关于全面推进八项工程加快打造四个无锡 确保在全省率先基本实现现代化的决定.docx

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关于全面推进八项工程加快打造四个无锡确保在全省率先基本实现现代化的决定

关于全面推进“八项工程”、加快打造“四个无锡”确保在全省率先基本实现现代化的决定

关于全面推进“八项工程”、加快打造“四个无锡”确保在全省率先基本实现现代化的决定

为深入贯彻科学发展观，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”、深入实施“六大战略”、全力推进“八项工程”，着力加快现代化示范区建设，确保无锡在全省率先基本实现现代化，经市委、市政府研究，作出如下决定。

一、形势任务

1、率先基本实现现代化，是无锡贯彻落实中央、省战略决策部署的历史责任。

去年以来，省委、省政府深入贯彻胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的新要求，系统提出并部署实施了“八项工程”。

省第十二次党代会提出：

“今后五年，苏南等有条件的地区要当好第二个率先的先行军”。

“支持苏南转型升级，增强科技创新能力和国际竞争力，当好全省科学发展的排头兵”。

作为苏南板块的重要一极，全面推进“八项工程”，确保在全省率先基本实现现代化，是无锡深入贯彻中央、省战略决策部署的重大责任，也是无锡在新起点上开创科学发展新局面的必由之路。

全市上下要树立强烈的责任意识和大局意识，充分认清无锡在全省“第二个率先”进程中的重要地位和历史使命，把全面推进“八项工程”作为一项重大政治任务，把各方智慧和力量凝聚到率先基本实现现代化的伟大实践上来，努力为全省“两个率先”大局勇挑重担、多作贡献。

2、率先基本实现现代化，是无锡抢抓重大发展机遇的现实要求。

当前及今后一个时期，宏观经济形势复杂多变，国际经济复苏的不稳定性不确定性依然存在；我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

作为全省和全国最有条件率先基本实现现代化的地区之一，无锡新一轮发展面临着重大机遇。

总体困难的国际经济形势为无锡以较低成本引进国外资金、技术、人才，推进产业转型升级提供了难得机遇；国家实施的一系列货币、财政、税收和产业政策，有利于无锡增强实体经济发展活力；无锡业已形成的产业和城市基础，为我们应对各种挑战考验、实现又好又快发展提供了有利条件。

全市上下要树立强烈的发展意识和奋进意识，充分认清国内外经济环境深刻变化的新形势，紧紧抓住启动实施苏南地区现代化示范区建设的重大历史性机遇，发挥自身优势，主动应对挑战，有力有序推进“八项工程”的落实，努力使无锡的现代化建设走在全省、全国前列。

3、率先基本实现现代化，是无锡应对区域竞争挑战的迫切需要。

当前，区域发展走向融合，城市竞争日趋激烈，无锡的发展正处在百舸争流、不进则退的关键转折时期。

国内先进城市依托强大的科技、人才、资金等资源优势和辐射纵深、市场广阔的区位优势，发展领先的优势正在加速扩大；与无锡处在同一发展方阵的城市竞争日趋“白热化”，其发展速度普遍快于无锡；省内及长三角地区各经济中心城市发展势头迅猛，总量追赶和单项超越之势极为明显。

无锡要巩固和扩大在全国大中城市第一方阵的地位和优势，面临着严峻挑战和竞争考验。

全市上下要树立强烈的忧患意识和危机意识，准确把握无锡所处的历史方位，准确把握区域竞争的最新趋势，突破重点、攻克难点，扬长补短、创新实践，全面推进“八项工程”的落实，努力走出一条符合省委、省政府要求，彰显无锡发展特色的现代化新路。

二、总体要求

4、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕在全省率先基本实现现代化目标，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，坚持稳中求进、好中求快、又好又快，突出创新驱动、城乡一体、民生导向、生态保障，着力加快经济转型升级，着力加强科技创新，着力推进城乡建设，着力深化改革开放，着力推动民生改善，着力加强和改进党的建设，加快打造魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡，确保到2014年基本实现现代化，当好全省率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵。

