资源约束与楚雄州可持续发展.docx

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资源约束与楚雄州可持续发展

资源约束与楚雄州可持续发展的思考

【摘要】本文概述了楚雄州资源的基本情况，分析了资源约束情况，提出促进楚雄经济社会可持续发展的对策：

以科学发展观为指导，建设环境友好型社会；全面推行节约型社会的理念，节约能源；全面推行节约型增长方式，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变；大力倡导全社会节约资源的消费模式；加强组织领导，形成工作合力。

【关键词】资源约束；楚雄州；持续发展；思考近年来，楚雄州经济社会持续快速发展，资源需求不断上升，资源相对不足的威胁成为一种现实。

从目前看，楚雄州能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。

切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，关系到楚雄州经济社会的可持续发展，具有全局性和战略性。

是我们当前在资源问题上需要重视认识和思考的一个问题。

一、楚雄州资源的基本情况地形。

楚雄州地处云南中部，地形大致由西北向东南倾斜。

州境东西最大横距175公里，南北最大纵距247.5公里。

其基本特征可概括为“三山鼎立，二水环流”，“三山”为“哀牢山、乌蒙山余脉、百草岭”，“二水”为“金沙江、红河”。

境内山区半山区占主要部分，盆地（坝子）仅占4.8%。

水资源。

州境内主要有两大水系，金沙江与红河。

金沙江、红河两个水系在楚雄州境内的主要支流有27条，如：

龙川江、鱼泡江、星宿江、万马河、蜻蛉河、礼舍江等，这些河流大多数落差大，水流急，暴涨暴落，含沙量大。

境内属亚热带季风气候类型，降水量偏少，年均降雨量1000毫米，雨量由东南向西北递减。

全州有水资源总量68.67亿立方米，正常年景地下水量为26.54亿立方米，其中松散层地下水储量为0.34亿立方米。

地面河流蕴藏水能约40万千瓦，适宜开发利用的有25万千瓦。

土地资源。

全州国土面积为29258平方公里，耕地面积156625公顷，常用耕地155429公顷，25度以上陡坡耕地804公顷。

全州共有土壤类型19个，以紫色土、山地红壤为主，另有棕壤、红色石灰土等。

州内土壤适宜种植的主要作物有水稻、小麦、蚕豆、玉米、黄豆、油菜、薯类、甘蔗、花生、烟叶、桑、竹等。

矿产资源。

州境内有丰富的矿产资源，矿藏主要有铁、铜、煤、盐、磷、铂等，现已探明的各种矿床中，大型矿床18个，中型矿床26个，小型矿床61个。

铜矿主要分布于大姚、牟定、双柏、禄丰等地。

铁矿主要分布在禄丰、武定、双柏、南华、牟定，总储量约为2.8亿吨。

煤矿分布较广，储量约是16亿多吨，主要分布于禄丰一平浪、楚雄市三街、南华一街，盐矿产地较多，总储量约为11亿多吨，有名的盐井有石羊、黑井、元永井。

动植物资源。

楚雄州境内动植物资源丰富。

动物资源中，主要有哺乳动物110种、鸟类393种、爬行类66种、两栖类34种、鱼类85种，主要的动物有金钱豹、大黑熊、猴、獐、鹿、野猪、穿山甲等，珍稀动物有绿孔雀等，主要栖息于哀牢山、百草岭。

州境内植物资源有6000多种，主要是森林、草、中草药、攀枝花等。

全州森林覆盖率达67%。

常见树种有云南松、华山松、滇油杉、金丝桃、滇橄榄、水冬瓜等。

草以香茅草、龙须草、金球花为多。

中草药品种多，分布广，共有1292多种，以茯苓、黄连、大黄尤为著名。

二、资源约束情况分析从楚雄州资源的基本情况，我们可以看到，楚雄州资源相对是丰富的，具有许多特点，但从可持发展观分析，却面临资源约束：

1、人均耕地相对量少，并且山地较多，开发利用困难大州境内土资源主要有山地、坝子、峡谷三类，难于开发利用的山区、半山区占了土地资源的95%，而易于开发利用的坝子仅占4.8%，坡地多、平地少，利用的现状不理想。

林地的比重大，草地的比重小。

在耕地中，已利用的多，未利用的少（约为4:

1）；水田少，旱地多（约为1:

4），水田相对集中，旱地零星分散；坡地多，梯地少（约为4:

1）。

土壤种类多，发展程度低，主要障碍因素是旱、贫、陡、薄，中低产田地面积大，高产稳产田地少。

随着现代社会的发展、进步，州内工业企业不断发展壮大，“三废”污染出现，农药、化肥的大量使用以及人们对土地资源的过度摄取，使生态平衡受到极大危害，恢复和保护生态环境、开展农田生态建设、实现土地资源可持续利用的难度增大。

