郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务项目招标文件模板.docx
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郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务项目招标文件模板
郑州火车站地区管理委员会
关于郑州火车站地区保安服务项目
招
标
文
件
项目编号：
二七政采公开-2020-156
招标人：
郑州火车站地区管理委员会
代理机构：
郑州市二七区招标服务中心日期：
2021年5月
第一部分招标公告1
第二部分投标人须知5
第三部分招标项目要求19
第四部分服务内容和要求20
第五部分合同格式（范本）23
第六部分附件——投标文件格式28
第一部分招标公告
郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务项目（重招）公开招标公告
项目概况
郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务招标项目的潜在投标人应在规定时间内凭CA密钥登录郑州市公共资源交易中心网站（【网址】），点击“交易主体登陆”进入电子招投标交易平台下载所含格式（*.ZZZF格式）的招标文件及资料，获取招标文件，并于2021年05月28日10时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：
二七政采公开-2020-156
项目名称：
郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务项目
预算金额：
********元
最高限价：
********元
采购需求：
郑州火车站地区保安服务（技术参数详见招标文件）
服务期限：
一年
本项目是否接受联合体投标：
否
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（近一年的财务审计报告，成立不足一年的需提供企业资信证明）
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（近3个月中的任何1个月的相关材料，依法如享有免税政策或不需要缴纳社保的，提供相关证明文件）
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
执行促进中小微（监狱、残疾人福利）企业发展等相关政策。
3、本项目的特定资格要求：
（1）注册于中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人；
（2）与采购人、采购人就本项目委托的集中采购代理机构以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联；
（3）根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，被列入“信用中国”网站“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”栏目中有失信等负面信息的潜在投标人，将拒绝其参加本项目【采购人或采购代理机构开标后可以对所有投标投标人信用记录进行查询，并将查询结果网页打印并存档。
投标人不良信用记录以开标后查询结果为准】；
（4）投标人应具有公安部门核发的有效期内的《保安服务许可证》
三、获取招标文件：
1、时间：
2021年05月7日至2020年05月12日，每天上午8:
00至12:
00，下午14:
00至17:
00（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：
登录“郑州市公共资源交易中心网（【网址】）”，凭企业身份认证锁下载采购文件。
投标人未按规定在网上下载采购文件的，其投标文件将被拒绝。
尚未办理企业CA锁的，河南省信息化发展有限公司开通了CA数字证书在线办理功能，郑州市公共资源交易中心各交易主体如需办理CA数字证书业务的，可通过以下链接：
（【网址】）在线办理，点击交易中心登录入口自助绑定。
如遇使用问题请拨打客服电话0371-96596。
（详见郑州市公共资源交易中心关于（信安CA开通数字证书在线办理的通知）公告）技术支持咨询电话:
********,********）。
3、方式：
投标人凭CA密钥登录“郑州市公共资源交易中心网”点击“交易主体登录”下载所含格式（*.ZZZF）的采购文件及资料。
4、售价：
0.00元。
四、提交投标文件截止时间：
1、时间：
2021年05月28日10时00分（北京时间）
2、地点：
郑州市公共资源交易中心（【网址】）电子交易平台
五、开标时间和地点：
1、时间：
2021年05月28日10时00分（北京时间）
2、地点：
郑州市公共资源交易中心（【网址】）电子交易平台