5、工作原则：

全面推进“八项工程”，加快打造“四个无锡”，确保在全省率先基本实现现代化，必须遵循“四个坚持”的工作原则。

———坚持以率先争先确立发展目标。

围绕“四个无锡”建设要求，着眼于能好则好、能快则快、能优则优，进一步增强比先进、学先进、赶先进的意识，确立攀高比强的参照系，明确争先、进位、提速、赶超目标，当好全省率先基本实现现代化的先行军。

———坚持以创新创造增强发展动力。

围绕“四个无锡”建设要求，坚定不移把创新作为经济社会发展的第一驱动力，全面推进科技创新、体制机制创新和管理创新，充分激发基层和群众的创造活力，在全社会营造鼓励创新、支持创造的浓厚氛围，当好全省科学发展的排头兵。

———坚持以民生改善检验发展成果。

围绕“四个无锡”建设要求，始终坚持把保障改善民生、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，在民生事业上倾注更多的精力、投入更多的财力，多做惠民利民的实事好事，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好环境。

———坚持以务实作风保障发展成效。

围绕“四个无锡”建设要求，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，继续发扬无锡“四千四万”精神，始终保持昂扬向上的精神风貌、奋发有为的进取意识、敢打敢拼的工作劲头、扎根群众的务实作风，以为民、务实、清廉的良好作风保障发展、取信于民。

　三、工作重点

（一）加快打造文化特色彰显、生态环境优美的“魅力无锡”，大力提升无锡发展的综合竞争力。

城市魅力，是城市的吸引力、影响力、辐射力和带动力，是自然环境、文化气息与城市功能的综合体现。

加快打造魅力无锡，就是要全面推进生态文明建设工程、文化建设工程，充分利用独特的自然资源和丰富的文化遗产，塑造现代城市形象，形成现代城乡格局，切实提高无锡城市的知名度、美誉度和国际影响力。

到2014年，全市城市化水平达到74.2%，建成国家生态园林城市。

6、切实推进区域性文化中心城市建设。

大力继承和弘扬具有独特品格和魅力的无锡传统人文精神和现代人文优势，切实加强社会主义精神文明建设，鼓励反映时代精神的文化精品创作，加强社会主义核心价值体系建设，不断提高市民文明素养。

健全完善公共文化服务体系，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，不断提高公共文化体育设施建设水平，到2014年，人均拥有公共文化体育设施面积达到2.5平方米。

加快推动文化产业跨越式发展，以文化与科技融合为途径，积极拓展创新设计等新兴文化业态。

着力推进重点文化旅游片区的市场化改革，发展壮大旅游文化产业。

培育文化领域战略投资者，打造一批具有较强综合实力和创新能力的文化企业、一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化品牌，到2014年，全市文化产业增加值占地区生产总值比重达到5.4%，进一步凸显无锡城市文化的品位和能量。

7、不断加大生态文明建设和环境整治力度。

坚持把太湖治理作为重中之重，大力加强水环境保护和综合治理，加大主要入湖河道及城乡河道综合整治力度，到2014年，Ⅲ类以上地表水比例达到56.9%以上，确保国控、省控断面水质稳定达标。

切实加强饮用水源地保护和供水能力建设，确保供水优质安全。

扎实推进省“两型社会”综合配套改革试点城市建设，大力倡导有利于资源节约、环境保护的生产方式、生活方式和消费模式，为经济转型创造更好的发展空间。

坚定不移地推进节能减排，坚持源头治理，从调轻、调优结构上减少污染物排放总量，加强大气环境污染联防联控和碳排放监测监管，到2014年，每万元GDP能耗降至0.61吨标准煤，每万元GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放、氮氧化物排放分别削减至0.39千克、0.9千克、0.04千克和1.4千克，空气质量优良天数比例达到94.5%。

以国家水利现代化试点城市建设为抓手，全面加强江河湖贯通、城乡一体的水利基础设施建设。

全面开展农村环境综合整治，到2014年，100%的村庄环境整治达标。

扎实推进森林城市建设，加大自然湿地保护力度，提高城市绿化水平，到2014年，全市林木覆盖率达到26.35%，市区城镇绿化覆盖率达到43.02%，努力使无锡宜人宜居的山水资源禀赋优势得到充分体现。

