xxx洲同志在全省春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲话.docx

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xxx洲同志在全省春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲话

戴贵洲同志在全省春季田管暨

春耕备耕工作视频会议上的讲话

（20XX年2月20日）

同志们：

雨水刚过，农时紧迫，谚语有“雨水草萌动，嫩芽往上拱，大雁往北飞，农夫备春耕”的说法。

这次会议的主要目的，就是贯彻省委1号文件和农业部2月17日召开的全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，分析当前农业生产形势，安排部署春季田管和春耕备耕工作。

刚才，武汉市、枣阳市和浠水县的同志作了很好的发言，他们的做法和经验值得各地学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、科学分析形势，切实增强春季农业生产的责任感和紧迫感

去年，全省粮食实现“九连增”，农业生产全面增产、持续增收、全线飘红，成为全省经济工作的突出亮点。

今年，是十八大的开局之年，稳定发展粮食和农业生产，切实保障大宗农产品有效供给，对加快农业强省建设、推动现代农业发展、营造良好工作氛围至关重要。

一年之计在于春，只有抓好春耕春管，才能为调整种植结构、作好茬口衔接打好基础；只有打好春耕生产第一仗，才能为全年农业丰产、农民增收奠定基础。

从当前情况看，春管春耕有利条件很多，不利因素也不少。

春节前后，中央和省委相继印发本世纪以来的第10个1号文件，向社会释放出强烈的支农惠农信号。

春耕春管呈现诸多有利条件：

一是政策环境好。

国家提前公布并提高了小麦、水稻最低收购价，小麦（三等）提高到每斤1.12元，比20XX年提高0.1元，早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每斤1.32元、1.35元和1.5元，分别提高0.12元、0.1元和0.1元；良种补贴、农机购置补贴已提前拨付到省，并将于近期下达到县。

省委、省政府围绕粮食总产冲刺500亿斤的目标，进一步调整优化财政支出结构，明确从新增财政收入中拿出3亿元支持农业发展，农业迎来了历史上政策扶持最大、资金投入最多、环境发展最好的时期。

二是增产基础好。

统计部门核定，全省夏粮播种面积2089万亩，比上年扩大67万亩，其中小麦1642万亩、扩大44万亩，马铃薯324万亩、扩大27万亩；预计油菜1804万亩、扩大52万亩。

加之去冬今春墒情较好，播种质量较高，小麦、油菜苗情基本正常，整体长势较好。

据农情调度，主产县市越冬小麦一、二类苗占比达到85%，比上年增加近2个百分点。

油菜虽然遭遇低温阴雨，生育进程偏慢，但田间密度较上年有所增加，春发栽培、夺取高产仍有时间可赶。

三是春耕备耕态势好。

从各地情况看，今年春耕备耕部署早、措施实，组织领导得力，物资准备充足，冬季培训扎实，机具检修到位，各项备耕工作进展顺利。

但与往年相比，今年也面临粮食产量基数高、生产成本高、气候条件复杂等不利因素，突出表现为“三重”：

一是部分地区小麦、油菜苗情偏弱，促弱转壮任务重；二是去冬以来，全省大部降水偏多、气温较低、土壤湿度较大，在田作物防灾减灾任务重；三是据农业部预测，20XX年全国农作物重大病虫发生形势依然严峻，小麦赤霉病仍具暴发流行风险，小麦条锈病、马铃薯晚疫病和油菜菌核病在局部地区将加重发生，联防联控任务重。

对这些不利因素，我们要清醒认识，积极应对。

对当前和今年农业生产的形势和要求，要坚定夺取粮食“十连增”的信心和决心，坚定夺取全年农业丰收的冲劲和韧劲。

粮食总产冲刺500亿斤，对我们而言，既是省委、省政府下达的目标和任务，更是赋予的信任和责任。

全省各地要凝聚力量，克难攻坚，下更大的力气，上更有效的措施，千方百计扩面积，全力以赴提单产，力争全年粮食面积达到6430万亩，比上年增加160万亩，力争用18亿斤的增产措施实现12亿斤的增产目标。

二、突出重点，全面抓好在田作物管理

今年立春早，“春脖子”短，春管任务重、工作压力大，各级农业部门要把春季田管作为当前的中心任务，尽快做到思想、组织、措施、物资、技术“五到位”，切实抓好宣传、指导、技术、防灾“四落实”：