（【网址】）
六、公告期限：
本次公告在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《郑州市政府采购网》、《二七区政府采购网》、《郑州市公共资源交易中心》上发布。
自本公告发布之日起5个工作日。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息：
名称：
郑州火车站地区管理委员会
地址：
郑州市二七区火车站东广场中原大厦14楼
联系人：
王老师
联系方式：
********
2.采购代理机构信息
名称：
郑州市二七区招标服务中心
地址：
郑州市二七区行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心710室
项目联系人：
黄老师
联系方式：
********
3.项目联系方式
项目联系人：
黄老师
电 话：
********
郑州市二七区招标服务中心
2021年5月6日
第二部分投标人须知
投标人须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
项目名称
郑州火车站地区管理委员会关于郑州火车站地区保安服务项目
2
项目编号
二七政采公开-2020-156
3
服务内容
郑州火车站地区保安服务（详见招标文件）
4
服务期限
一年
5
投标人资格要求
1、注册于中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人；
2、与采购人、采购人就本项目委托的集中采购代理机构以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联；
3、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（近一年的财务审计报告）
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（近3个月中的任何1个月的相关材料）
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
4、根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，被列入“信用中国”网站“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”栏目中有失信等负面信息的潜在投标人，将拒绝其参加本项目【采购人或采购代理机构开标后可以对所有投标投标人信用记录进行查询，并将查询结果网页打印并存档。
投标人不良信用记录以开标后查询结果为准】；
5、投标人应具有公安部门核发的有效期内的《保安服务许可证》
6
服务质量
合格
7
招标文件的领取
1、时间：
2021年05月78日至2021年05月12日17时00分（北京时间，法定节假日除外。
）
2、地点：
登录“郑州市公共资源交易中心网（【网址】）”，凭企业身份认证锁下载采购文件。
投标人未按规定在网上下载采购文件的，其投标文件将被拒绝。
8
招标人书面澄清的
时间
递交投标文件的截止之日15日前
9
投标有效期
60日历天
10
签字或盖章
招标文件签字盖章的要求：
招标文件规定需要签字盖章的地方，均需由法定代
表人或委托代理人签字或加盖公章（详见招标文件格式）
11
投标文件递交地点及截止时间
截止时间：
2021年05月28日10：
00分
递交地点：
投标人需使用本单位CA锁（制作投标文件时所使用的CA锁）对本单位的加密电子投标文件进行远程不见面方式解密，无需递交纸质投标文件。
郑州市公共资源交易中心（中原西路与图强路交叉口郑发大厦）六楼B区第二十一开标室。
12
开标时间及地点
截止时间：
2021年05月28日10：
00分
开标地点：
郑州市公共资源交易中心门户网站远程开标大厅（【网址】）
13
是否采用电子招标投标
是否采用电子招标：
是
14
需要补充的其他内容容
1、本项目实行电子开评标，获取采购文件后，请供应商在“郑州市公共资源交易中心网站（【网址】）”首页“办事指南”栏目中下载最新版本的“郑州投标文件制作工具及操作手册”，安装工具软件后，使用“文件查看工具”打开招标文件认真阅读。
制作电子投标文件时必须使用“投标文件制作软件”。
2、加密电子投标文件（*.ZZTF格式）须在开标前在郑州公共资源电子招投标交易平台（【网址】）加密上传；
3、所有投标人登录“郑州市公共资源交易中心门户网站远程开标大厅”后，须先进行签到，其后应一直保持在线状态，保证能准时参加开标大会、投标文件的解密、现场答疑澄清等活动。
15
采购预算价
采购预算价为：
********元
采购控制价为：
********元
投标报价超出采购控制价的将按照废标处理。
16
招标服务中心联系人及联系电话
联系人：
黄老师
联系电话：
********
17
采购人联系人及联系电话
联系人：
王老师
联系方式：
********
一、说明