8、着力提升现代城市功能。

大力推进城市现代化步伐，着力提升中心城市功能，加快城市中心区改造升级，着力增强中心城市的综合服务功能。

加快推进以太湖新城为重点的“五大新城”建设，突出重点功能区项目培育，充分发挥新城建设对城市和产业转型的龙头带动和示范导向作用，使新城成为展示无锡城市魅力的最佳区域。

积极优化市域发展空间布局，加快各区域之间规划、公共设施和基础设施的有机衔接、整体配套，促进锡澄、锡宜一体化，加快布局合理、规模适当、功能配套的中心镇建设。

加快城乡发展一体化进程，始终把“三农”工作放在重中之重，大力促进公共财力向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共管理向农村覆盖，全面提升农村发展水平，完善城乡基础设施，突出加快实施城乡网络化全覆盖交通体系建设，进一步优化城乡资源要素配置，实现生态环境建设和城乡信息服务一体化，使城乡一体化成为新时期无锡发展的特色和优势。

加大老城改造和农村整治力度，科学规划设计城市建筑，将农村建筑和自然融为一体，打造“繁华都市、美丽乡村”。

（二）加快打造创新动力强劲、体制机制灵活的“创新无锡”，着力增强无锡发展的核心驱动力。

创新是城市活力所在，是无锡新时期保持发展领先的希望所在。

加快打造创新无锡，就是要全面推进科技创新工程，紧紧依靠科技、知识、人才、体制等创新要素驱动，推动经济发展方式转型，加快国家创新型试点城市建设步伐。

到2014年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.9%。

9、切实加大科技创新扶持力度。

紧紧抓住国家创新型试点城市建设机遇，加大创新能力建设投入力度，加快科技创新步伐。

进一步深化企业与国内外知名高校、科研院所的合作，坚定不移走自主研发道路，培育拥有更多自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

着力加大技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等“四大平台”建设，配套建设科技企业孵化器、加速器和毕业企业产业园，加强战略性新兴产业研发机构和国家级技术检测中心建设，为无锡的科技创新提供较为完善的以科技研发、企业孵化、产业培育、技术交易、社会服务与科技金融为重点的科技公共服务体系。

进一步完善科技创新扶持政策，探索“拨改贷”、“拨改股”等扶持方式，加快科技创新成果产业化进程，使科技创新成为无锡发展的核心价值。

10、加快建设“东方硅谷”。

以市场化、产业化为方向，坚持以政府引导、企业主体、金融支撑、中介辅助为指导，进一步放大无锡“530”人才计划的品牌效应，加大人才集聚力度，紧紧围绕战略性新兴产业发展方向和重点领域，加快引进国内外科技创新创业领军人才和团队，培养造就一批掌握关键技术、具有自主知识产权的科技创新型人才和依靠核心技术自主创业的科技创业型人才，建设规模庞大的高层次创新创业人才队伍，到2014年，每万劳动力中研发人员数达到141人，万人发明专利拥有量超过12件。

大力支持“530”等科技型企业积极引进高级经营管理人才，支持领军人才与现有企业合作，大力促进科技成果产业化。

完善人才激励政策，全面构建适度超前、开放灵活、吸引力强、覆盖面广的人才政策体系，使无锡在人才政策上始终保持相对优势，充分激发各类人才创新活力。

11、努力拓展开放型经济新领域。

以“项目推进年”活动为抓手，进一步创新招商方式，加大招商力度，积极组织境内外重大招商，重点加强终端产品和产业链招商，不断提升战略性新兴产业和现代服务业利用外资比重。

