玛创组01干部下基层实施方案1.docx
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玛创组01干部下基层实施方案1
玛创组发〔2012〕1号
中共玛曲县委创先争优活动领导小组
关于印发《全县开展“机关干部下基层，创先
争优解难题”活动实施方案》的通知
各乡（镇、场）党委，县直各党委（支部）、党组，省州驻玛各单位党支部：
根据州委创先争优活动领导小组《关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的通知》（州创组发[2011]8号）精神，县委创先争优活动领导小组研究制定了《全县开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
中共玛曲县委创先争优活动领导小组
二〇一二年一月三日
（此页无正文）
主题词：
机关干部下基层创先争优*实施方案
抄送:
州委创先争优活动领导小组办公室，州委组织部，州委宣传部，县委创先争优活动领导小组组长、副组长、办公室各组组长。
中共玛曲县委创先争优活动领导小组办公室2012年1月3日印发
（共印50份）
全县开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案
为了深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会、州县党代会及“两会”精神，根据州委创先争优活动领导小组《关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的通知》（州创组发[2011]8号）要求，现就全县开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动制定本方案。
一、指导思想和目标原则
以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、州、县的重大会议精神，结合“四联一带”活动，巩固扩大“千名干部下基层”活动成果，组织动员各级党政机关和干部特别是领导干部走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，察民情、讲政策、理思路、解难题、办实事，推动机关作风转变和干部在基层实践中得到锻炼提高，推动创先争优破解难题主题活动向纵深拓展，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效，推动州、县党代会和“两会”精神在基层得到全面贯彻落实。
二、范围对象
根据州委要求，开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的范围对象是全县各级党政机关和干部，重点是县、乡两级党政机关领导干部和组织、法院、教育、卫生、公安、交通、民政、司法、畜牧、工商、地税等系统领导班子成员。
1、组织系统继续开展“百名组织部长进千乡、千名组工干部进万村”活动。
2、法院系统开展“法院院长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层法庭。
3、教育系统开展“教育局长下基层”活动，每名领导干部联系1个中小学校。
4、卫生系统开展“卫生局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇卫生院。
5、公安系统开展“公安局长下基层”活动，每名领导干部联系1个公安派出所。
6、交通运输系统开展“交通局长下基层”活动，每名领导干部联系1个客运站或乡镇、行政村。
7、民政系统开展“民政局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇、行政村或社区。
8、司法系统开展“司法局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇司法所或行政村。
9、畜牧系统开展“畜牧局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇兽防站。
10、工商系统开展“工商局长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层工商所或非公有制企业。
11、地税系统开展“地税局长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层税务所或乡镇、行政村。
12、县级党员领导干部每人至少联系1个乡镇、行政村或社区和一所学校，开展蹲点调研和帮扶工作。
各乡镇场、各单位要坚持重心下移，组织引导机关干部深入基层一线，知民情、解民忧、暖民心，锤炼党性，转变作风，培养与群众的深厚感情，增强服务群众的本领，密切党同群众的血肉联系。
三、时间安排
各级党政机关要把干部下基层作为一项经常性工作，有计划、分步骤地安排干部“进基层、进村组、进牧户”，引导干部经常深入基层为民服务。
各单位特别是11个重点系统部门，至少要选派1名干部下基层蹲点，要优先选派缺乏基层经历的年轻干部，到基层一线经受考验、接受锻炼。
要选派党性觉悟高、有潜力的优秀干部到基层蹲点开展工作，在服务群众中检验是否优秀，在基层实践中检验解决实际问题的能力和水平。
这次“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，从2011年11月开始到2012年7月结束。
每名领导干部下基层蹲点时间累计不少于20天，蹲点干部不少于半年。
四、主要任务
1、开展民情走访活动。
要进村入户，深入工厂车间、医院学校等，开展走访对谈活动，与基层干部群众面对面地了解情况，心贴心地交流看法，接受思想教育，倾听群众意见，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪。
注意发现影响社会稳定的苗头性问题，协助调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层。
2、组织政策宣讲活动。
继续深入开展“四项教育”，广泛深入开展州第十一次党代会、县第十二次党代会宣讲解读活动。
要根据专业特长，结合基层实际，紧贴群众需求，积极开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座等活动，向群众解读各项强牧惠牧政策、消除疑惑、普及知识、推广技术。
3、解决基层实际困难。
坚持为民服务导向，落实创先争优破解难题主题活动的有关要求，帮助基层党组织理清发展思路，破解发展难题，提高发展水平，切实解决群众反映强烈的突出问题。
要结合部门职能，积极整合各方面资源，帮助基层兴办1-2件改善民生的实事好事。
4、开展结对帮扶活动。
开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动，继续深化“2+1”结对帮扶活动，构建城乡结对共建。