1.1适用范围
1.1本招标文件仅适用于第三、四部分中所述的产品及伴随服务。
1.2根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，并贯彻落实郑财办购（2012）8号《郑州市财政局、郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》，本项目鼓励中小企业参与。
中小企业划型标准以工信部联企业（2011）300号《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》为依据。
其中企业的营业收入、资产总额判定依据为最近一年度的财务审计报告，企业从业人员总数判定依据为缴纳统筹人员总数。
1.3本项目执行促进中小型企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）、强制采购节能产品、优先采购节能环保产品、优先采购国货等政府采购政策，本项目不接受进口产品。
2、定义
2.1招标方：
郑州火车站地区管理委员会
2.2组织本次招标的招标机构：
郑州市二七区招标服务中心。
2.3投标方：
系指向招标方提交投标文件的供应商。
2.4合格投标人：
见投标人须知前附表。
2.5中标人：
接受中标通知，最终被授予合同的投标人。
2.6货物及服务：
按照政府集中采购机构编制的招标文件规定，供应商向采购人提供的产品，包括维护产品正常运行的专用工具、必备工具或备件及相关配套服务。
3、投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部费用，政府集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。
二、招标文件
4、招标文件的构成：
（4）4.1招标文件用以阐明本次招标的服务内容和要求，招标投标程序和合同条件。
招标文件由下述部分构成：
（1）招标公告
（2）投标人须知
（3）招标项目要求
（5）服务内容和要求
（5）合同（格式）
（6）投标文件格式
4.2投标人应仔细阅读招标文件中“投标人须知”的所有事项、格式要求和技术规范，按照招标文件的要求编制投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，对招标文件做出实质性响应，否则，将承担其投标被拒绝或废标的风险。
4.3照抄或复印招标文件技术及商务要求的、手写的、未按规定签署的投标文件将导致废标。
5、招标文件的澄清：
投标人对招标文件如有需要澄清的疑问，应在递交投标文件的截止之日15日前以书面形式通知郑州市二七区招标服务中心（需加盖单位公章）。
郑州市二七区招标服务中心将视情况以书面方式予以答复，同时将不标明疑问来源的书面答复函发给购买招标文件的所有潜在投标人。
6、招标文件的修改：
6.1二七区招标服务中心可主动或在解答投标人提出的澄清问题时，对招标文件进行修改。
6.2招标文件的修改将以书面方式通知购买招标文件的所有潜在投标人，并构成招标文件的一部分，对所有投标人均具有约束力。
6.3投标人在收到上述通知后，应立即向二七区招标服务中心回函确认。
三、要求：
投标人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》进行投标，不得有任何违法行为。
投
标文件应按招标文件所要求的格式和内容填写投标文件，并保证所提供文件的真实性以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则其投标可能被拒绝。
7、投标资格文件：
（1）招标方要求投标方提供以下资质证明文件及复印件：
1）营业执照副本、财务状况报告（近一年的财务审计报告，成立不足一年的需提供企业资信证明）、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料等证明文件（近3个月中的任何1个月的相关材料，依法如享有免税政策或不需要缴纳社保的，提供相关证明文件）；（投标文件中附复印件）。
2）没有重大违法记录的书面声明等证明文件
3）信用查询网页打印件。
4）法定代表人授权书（原件）；
5）资格声明函；
6）投标人具有履行合同所需的财务、人力、质量保证能力。
8、投标文件的组成：
（1）法定代表人授权书
（2）投标函
（3）投标报价表
（4）报价明细表
（5）服务承诺与服务方案
（6）不拖欠工人工资承诺书
（7）投标人认为需加以说明的其他内容
（8）其他文件
9、投标文件的签署及规定：
9.1投标人应按招标文件第四、六部分的内容和式样提供投标文件。
9.2投标文件份数要求见前附表。
小写与大写不符的，以大写为准。
9.3投标文件应经正式授权的代表签署，并加盖单位公章。
9.4投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有法定代表人或其授权代表的签署及单位盖章。
四、投标文件的递交
