自治区安监局检查应急管理及应急指挥系统汇报材料725汇编.docx

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自治区安监局检查应急管理及应急指挥系统汇报材料725汇编

汇报材料

神华宁煤集团金能煤业分公司

2012年7月25日

尊敬的各位领导：

首先，我代表金能煤业分公司全体员工对国家煤矿安全监察局应急管理中心检查组领导莅临我公司检查指导工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢。

下面，我就金能煤业分公司应急管理及应急指挥系统等情况向各位领导作如下汇报：

一、矿井基本情况

金能煤业分公司前身为石嘴山矿务局，是1956年国家在宁夏开发建设的第一个煤炭基地，井田面积16.5k㎡，起始阶段是在浅部建四对斜井，即原一、二、三、四号井；一、四号井先后于1957年10月和1958年４月破土动工，1959年3月和1959年9月简易投产。

1964年一、四号井合并为一矿，设计能力75万吨；二、三号井合并为二矿，设计能力120万吨。

两矿处于同一煤田，位于石嘴山向斜轴东南翼，在三水平以上人为划分井田边界。

矿区走向长11.5km，倾向宽3.5km。

总体构造形态为向斜。

地面标高1106.0m。

矿区属卓子山～贺兰山煤田，石炭系上统太原组和二叠系下统山西组是主要的含煤地层，可采和局部可采的一共有9层，山西组一、二、三层煤称为上组煤，太原组四～九层煤称为下组煤层，煤层总厚度平均30.78m。

自2000年开始,受矿井资源接近枯竭、社会负担重、矿井系统条件相对复杂等诸多原因的影响，石嘴山矿务局一矿实施政策性破产。

2006年2月25日，按照神宁集团公司统一部署，原石嘴山一矿、石嘴山二矿、石嘴山矿区水电分公司（2011年根据专业化管理要求，石嘴山矿区水电分公司划分合并为银北水电分公司）、石嘴山矿区生产指挥部四个单位整合组建成立金能煤业公司。

2008年12月30日，金能公司由集团公司的子公司变为分公司。

目前机关设置为“十科两室一会”，即生产技术科、机电动力科、通风科、人力资源科、财务科、经营科、工程科、组织科、宣传科、纪检监察科、办公室、调度室、工会。

公司下设一个二级单位，即兴达工贸分公司。

基层单位设置为2个综采队、2个生产准备队、3个掘进队、9个生产辅助单位。

截止到2012年6月底，公司有员工3013人。

二、应急管理体系情况

金能煤业分公司在提升矿井抗击自然灾害和安全事故处置能力上，时刻以相关案例为鉴，吸取重点放在事件发生后的救援上，缺乏对突发事件全程管理的教训，深入推进“一案三制”建设即深化预案、健全体制、完善机制、加强法制。

具体做法是：

（一）预案执行保障

1．由安全管理科牵头，在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定事故应急预案。

2．调度室按照指挥部要求，负责制定金能公司年度演练计划，根据计划组织安排实施，安全管理科负责监督。

3．聘请矿山救护大队对兼职救护队员进行救护专业培训，并对预案学习演练。

4．井上下所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。

任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室报告。

5．调度室值班人员在接到事故报告后，立即向值班公司领导和经理报告，经理在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动事故应急救援预案，同时按规定要求逐级报告。

6．启动事故预案后，经理要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。

（二）通信保障

1．应急指挥部特呼电话号码“#”号键或紧急呼救键，当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接按“#”与调度室（应急救援指挥部）进行通话。

2．地面各主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、瓦斯泵站都有与调度室直通的电话，副总工程师以上跟班干部、机关干部、区队长、瓦检员、安管员等配有井下移动通讯设备。

3．调度室要确保地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息畅通。

4．指挥部掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。

（三）应急队伍保障

1．神华宁煤集团矿山救护中队是应急救援的专业队伍，矿辅助救护队是应急救援的辅助力量，职工群众是应急救援的基础力量。

应急救援人员要熟悉矿井的系统，公司并配备必要的应急救援装备。

2．预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预案的有效实施。

（四）物资装备保障

1．应急救灾物资和设备的存放。

矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风队负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。