2、过境水虽大，但水资源紧缺虽然金沙江、红河经过州内的水量大，但山高水低开发利用难度大。

大气环流过境水气多，但降雨量比周边地区偏少，且呈干湿分明，时空分布不均，无天然湖泊的调节，降雨少与高蒸发叠加，东西部降雨较多，但山高坡陡，径流难于控制。

全州有水资源总量68.67亿立方米，人均仅为2500多立方米；正常年景地下水量为26.54亿立方米，但是其中松散层地下水量为0.34亿立方米，可利用率不高。

随着水资源开发利用难度的加强，以及全州人均水资源拥有量随着人口的增加而减少，水资源紧缺的问题会更加严重。

3、动植物资源丰富，种类较多，但生态脆弱可持续利用水平不高。

楚雄州属滇中、滇东北高原半湿性常绿阔叶林、云南松区。

境内植物资源有6000多种，主要是森林、草、中草药、攀枝花等。

森林中，成熟林少，中幼林多；生态功能林少，经济型林多；中部少、东西部多；森林资源开发利用程度不高。

存在着更新速度慢、结构单一、采育失调的问题，许多地区的森林生态极为脆弱。

动物种类虽多，但一些物种已消失，许多地区连野兔、野鸡、麻雀都很难见到，生态平衡受到很大的危害。

4、矿产资源相对丰富，矿种多，但勘探程度不高，大矿床不多，中小矿、伴生矿多，后续资源不足的问题日益突出如铁矿石、铜矿石、煤等远不能满足州内企业生产的需要。

同时，矿产资源无序开采、采富去贫、优矿低用的现象依然存在，资源浪费严重。

多数矿山企业规模小，技术设备和生产工艺落后，经营粗放，大矿小开，重复建设问题突出。

还有，从全州来看矿产资源分布不合理，如：

铁矿总储量约为2.8亿吨，却分布在禄丰、武定、双柏、南华、牟定等地。

就目前来看，一些具有优势的矿产已经过度开采，濒临枯竭，如一平浪的煤矿资源，原牟定铜矿、大姚铜矿的铜矿资源。

5、资源综合利用水平低实现工业化是楚雄州经济社会发展中的一项主要任务。

但从现状看，楚雄州工业仍属于资源型工业，工业基础薄弱，经济实力不强。

传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式仍未根本改变。

全州冶金、建材、化工等产业单位产品能耗、万元生产总值能耗比国内生产水平高。

三、加大节约利用资源力度，促进楚雄经济社会可持续发展从以上的分析情况来看，楚雄州的自然资源丰富，但山地多，生态环境脆弱，并且由于交通条件、技术条件、人的素质条件等限制，开发利用有较大的困难。

所以，在社会发展和经济发展时必须从保护资源、节约资源、保护环境出发，以科学发展观、可持续理念为指导，来进行规划、有计划地、有步骤的开发。

这样既保证了当代人社会发展的需要，又兼顾了后代子孙的后续发展。

1、以科学发展观为指导，建设环境友好型社会办一切事的前提是发展经济，有了雄厚的经济基础，办其他事才有可能。

但走什么样的发展道路，是首先必须明确的。

绝对不能走前些年粗放型发展的路子——拼资源、拼环境、先发展后治理。

特别是前几年提出的“一切为了发展，有水快流”的急功近利口号，盲目开矿，造成土地、河流、村庄污染，引发泥石流等地质灾害。

干出周恩来总理说的“吃祖宗饭、造子孙孽”自毁家园的蠢事。

所以，在楚雄州社会经济如何发展这个大问题上，必须将各级政府领导的思想统一到可持续发展上来，以科学发展观为指导，要科学的全盘规划，有计划的开发。

在当前的条件下，在做好环保评价的前提下，保证环境的质量，采用先进成熟的技术进行合理的资源开发，节约资源，发展经济。

对超过25度的山地，必须有计划的坚持退耕还林（草），封山育林，充分发挥大自然的自我恢复能力，提高森林覆盖率，减轻水土流失，减少地质灾害，使山清水秀。

在平原，必须合理保护基本农田，严格限制毁田烧砖，进一步实施城市禁止使用实心粘土砖的工程。

形成人与大自然和谐相处的环境友好型社会。

2、全面推行节约型社会的理念，节约能源在社会经济发展中，要从节约能源入手，要节约用水。

在农村要完成大中型灌区的技术改造，提高节水能力，搞好农业节水灌溉。

教育农民抛弃大水漫灌的传统习惯，采用管道浇灌，有条件的地区要逐渐推行滴灌技术。

在干旱地区，要推广地头积水工程，雨季存水，干旱时浇灌，因地制宜地解决庄稼灌溉问题。

在城市，从源头抓好节水工作。

首先加强地下水开采的管理工作，严格限制超采地下水，坚决杜绝滥采地下水。

其次，加快老化供水管道的改造，减少跑冒滴漏浪费。

再次，对钢铁、洗车等高耗水行业以及居民家庭卫生间冲水，尽量使用中水，这样就要求做好城市中水管道的改造。

最后，逐步实行城市供水价格梯级差价，从制度上促使人们节约观念的形成。

工农业各方面都要树立节约资源理念。

利用楚雄州河流多、落差大的优势，积极发展水电站，利用旺水季节多发水电，水火相济，既节约煤炭资源，又减少污染，充分利用资源。

在农村积极推广农户用沼气工程。

一是沼气解决农民做饭燃料问题，既干净方便又防止农民用薪柴对山林的滥砍滥伐；二是用沼液喷洒农作物可以杀虫，既节约资金又减少农药污染，农产品质量还有大幅度的提高；第三，用沼渣给农作物施肥，既节约钱，又减少了化肥对土壤的污染。