10、投标截止日期：
见投标人须知前附表。
10.1招标机构将拒绝投标截止时间以后上传的电子投标文件。
10.2由于不可抗力的原因，造成投标文件的遗失和损坏的，招标机构不负任何责任。
11、投标文件的修改、补充
11.1投标人在投标后，可以修改、补充其投标文件，但必须使招标机构在规定的投标截止时间之前能够收到修改、补充包括替代的书面通知。
11.2投标人修改、补充的文件须由正式授权代表的签章，并作为投标文件的组成部分，份数及密封要求同投标文件。
11.3在投标截止时间之后，投标人不得对投标文件做任何修改。
11.4投标人在投标截止时间之后不得撤销其投标。
五、开标和评标
12、开标
12.1招标机构按规定的时间和地点公开开标。
12.2所有投标人应提前30分钟，登录“郑州市公共资源交易中心门户网站远程开标大厅（【网址】）”进行远程开标准备工作。
12.3所有投标人登录“郑州市公共资源交易中心门户网站远程开标大厅”后，须先进行签到，其后应一直保持在线状态，保证能准时参加开标大会、投标文件的解密、现场答疑澄清等活动。
13、投标文件的澄清为有利于评标审查，招标机构在开标后，可随时请投标人对其投标文件中的疑点加以澄清，投标人有责任按照招标机构通知的时间、地点、方式进行答复和质疑。
重要澄清的答复应是书面的，并应有法定代表人或其授权代表签字。
有关澄清的内容及双方达成的协议将成为合同的附件，但对投标文件中的价格和实质性内容不得有任何更改。
14.资格性审查和符合性审查。
14.1资格性审查。
开标会议结束后，依据法规政策和招标文件的规定，对各投标人的投标文件详细评估之前，采购人将依据投标人提交的投标文件按招标文件所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。
如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无效投标。
14.2符合性审查。
依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。
凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
（1）投标文件未按规定签字、盖章的。
（2）投标文件未按规定满足招标文件的。
（3）超过供货期的。
（4）未按招标文件规定报价的。
（5）不符合服务内容和要求的。
15、投标文件的审查
15.1评委会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、是否有计算错误等。
15.2计算错误将按以下方法更正：
若单价与总价计算结果不一致，以单价为准修改总价；若大写和小写数值表述的不一致，以大写表述的数值为准。
若投标人不接受对其错误更正，其标书将被拒绝。
15.3允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致和不规则的地方。
15.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过对不符之处的修正或撤销而使其投标成为实质上响应投标。
15.5评标中有下列情形之一的，其投标将被拒绝：
（1）超出本项目控制预算价的；
（2）超出经营范围投标的；
（3）资格证明文件不全或没有满足招标文件规定的投标人资质要求的；
（4）投标文件没有法定代表人签字或盖章，或签字人没有法定代表人有效委托书的、没有被委托代表签字和加盖公章的；
（5）投标文件中载明的标准和方法等不符合招标文件要求的；
（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
15.6投标文件的评估和比较：
15.6.1评标委员会将按照本须知规定仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。
15.6.2在评审过程中，评标委员会可能要求投标人就投标文件中的内容进行澄清；
15.6.3评标委员会依据规定的评标方法进行评审和比较，向招标人提交评标报告和确定中标候选人。
16、评标
评标委员会成员从专家库中抽取有关方面的专家和采购人代表共同组成。
评标委员会对全部投标文件进行综合评审。
投标文件的评价：
16.1评委会只对已判定为实质性响应的投标文件进行评价和比较。
16.2评标注意事项：
16.2.1计算评标总价时，以货物到达采购人指定的目的地交货价为标准，包括各种税费、运费、保险费、安装费以及伴随的其他服务费；
16.2.2与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会；
16.2.3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
16.2.4开标、评标过程中，出现下列情形之一的采购人将依法重新组织招标。
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）有效投标人少于3个的；