供应站和机电科要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。

应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。

2．应急抢险救灾物资设备调运方式。

当现场不能满足应急物资和设备供应时，应请求神宁集团公司迅速从集团抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。

3．辅助救护队要保证装备齐全，并经常进行检查和维护。

4．井下流动人员（电钳工、皮带司机、瓦检员）随身携带隔离式自救器；采、掘工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风队负责校验。

（五）经费保障

1．事故应急救援资金由矿财务科负责提取，保证应急资金到位。

2．必须保证在发生安全事故时有足够的应急救援资金，配备必要的应急物资和装备。

（六）其他保障

1．医疗保障

金能公司各采掘工作面，不仅配备足量的应急救援设备、急救药品。

每个班组确保一名兼职急救员。

集团公司与宁夏第五人民医院签订了金能公司应急医疗救援协议。

构建了金能公司应对事故、灾害或突发事件应急医疗救援保障体系。

2．交通运输保障

调度室、办公室、宁夏第五人民医院必须保证24小时有值班车辆。

发生人身安全事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

3．治安保障

发生重特大安全生产事故后，武保科应按照应急指挥部的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。

加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。

必要时请求石嘴山市公安部门进行增援。

三、应急响应机制情况

（一）启动应急预案后，总指挥应立即发布命令，按“事故电话通知程序”通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。

并按规定逐级向相关部门汇报事故情况。

（二）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

（三）应急启动后，要尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需应急资源，派出现场指挥协调人员和抢险组赶赴事故现场。

如许紧急疏散或转移人员，可报警通知相关人员（可采用“紧急广播”、警笛相结合的方式）。

四、2012年雨季“三防”工作情况

根据集团公司和石嘴山市惠农区防汛抗旱指挥部的要求，结合金能公司矿区受河汛、山洪双重威胁，雨季“三防”工作较为复杂的实际情况，本着“防大汛、抗大灾、早谋划、早准备”的原则，金能公司及时召开2012年雨季“三防”工作会议，对雨季“三防”工作作出了安排部署，制定了雨季“三防”工作方案，提出了具体的安全措施，层层落实了安全生产责任制，确保雨季“三防”工作顺利进行。

主要做了以下几方面的工作：

（一）成立了雨季“三防”领导小组，以公司经理为组长，班子成员为副组长，成员由各科室正职和基层区队一把手组成。

1．领导小组负责协调、监督和检查雨季“三防”工作，组织、指挥汛期突发事件的抢险救灾工作。

2．领导小组下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任张富兵兼任雨季“三防”办公室主任，五个专业工作组（采、掘、机、运、通抽）和二个（抢险和预备）“三防”应急分队。

（二）年初根据雨季“三防”工作实际，对《金能煤业分公司雨季“三防”应急救援预案》进行修编了和完善，使预案更具有针对性、实效性、可操作性，下发了《关于认真做好2012年金能煤业分公司雨季“三防”工作的通知》（神宁金能〔2012〕）文件及工作安排。

（三）2012年雨季“三防”工程施工情况

2012年金能公司雨季“三防”工程有两部分：

1．集团公司下达资金计划的矿区第二排洪沟修建项目，截止6月30日，雨季“三防”工程已全部竣工。

2．集团公司没有下达资金计划，采空区地表裂隙充填工程6月10日已完成变形大、危害性严重的地表裂隙充填，并组织相关科室对此项工程进行了验收。

（三）矿井“三防”物资储备情况

按照雨季“三防”要求，专门设置雨季“三防”物资应急储备，5月30日，对雨季“三防”物资进行了专项检查，应急“三防”设备、管材、电缆等21种物资全部到位。

（四）雨季“三防”工作完成情况

为将2012年金能公司雨季“三防”工作做细、做实，具备抗大灾的能力，确保矿井安全生产，4月20日开展了金能公司雨季“三防”工作专项大检查活动，采取各单位自查，公司雨季“三防”小组督查雨季“三防”工作的落实情况，4月21日召开了雨季“三防”检查通报会，对存在的问题，逐一责任到人，限期完成整改，调度室跟踪落实，截止6月12日具体做了以下工作：