机关党组织要结合工作联系点和帮扶点，与牧村、社区、企业等基层党组织结成帮扶对子，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务。
机关干部与生活困难的党员群众结对子、交朋友，开展“3113”结对帮扶，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。
5、开展走访慰问活动。
全县各级党组织和广大党员要在元旦、春节和“七一”等重大节日期间，采取党组织慰问与个人慰问相结合、集中慰问与自行组织慰问相结合的方式，大力开展走访慰问老党员、老干部和生活困难党员活动，切实解决城乡老党员、老干部、困难党员在生产生活中遇到的实际困难和问题，进一步密切党群干群关系。
每年走访慰问1-2次。
6、点评创先争优活动。
结合创先争优“一诺三评三公开”活动，每名机关干部要对下基层期间工作作出公开承诺，每名领导干部对联系点的创先争优活动进行点评，肯定成绩，指出问题，明确下一步工作方向，适时组织服务对象进行群众评议，增强群众对活动开展的知情权和满意度。
7、撰写蹲点调研报告。
要深入开展调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，根据县委提出的实施“122584”经济社会发展战略，结合本单位业务职能和实际，提出推动发展、解决问题的对策措施。
在此基础上，撰写既有情况分析、又有对策意见、充分反映社情民意的调研报告1-2篇。
五、工作要求
1、加强组织领导。
各乡镇、各部门要高度重视“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，上下联动，精心组织，抓好落实。
原则上要与“四联一带”结合起来，分系统、分行业制定具体活动计划，进一步靠实工作责任，细化活动内容，明确时间安排，迅速启动实施。
各乡镇、各部门领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署，带头深入基层、深入群众，推动活动顺利开展。
2、严肃工作纪律。
干部下基层期间，要真心实意地为基层和群众办实事、解难事，既要身下、也要心下，绝不能浮在面上、搞形式主义。
要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，轻车简从，厉行节约，不影响基层正常工作，不给基层和群众添麻烦、增负担。
要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象，发挥好党员干部的先锋模范作用。
3、强化跟踪管理。
各乡镇、各部门要把深入基层为民服务情况纳入党政机关领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。
建立干部下基层工作台账，认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。
县委创先争优活动领导小组将组织力量进行巡回督查。
4、注重舆论宣传。
各乡镇、各部门要综合运用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进典型和先进人物，引导机关干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率，进一步转变工作作风。
及时向县委创先争优活动办公室上报信息简报和活动照片。
5、建立长效机制。
各级党政机关和干部深入基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风。
各乡镇、各部门要健全工作责任制，及时总结活动中的好经验、好做法，建立健全长效机制，使机关干部下基层工作经常化、制度化，取得实实在在的效果。
县直各部门、各单位干部下基层联系点，原则上以“四联一带”中“机关联牧村”的结对点为主，11个重点系统部门也要在本部门联系点所在乡镇（场）的对口单位开展工作。
于2月10日前，各乡镇场和11个重点系统将“机关干部下基层，创先争优解难题”活动工作计划、领导干部联系点名单及活动联络员名单报送县委创先争优活动领导小组办公室，每月底上报月报表。
附表：
1、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况统计表
2、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动领导干部联系点统计表
3、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况月报表
4、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况台帐
附表1：
“机关干部下基层、创先争优解难题”
活动进展情况统计表
填报单位：
（盖章）填报时间：
年月日
项目
数量
具体内容
下基层领导干部、机关干部人数（人）
对口联系基层单位或服务对象（个）
下基层次数和累计蹲点天数（次、天）
结对帮扶基层贫困党员群众（人）
开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座活动（场、次）
点评创先争优活动（次）
排查化解矛盾纠纷（起）
受理调处群众信访案件（件）
帮助解决实际困难和具体问题（个）
帮助基层兴办民生实事（件）
撰写调研文章（篇）
填报人（联系电话）：
审核人：
附表2：
“机关干部下基层，创先争优解难题”
活动领导干部联系点统计表
填报单位：
（盖章）填报时间：
年月日
姓名
单位
职务
联系点
备注
填报人：
联系电话：
附表3：
“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况月报表
填报单位：
（盖章）填报时间：
年月日
序号
项目
计划完成数
累计数
当月数
备注
1
下基层领导干部、机关干部人数（人）
2
其中：
县处级领导干部人数（人）
3
乡科级领导干部人数（人）
4
对口联系基层单位（个）
5
下基层次数（次）
6
蹲点天数（天）
7
结对帮扶基层生活困难党员群众（人）
8
开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座活动（场、次）
9
点评创先争优活动（次）
10
排查化解矛盾纠纷（起）
11
受理调处群众信访案件（件）
12
帮助生活困难群众解决实际困难和具体问题（个）
13
帮助基层兴办民生实事（件）
14
撰写调研文章（篇）
填报人（联系电话）：
审核人：
附表4：
“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况台帐
填报单位：
（盖章）填报时间：
年月日
序号
活动项目
开展情况
内容措施
备注
1
开展民情走访活动
2
组织政策宣讲活动
3
解决基层实际问题
4
开展结对帮扶活动
5
开展走访慰问活动
6
点评创先争优活动
7
撰写蹲点调研报告
填报人（联系电话）：
审核人：
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