积极应对国际宏观经济形势挑战，切实推动外贸增长方式转变，积极优化外贸结构，大力提升高新技术和高附加值产品出口比重，帮助企业有效应对国际贸易壁垒、摩擦等市场风险。

努力加快境外投资步伐，不断提升我市企业参与国际产业分工的层次和国际化经营的水平，努力实现无锡企业境外投资集聚优势和品牌效应的同步提升。

到2014年，战略性新兴产业利用外资比重达到40%，高新技术产品出口比重达到50%。

通过创新转型，不断突破我市外向型经济发展瓶颈，大幅提高经济国际化水平。

12、深入推进重点领域和关键环节的体制改革。

积极推进新一轮行政审批制度改革，继续深化政企、政资、政事、政府与中介组织分开以及管办分离等体制改革，进一步优化政务环境，提升行政管理效能，建设公共服务型政府。

加快推进政府投融资体制改革，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的政府投融资新格局。

大力深化科技金融体制改革，加快推动科技创新和金融创新紧密结合，强化科技金融支撑，促进技术和资金的融合。

继续完善国有资产经营管理体制，建立健全国有资本经营预算制度，完善非经营性资产、资源资产的监管运行机制。

深入推进省资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试点，建立健全污染物排放许可有偿使用和交易制度等，以体制机制改革进一步激活创新发展的动力。

（三）加快打造发展环境优越、产业实力雄厚的“创业无锡”，全力构筑无锡发展的产业新优势。

创业是城市发展的本质属性，是增加城乡财富、促进城乡进步的主要途径。

加快打造创业无锡，就是要全面推进经济转型升级工程、农业现代化工程，激发全社会创业热情，鼓励经商致富，推动科技创业，发展实体经济，调整产业结构，实现产业升级和经济发展转型。

到2014年，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43%；服务业增加值占GDP比重达到48.5%。

　　13、积极优化综合创业环境。

认真落实国家和省、市相关扶持政策，启动新一轮全民创业工程。

树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”理念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，形成人人投身创业、人人支持创业、人人服务创业的良好局面。

抓好创业指导，健全大中专毕业生、科研人员、失业人员、农民等各个阶层创业服务体系。

加强就业前和就业中的培训，深化收费制度改革，完善劳动保障和地税部门实行登记参保与直接征收协同合作的征缴机制，落实社会保险参保、缴费的相关制度，努力降低办事成本，为更多有创业愿望和创业条件的创业者提供更低成本、更高质量、更富效率的创业服务，使艰苦创业、合法致富成为新时期的社会风尚和人民群众的自觉追求。

　　14、深入推动科技创业。

坚持科技创新创业与实现产业化相结合，明确重点方向、强化科技创新，积极培育市场、深化国际合作。

加大科技创业扶持力度，创新推进机制，帮助创业者实施“科技创业计划”，大力支持科技创业孵化器建设，大力吸引国家“千人计划”入选人才及其团队来锡创新创业。

坚持以技术优势抢占产业制高点，以技术应用促进技术突破、产业发展，形成一批具有自主知识产权、自主品牌和具有国际影响力、引领产业发展的龙头企业，培育一批创新活力旺盛的科技型中小企业，提高认定的高新技术企业数和民营科技企业总数。

通过科技创业，加速世界前沿科技成果的产业化，全面提升无锡科技实力和产业竞争力。

　　15、突出加快产业转型升级。

以产业转型升级体现创业无锡成果。

把发展新兴产业作为推动产业升级、提升产业层次的主攻方向，大力推动物联网、云计算、新能源、环保、生物、微电子、重大装备制造、新材料与新型显示等重点新兴产业快速发展，尽快形成技术优势和市场规模，加快成为经济发展的主体支撑。

着眼于巩固实体经济优势，积极引导机械、冶金、纺织等传统支柱产业优势企业开展大规模技术改造和品牌化建设，不断提升技术能力和装备水平，加快传统产业向先进制造业转变。

以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，加快实施服务业超越计划，大力发展现代物流、研发设计、文化创意、休闲旅游等产业，提升服务业集聚区建设水平，促进服务业更好更快发展。