1．地面对黄河、积水坑、塌陷区、地表裂隙、煤层露头水害及采空区水害等进行了全面排查分析；存在隐患的地方，除第二排洪沟正在施工中外，其它如雨季泄洪通路清淤工程、井田地表裂隙充填均整改完毕。

2．3月上旬，完成一区和二区供电线路的预防性检修、清扫及试验。

3．5月中旬，完成矿井供电系统的预防性试验及检修工作，对系统存在的隐患已立即进行整改，确保雨季供电系统的安全运行，并制定矿井意外突然停电应急预案。

4．4月下旬，完成矿区地面动、照线网清查、治理，对矿区供电、通讯系统、主要设备以及建筑物安装的避雷设施进行全面检查、测试，对避雷设施不完好的已立即整改。

5．5月上旬，完成+725m、+600m水泵大修，确保设备台台完好，5月中旬完成水闸门等防水设施的检查、维护、试验，一区+600m水仓正在清理中，预计7月20完成水仓清淤工程、二区+725m水仓已完成清淤工程，+600m水仓清淤工程计划7月21日开始，8月30日完成。

五月下旬进行了水泵性能测试和井下排水系统联合试运转。

确保雨季前，按《煤矿安全规程》要求清理水仓。

同时，水仓的空仓容量始终保持在设计总容量的50%以上。

6．井下部分：

（1）每月检查水仓的淤积情况，保持原设计容积的3/4以上。

（2）井下排水沟、水仓保持通畅，无淤堵现象。

水仓进口处附近的篦子应具备过虑杂物的能力。

（3）水泵、排水管路的日常检修内容符合水泵性能及其运行特点、检修周期合理，记录齐全；水泵易损部件配备齐全，存放整齐。

（4）水害避灾线路、泵房安全出口畅通，无堆积的杂物。

（5）水泵房及中央变电所的密闭门应易于关闭，密封胶条完好。

（6）排水管路固定牢固，无严重锈蚀，无漏水。

（7）盘根松紧适度，滴水不成线；磨损老化后应及时更换。

（8）水泵房张挂制度、规范、操作规程等牌板。

（五）强化雨季“三防”应急管理

强化雨季“三防”应急管理，确保汛期煤矿安全生产。

一是对公司对雨季“三防”应急预案和灾害性天气应急预案进行了修订。

二是加强了与集团调度信息中心、气象、防汛等部门沟通，建立健全了预报预警预防处置机制。

三是严格了领导值班、调度值班制度，明确应急处置措施。

矿调度室值班人员在接到险情报告时，采取先处置后汇报的措施。

（六）人员和队伍管理

1．成立领导小组：

召开雨季“三防”专题会议2次，对全矿井上下组织雨季“三防”专项检查3次，组织雨季“三防”现场办公2次。

2．培训中心：

对值班人员及调度员进行了雨季“三防”知识及各项应急预案专项培训。

3．应急小分队管理：

①对应急小分队人员进行了雨季“三防”知识学习。

②雨季“三防”应急预案的培训。

③计划6月18日对应急小分队进行应急演练。

（七）下一步工作措施

1．认真组织对雨季“三防”工作全面检查。

在前期工作的基础上，公司各部门各单位要结合各自的实际，近期再进行一次雨季“三防”工作专项检查，对隐患彻底治理，确保雨季“三防”工作不留死角，矿井安全度汛。

2．进一步强化应急处置措施。

加强与上级、气象、防汛等部门联系，建立健全防范自然灾害预报、预警、预防处置机制。

在获悉预警信息后，在第一时间通知到相关单位和人员，督促立即启动应急预案，严格执行灾害性天气停产撤人规定。

调度室值班人员及井下各级管理干部在接到险情报告或发现可能出现的灾害时，要采取先处置后汇报的措施；职工发现险情有权通知危险区域人员先撤人，后汇报。

3．切实加强汛期值班工作。

各部门各单位要高度重视雨季“三防”工作，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，加强井上下巡视，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。

一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。

以上汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正．

谢谢大家。