场地用于体育运动场地、学生活动操场、绿化硬化场地以及附属设施用地等，学校建筑用地建筑容积率（学校总建筑面积与学校建筑用地面积之比）为0.61，绿地率为35%。
二、项目拟建地点：
独山县经济开发区
三、建设内容和目标：
（一）本项目建设内容
本项目申报建筑面积26449.46平方米，具体建设内容为：
1、中学教学楼4086.66平方米；
2、小学教学楼及综合办公楼5915.09平方米
3、女生宿舍楼5027.85平方米；
4、男生宿舍楼4997.18平方米；
5、教工公寓楼2637.46平方米；
6、学生食堂2156.02平方米；
7、风雨操场及多功能报告厅1629.20平方米；
（二）建设目标
言爱基金提供学校建筑设计的目的是：
1、为了培养学生良好的学习和生活习惯；
2、为了方便师生之间、同学之间的交流沟通；
3、为了学生学习环境更生动活泼。
学校的建筑设计体现的是社会生活观念、通透方便观念、文明进步的观念。
通过本次新建项目的建设，解决独山县经济开发区部分学生上学难，学校教育设施、生活设施不完善，为教育教学提供基本的、优质的办学条件，扩大独山县中小学对学生的培养能力。
力争到2015年，独山县中小学阶段教育基本适应当地需要，以县为单位初中毕业生升入高中阶段的比例提高到73%以上，普通高中毛入学率达生升高中阶段60%的毕业生，其中普通高中和职业高中在校生比例大体达到6:
4的比例。
三、主要建设条件：
拟建项目拟建在独山县经济开发区内，当地供水、供电、交通、通讯等基础设施完善，施工队伍和建筑材料供应可以就地解决，主要建设条件能够满足建设项目需要。
项目根据建设单位提供的选址意见书及拟建场地周边建筑的地质灾害评估报告及地勘资料显示，场地及附近无滑坡、泥石流等地质灾害现象，无活动断裂带通过，四周无高危边坡存在，区域稳定性好，地基稳定，场地四周无河流通过，地下无暗河、溶洞，地下水对基础无腐蚀性；拟建建筑地势较高没有防洪防涝危险；根据国家标准《中国地震动参数区划图》和贵州省《地震区划分图》，本项目未在抗震设防区内，根据相关要求按6度进行抗震设防。
四、项目投资：
1、项目投资6000万元：
其中：
工程费用5265万元，占总投资的87.75%，工程建设其他费用450万元，占总投资的7.50%，基本预备285万元，占总投资的4.75%，总计6000万元。
2、资金来源：
言爱基金统一按义务教育阶段的学校建设为该项目投资1000万元；独山县政府自筹和向上级申请资金，共计5000万元。
五、主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
指标或摘要
备注
一
项目名称
贵州独山思源实验学校
二
项目建设地点
独山县经济开发区
三
项目类别
新建
四
项目业主
独山县教育局
五
项目建设规模及内容
㎡
26449.46
1
中学教学楼
㎡
4086.66
2
小学教学楼及综合办公楼
㎡
5915.09
3
女生宿舍
㎡
5027.85
4
男生宿舍
㎡
4997.18
5
教工公寓楼
㎡
2637.46
6
学生食堂
㎡
2156.02
7
风雨操场及多功能报告厅
㎡
1629.20
六
建筑物建筑指标
1
规划用地面积
㎡
43658.80
约65.5亩
2
学校规划建筑总面积
㎡
26449.46
3
容积率
0.61
5
绿地率
%
35
七
项目建设投资
万元
6000
1
工程费用
万元
5265
2
工程建设其他费
万元
450
3
基本预备费
万元
285
八
项目建设资金来源
万元
6000
1
言爱基金捐资
万元
1000
2
独山县政府自筹或向上级申请
万元
5000
九
项目建设工期
月
19
第三节问题与建议
一、问题
1、由于该项目工程量大,施工工期长，工程在实施过程中必须严格按照国家、省及地方政府有关城市建设政策、法规、条例等进行建设和管理；坚持统一规划、综合规划、分期实施、配套建设的原则；多渠道筹措解决资金问题。
2、贵州独山思源实验学校新建项目，由于施工工期长、闲杂人员较多，解决施工期间的施工安全。
3、该项目工作量大，项目的征地、拆迁安置、勘察设计等前期手续繁琐，时间紧任务重。
二、建议
1、项目承办单位积极与项目建设有关的部门沟通联系，做好项目实施前的各项准备工作，为项目的实施提供必要条件。
2、项目严格按照相关的规范标准组织实施。