（3）经评标委员会评审后否决所有投标的。
16.3本次招标采用综合评定法，评委会在评标时，除考虑投标人的报价外，还将考虑以下量化因素：
（1）投标文件符合招标文件的要求；
（2）投标人有较好的执行合同能力；
（3）投标报价对需方最有利；
（4）投标人的产品技术规格要求、供货能力、售后服务、产品质量等；
（5）投标人对服务及其他优惠条件的承诺。
16.4评分办法：
16.4.1对通过符合性审查的投标文件，由评委根据计分标准打分。
16.4.2计分标准：
A．投标报价（20分）
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，并贯彻落实郑财办购（2012）8号《郑州市财政局、郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》，促进中小型企业的发展，评审时给予中型企业3%的价格扣除，给予小型或微利企业6%的价格扣除，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，可给予符合条件的联合体2%的价格扣除，不累计，用扣除后的价格参与评审。
投标报价扣除相应比例后称为“优惠后评标价”即评标价。
凡未按规定提供《中小企业声明函》以及代理国内外大型企业产品的，均不得统计为中小企业。
中小企业用优惠后评标价参与评分。
满足招标文件要求且最低的评标价为评标基准价，其价格分为满分20分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价／评标价）×20
有效投标人是指实质上响应招标文件要求并通过实质性审核未被废标的所有投标人。
B．技术部分（57分）
（1）服务方案（12分）
针对本项目拟定的服务方案完全符合要求，且要合理、严谨、科学，与分项服务内容相对应的服务目标、服务流程、服务规范等。
得1-12分；
（2）企业管理规章制度（6分）
企业内部设置有相应的管理制度（包括岗位职责及要求、财务、人事、考勤、奖惩、档案等管理制度）的得4分，每缺一项扣0.5分；管理制度内容全面、丰富的加0-2分。
（3）对相关法律法规的承诺及措施（4分）
供应商对相关法律法规的承诺及措施：
承诺按照《劳动法》、《合同法》、《职工带薪年假条例》及政府要求，发放高温津贴、带薪年休假、支付加班或者延长工作时间工资等及实施措施，对比各供应商的承诺及措施在1-4分之间打分，否则不得分。
（4）人员培训（6分）
1）公司有培训中心（培训学校）的，提供相关证明的，得2分，不提供不得分；
2）公司对人员有定期的培训计划，方式、方法及标准的考核办法，得1-2分。
3）人员录用与考核淘汰机制，量化管理及标准，得1-2分。
（5）应急方案（6分）
针对本项目重大活动和各种突发情况制定应急方案和预案。
预案完善的得5-6分，预案较为完善的得3-4分，预案不完善的得1-2分。
（6）人员待遇及主要设备配置（11分）
1）保证工作人员福利待遇，承诺员工工资不能低于当地最低标准。
得1-3分。
2）投标人拟投入的设施设备等物资配备充足、合理，物资使用管理方案明确。
得1-8分。
（7）人员投入计划（10分）
人员年龄结构、数量配置情况各项服务内容明确、规化合理。
得1-10分。
（8）投标文件制作水平（2分）
根据投标人文件制作在1-2分进行综合打分，评委专家自行打分。
注：
以上内容缺项不得分、未响应不得分。
C、商务部分（13分）
（1）公司信誉（3分）
投标人获得“AAA级信用等级证书”及以上的得3分，注：
投标文件提供完整的信用等级证书和评估报告为准，否则不得分；
2）公司业绩（10分）
投标人需提供2017年以来的类似业绩：
投标人每提供一个得2分，最高得10分；
评审时审查合同、中标通知书及中标公告网页截图，以上要素提供不齐全或不一致的不得分。
本项合同不重复计分，时间以合同签订日期为准。
D、服务承诺及优惠（10分）
（1）接到工作任务后，积极配合委托人工作，投入充足人员、设备，保证服务质量的承诺和措施（1-6分）
（2）其他优惠条件及服务承诺（1-4分）
注：
以上内容缺项不得分，未响应不得分。
16.4.3计分方法：
以评委打分的算术平均值进行计分（计分过程按四舍五入保留至小数点后两位）。
若最终结果取至小数点后两位仍有得分相同者，则按小数点后三位计算比较，以此类推。
17、保密及其他注意事项：
评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行；在开标、评标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动；评委会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
六、授予合同
18、定标原则：
18.1评委会根据得分由高到低推荐前两名为中标候选人。
18.2严格按照招标文件的要求和条件
升级会员 