大力推动现代农业发展，加快现代农业园区和农业基础设施现代化建设，切实提高设施农业面积和农业适度规模经营比重，到2014年，现代农业发展水平达到90%。

　　16、大力实施开发园区和企业“二次创业”。

创新特色园区运行模式，打好科技创新创业、传统产业转型升级和招商引资的组合拳，广泛吸纳民企、社会、外商资本参与特色园区建设，积极探索更加灵活有效的园区运作机制，以大项目为抓手，提升园区发展水平，使园区成为科技创新创业的主阵地。

到2014年，省级以上开发区战略性新兴产业增加值占全市比重达到80%，利用外资占全市比重超过75%。

以推动企业技术创新为核心，以信息化带动为主导，进一步强化规划引导，深化企业改革，积极实施企业品牌战略，加大政策扶持和金融支持力度，推动企业危中求进、抢抓机遇，实现企业“二次创业”，到2014年，自主品牌企业增加值占GDP比重达到14%。

　　（四）加快打造居民生活富足、社会和谐稳定的“幸福无锡”，努力建设百姓向往的幸福新家园。

　　民生幸福是科学发展的根本目的、最终目标和检验标准，是一切工作的出发点和落脚点。

加快打造幸福无锡，就是要全面推进民生幸福工程、社会管理创新工程、党建工作创新工程，坚持以人为本、民生优先的理念，更加关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，把保障和改善民生、促进社会和谐贯穿于现代化建设全过程，使“幸福无锡”人人认同、人人向往。

到2014年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到47855元和24140元。

　　17、不断加快城乡居民收入增长步伐。

加快推进无锡市劳动者报酬和居民收入倍增行动计划，通过提高企业效益和建立工资增长机制增加工资性收入，通过提高社会保障覆盖面和社会保障水平增加转移性收入，形成与经济增长相适应的收入增长机制，提高居民收入占地区生产总值、劳动报酬在初次分配中的比重。

继续实施积极的就业政策，到2014年，城镇登记失业率控制在4%以内。

鼓励创业增加经营性收入，推动拓展投资领域增加资产性收入。

壮大社区（村）集体经济财力，大力开辟城乡居民创业、置业等投资渠道。

鼓励劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，切实提高城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的实际增长水平。

　　18、全面提升社会事业发展水平。

加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，不断提高基本公共服务均等化水平。

全面推进最低生活保障、城乡养老、医疗等社会保障建设，提高城乡特殊困难群体社会救助水平，扎实推进城乡保障统筹制度接轨，稳步提高城乡保障水平。

到2014年，城乡基本养老保障覆盖面、医疗保障覆盖面均超过99%，每千名老人拥有机构养老床位数达到32张。

着力完善住房保障体系，大力发展公共租赁房，加快廉租房、经济适用房和拆迁安置房建设，加快完成危旧房改造，到2014年，城镇保障性住房实现应保尽保。

进一步完善现代国民教育体系和终身教育体系，大力推进义务教育优质均衡化发展，到2014年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.75年。

深入推进医药卫生体制改革，推进公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生发展水平，到2014年，每千人拥有医生数达到2.72人，人均预期寿命达到81.61岁。

完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。

推进全民健身工程，扎实开展体育基本现代化试点工作，积极主办承办国内外重大体育赛事和品牌项目，不断提高竞技体育水平。

通过提高公共服务和保障水平，使人民群众真正享有现代社会发展的成果。

　　19、切实加强社会管理创新。

以无锡被列入“全国社区管理和服务创新实验区”为契机，全面深化以“一平台三机制”为主要内容的社区扁平化管理服务新模式，落实“一委一居一站一办”组织架构，健全新型服务和管理体制，提高社区依法自治的能力和水平。

继续完善党组织领导下的村民自治机制，深入推进以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为主要内容的村级“四有一责”建设，积极探索适应发展需要的社会管理新体制新机制，提高农村社区管理科学化水平。

全面做好人口服务管理工作，强化人口综合协调。

全力维护社会和谐稳定，妥善解决群众合法合理诉求，完善利益诉求的协调机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