一举三得，如此利国利民的大好事，政府何乐而不为。

3、全面推行节约型增长方式，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变加大节约利用资源力度，努力构建资源节约型社会，体现了经济增长方式的转变，并体现在生产、流通、消费的各个领域，要求我们必须努力创新发展模式，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。

　　要大力发展循环经济。

我们国家有一位工程院的院士说：

废物是放错了地方的能源。

例如，发电厂的冷却水可以供暖和蒸汽，发电后的煤灰渣可以作为烧制水泥和建筑空心砖的原料，既减少了废水、废气、废渣三废的排放，又节约资源、能源和堆放废渣的土地。

所以，要认真实施《循环经济法》，突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。

要从本州实际出发，大力推行循环经济发展模式。

要从提高企业资源利用率入手，支持和引导企业进行技术改造和重组，促进企业建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、改进工艺流程，全面推行清洁生产，形成企业内部循环式的生产模式。

积极支持生态工业园、生态农业园的建设和发展，围绕核心资源、核心企业，发展产业集群。

通过企业间废物的循环利用来节约资源，减少污染物的排放。

同时着力构建全社会“大循环经济”，在全社会推广循环经济，加快城市生活污水处理和再生利用设施建设，建立健全社会资源废弃物回收利用体系，加强再生资源的回收、加工和利用。

加快结构调整，推动产业结构优化升级，形成资源节约型的产业体系。

一是坚持走新型工业化道路，调整优化工业结构，立足于本地区实际，大力发展新型工业、高新技术产业，提高资源利用效率和水平，减少污染物排放，促进产业升级。

二是大力发展设施农业和有机农业。

抓住机遇加快中低产田改造，大力推广测土配方施肥行动，推广农作物秸秆还田综合利用，增施有机肥，培肥土壤地力，提高耕地单位面积产出率。

三是加快发展低能耗、高附加值的第三产业，以缓解楚雄州当前自然资源约束的矛盾。

重视技术创新，突破技术瓶颈，构建资源节约科技支撑体系。

要积极组织实施资源节约重大技术开发，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，重点开发节电、节水、建筑节能等有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。

同时加快资源节约新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，组织实施重大节能示范工程。

加快企业节能降耗减排的技术改造,切实减少和降低污染物排放，对能耗高、污染严重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。

积极推进农业机械化，提高农业装备和应用水平，科学合理使用投入品，促进农业节本增效。

积极争取有关部门的支持，加强节约型农业技术培训，强化节约意识，提高操作技能，积极构建节约型农业科技支撑体系。

4、大力倡导全社会节约资源的消费模式要建设资源节约型社会，必须在全社会形成节约资源的增长方式和健康文明的消费模式。

政府要进一步负起建设资源节约型社会的责任。

政府机关要成为全社会节约的表率，行政干部要在资源节约活动中起好模范作用，带头厉行节约，降低费用支出，把建设节约型社会贯穿于日常的公务活动中，为社会作出表率。

要强化各级政府责任，将节能降耗指标纳入各市县经济和社会发展主要指标考核体系，作为领导干部奖惩任用的依据之一。

企事业单位要主动承担社会责任。

把资源节约纳入日常工作考核，进一步完善能源、水、土地和原材料使用管理制度，实现经济社会效益最大化。

提高全民族资源环境的忧患意识和节约意识。

节约利用资源是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。

要广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，从现在做起、从我做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮。

倡导适度消费、绿色消费、文明消费，为建设资源节约型社会多作贡献，让节约型社会建设真正走进单位，走进学校，走进社区，走进家庭，融入每个社会成员的工作和生活。

5、加强组织领导，形成工作合力切实加强领导。

各级政府要转变观念，把节约用地摆在更加突出的位置，加强组织领导，层层落实责任，完善考核奖惩制度，把节约用地和依法用地考核纳入县（市）、乡（镇）经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

对违法用地和涉土信访高发地区，可暂停受理农用地转用和土地征收审批，并与年度用地指标分配和各级政府年度工作目标考核挂钩。

建立政府协调机构。

州县（市）两级政府要建立节约利用土地工作领导小组，由国土资源、发改、建设、经济、财政、规划、交通、工商、环保、外经贸、城管、统计、监察、农业、林业、水利等部门为成员单位。

领导小组负责研究制定节约利用土地政策和评价机制，实行协同管理，统筹推进各类建设项目节约利用土地。

要明确各成员单位的工作职责，根据节约利用土地的目标和要求，加强沟通和联系，做到统一管理，各司其职，密切合作，形成合力。

要进一步加强了土地资源监督管理，确立保护与开发利用并举，从严管理土地资源，加大对全民的宣传力度，使全民土地资源的忧患意识逐渐形成，节约利用土地资源成为自觉行动。