3、按照基本建设管理程序精心组织，委托有资质的单位进行勘察、设计、监理和施工，确保工程质量和工程施工安全。
4、本项目的施工工期长，工程建设中应进行科学的分析、比较和论证，采取合理的施工方案，加强项目质量控制、进度控制，确保工程顺利实施。
5、严格执行工程项目资金管理办法，由当地政府建立项目共管专户，统一管理建校的资金，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。
按照工程项目规划表，合理控制项目成本，管好用好项目资金。
第三章项目选址和建设条件
第一节项目建设地点的选择
根据《中小学校建筑设计规范》的要求，场址应设置在交通方便、公用配套设施较为完善、地形开阔、阳光充足、排水畅通、场地干燥、地质条件好的平坦地段。
本项目建设地址位于独山县经济开发区内，场地为规划教育用地，场地目前为空地。
选址符合建设选址要求。
第二节项目建设外部条件
一、项目选址的地理、地形条件、水文地质条件和场地稳定性
（一）贵州独山思源实验学校新建项目工程建设地址位于独山县经济开发区内，地块为规划教育用地，选址符合县城的总体规划和控制性规划的要求。
建设场地南低北高，地势高低处落差不大、地形相对开阔、阳光充足、排水畅通、场地干燥，环境适宜；
（二）根据承办单位提供的资料，拟建场地及附近无滑坡、泥石流等地质灾害现象，无活动断裂通过，四周无高危边坡存在，区域稳定性好，地基稳定，适宜建筑。
（三）根据承办单位提供的资料，场地四周无河流通过，地下无暗河、溶洞，地下水对基础无腐蚀性，适宜建筑。
二、气候气象条件
目地属中亚热带季风湿润气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷署，气候温和，无霜期长，降水充沛，雨热同季，多阴寡照，湿度较大，气候复杂多样。
年平均气温15.5℃，极端最高气温34.4℃,最低气温-8℃。
年降雨量1346mm，自东北部的1569mm向东南部递减到940mm，总降雨趋势是北部多于南部，西部大于东部，相对湿度为80%，无霜期270—294天。
气候条件良好，无需采取特殊措施，可全年施工。
三、建设用地和规划条件
本项目建设用地考虑教育的发展规划，远期扩建需求，规划占地面积：
43658.80平方米（约65.5亩），土地属性为：
文化教育用地;项目建设符合独山县总体规划要求。
四、社会环境条件
本项目建设符合独山县教育事业发展需要，对于完善独山县的教育基础设施，满足独山县学生的学习、生活要求，为广大师生营造一个良好的学习、生活、工作环境，陶冶师生高尚的道德情操，培养积极向上的人生精神，提高师生文明程度，通过学校示范家庭、辐射社会，积极推动整个社会精神文明建设进程有极大的促进作用。
因而得到各级政府部门、单位的大力支持，受到群众拥护。
五、交通条件
项目拟建场址位于独山县经济开发区，交通十分便利，道路直至校区内，无需采取特殊措施，可进场施工。
六、公用设施条件
项目拟建场址位于独山县经济开发区，场址具备基础设施供水、供电、通讯、排污等有利条件。
七、环境保护条件
项目建设单位对环境保护工作极为重视，建立健全相关规章制度，充分安排绿化面积，明确在施工期和使用期经常对“三废”的处理情况进行自查自检，并接受环保部门的监督检查。
八、施工条件
该项目建设场址通过场平，现有地势较为平坦，工程建设施工场地大，运转灵活。
项目建设所需建筑材料、施工队伍在该州内均能得到满足。
综上所述，贵州独山思源实验学校新建项目工程选址符合建设条件，项目建设外部条件能够满足目前项目建设要求，同时为远期校园的新建打下良好的基础。
第四章工程建设方案
第一节总平面布置方案
一、建筑规划设计指导思想与原则
1.遵守国家经济建设的有关法律、法规和贯彻执行发展基础教育的方针政策，满足教学活动的基本要求，有利于学生身心健康，科学合理的安排学校校园规划用地和校舍面积指标，保证学校建筑的安全、适用、经济、美观。
2.从独山县的经济、技术、自然、交通条件、人民群众的生活习俗出发，因地制宜通过需求分析确定项目建设规模。
3.严格遵守国家和地方有关城镇规划法规，满足规划要求，节约土地资源。
4.功能分区合理，建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便，创造
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