到2014年，城市和谐社区建设达标率达到90%，农村和谐社区建设达标率达到82%。

深入推进法治无锡、平安无锡建设，加大公共安全投入，完善社会治安防控体系，到2014年，公众安全感和法治建设满意率均达到90%。

全面提升企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故，为人民群众提供一个和谐、稳定、有序的生产生活环境。

　20、全面提高城市文明水平。

以创建第四批全国文明城市为目标，不断提升无锡城市文明程度，使人民群众共享现代城市文明成果。

深入创建廉洁高效的政务环境，进一步规范政务行为，加大决策过程和结果的公开力度，严格按照法律程序公正、文明执行公务。

深入创建民主公正的法治环境，加强法制宣传教育和法律援助工作，维护和保障劳动者权益。

深入创建公平诚信的市场环境，建立健全社会诚信体系，加大市场监管力度，提高窗口行业服务水平，群众对行业风气满意率始终保持在90%以上。

深入创建健康向上的人文环境，完善群众文体活动设施，加强志愿服务阵地建设，确保全市注册志愿者超过建成区常住人口总数的10%。

深入创建有利于青少年健康成长的社会文化环境，切实优化校园周边环境，净化网络环境。

深入创建舒适便利的生活环境，着力抓好市容环境秩序综合整治，始终保持主要大街和重点地区市容整洁、秩序良好、设施完备。

　　21、着力提高党建科学化水平。

忠诚践行党的根本宗旨，切实加强和创新党的建设，为民生幸福提供根本保障。

深入推进创先争优和争创全省党建工作最佳实践区活动，加强学习型党组织、学习型领导班子建设，改进干部选拔任用方式，提高选人用人公信度和群众满意度。

以“基层组织建设年”活动为抓手，切实加强城市社区党组织、农村基层党组织、非公企业党组织、新社会组织党组织等基层党组织建设，扩大基层党组织的有效覆盖。

全面提升“两新”组织和社区党建工作水平，健全完善基层党组织负责人选配、培训、管理、保障等机制，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

深入推进领导干部下基层“三解三促”活动，加强对基层群众和企业的主动服务、超前服务。

加强反腐倡廉制度创新，健全完善惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，加大权力运行监控力度，加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，强化领导干部经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，到2014年，党风廉政建设满意率达80%以上，切实维护好人民群众的利益。

　　四、保障措施

本部门提升科学发展水平。

完善重大决策专家咨询制度、社会听证制度，不断提高政府公共决策的科学性，为我市确保在全省率先基本实现现代化提供强大的决策支撑。

　　24、弘扬务实作风。

弘扬和践行“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，继承和发扬“四千四万”精神，进一步提振各级干部的精神状态，积极倡导脚踏实地、埋头苦干、多做少说、崇尚实干的优良作风，切实引导和激励全市干部群众积极投身于全面推进“八项工程”、加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的伟大实践。

加强领导干部作风建设，领导干部要以身作则、率先垂范，带头开拓创新、带头真抓实干、带头服务群众、带头廉洁自律，树立开拓进取、勤政廉政的良好形象。

加强机关作风建设，切实增强责任意识、服务意识、大局意识，以全面实施新一轮行政审批制度改革为契机，深化行政体制改革，加快建设服务型机关，大力提升为群众服务、为基层服务、为企业服务、为发展服务的水平，树立为民务实、优质高效的良好形象。

加强基层干部作风建设，引导基层干部切实增强宗旨观念，不断提高工作水平，想群众所想、急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫，争做人民群众的贴心人、致富群众的带头人和为民办事的当家人，树立真情为民、服务群众的良好形象。

　　25、营造良好氛围。

加大舆论宣传力度，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，广泛宣传我市全面推进“八项工程”、加快打造“四个无锡”，在全省率先基本实现现代化的重要意义、总体要求和战略思路，以宏伟的建设蓝图凝聚人心，以清晰的发展思路汇聚力量，努力使加快打造“四个无锡”成为全市上下的思想共识和自觉行动。

注重典型引路，及时发现、总结和宣传加快打造“四个无锡”实践中涌现的先进典型，将基层和群众的首创精神充分调动和激发起来，推动全市上下进一步