一是广泛宣传发动，掀起春管热潮。

春节过后，部分农民外出打工，在家农民有些还在过大年，但农事农时不等人。

各地要采取有效措施，广泛开展科技下乡、科技赶集等活动，充分利用电视、报刊等媒体，传授技术要点，宣传主推技术，发动农民早下田、早田管，迅速掀起春管热潮。

近期，厅里将由10位厅领导带队，组成10个工作组深入市县开展督导，推动春管春耕措施落实。

各地也要组织机关干部和农技人员深入一线，进村入户，蹲点包片，搞好服务，充分发挥专家组作用，深入开展巡回指导，组织农民因地制宜抓好田间管理。

二是实行分类指导，促进苗情转化。

目前，小麦即将返青拔节，油菜正值抽苔，正是搭好丰收架子的关键时期。

各地要根据苗情特点，把促弱转壮作为田管重点，因地制宜，分类指导。

要抢晴中耕除草，疏松厢面，破除板结，增温通气，促进作物稳健生长。

对于群体不足的三类苗麦田，要趁墒追肥，促早发快长；对二类苗麦田抢在起身期追肥浇水；对于一类苗麦田，要推广“氮肥后移”技术，在拔节中后期加强肥水管理。

油菜要在清沟沥水防渍害的基础上，早施重施苔肥，促进抽苔分枝。

“麦靠一条沟、从种管到收”，“年前水是油菜的命，年后水是油菜的病”。

针对近期雨雪天气，各地要迅速发动群众，开好田内田外一套沟，把渍害影响减轻到最低程度。

三是落实补助政策，实现稳产增产。

据悉，今年农业部仍将计划实施小麦“一喷三防”和油菜“一促四防”补助政策。

各地要在总结去年经验的基础上，强化组织领导，成立工作专班，抓好措施落实。

要通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，做到家喻户晓，调动农民生产积极性；要结合实际情况，提前制定方案，科学确定喷防时间，提高喷防效果；要提前与有关部门沟通，严格操作程序，加强资金管理，确保补助资金及时足额到位，肥药适时喷施到田，发挥最大效应。

四是狠抓防灾减灾，减轻灾害损失。

近几年，春季灾害性气候多发频发，对农业生产造成了严重影响。

各地要结合实际，加强与气象部门联系，密切关注重大天气变化，适时启动应急响应，做到主动避灾、科学防灾、有效减灾，力争将灾害损失降到最低程度。

同时，要加强病虫情监测预报，完善小麦条锈病、油菜菌核病和马铃薯晚疫病等病虫防控预案，落实防控责任，优化防控措施，大力开展统防统治，全力提高防控效果。

20XX年小麦穗上发芽和去年小麦赤霉病发生教训深刻，我们要认真吸取，牢固树立防灾就是增收、减灾就是增产的意识，早预警，早防治，牢固树立“夏收不结束、工作不放松”的思想，防止“门前遭灾”、“仓门受灾”，力争把病虫害损失率控制在5%以内。

三、统筹兼顾，及早谋划春耕备耕工作

当前，我们要在抓好春季田间管理的基础上，着力推动春耕备耕工作。

（一）全力抓好早稻集中育秧。

这是省委、省政府今年农业农村工作，特别是粮食生产的重要抓手之一，代表了农业设施化和机械化的发展方向。

推进“单改双”，发展双季稻对挖掘粮食增产潜力、提升粮食产能至关重要。

1997年我省双季稻面积2200万亩，去年只有1148万亩，发展空间较大。

经过几年探索，早稻集中育秧、机插秧的技术难题已得到解决，示范推广渐成规模，去年全省早稻集中育插秧面积达到106万亩，占早稻面积的近20%。

目前，省厅已将60万亩早稻面积扩大计划、200万亩集中育插秧指标分解到了早稻主产县市，已提请以省政府文件印发各地，省财政计划加大专项资金扶持力度。

各地要迅速行动，狠抓水稻集中育秧工作，突破性推进育秧设施建设。

要精心办好示范片，帮助育秧主体与农户签订好育购秧合同，明确责任义务，做好育秧面积、供秧数量和大田栽插面积“三对口”，充分发挥集中育秧省秧田、省用种、省劳力、省投入、适合机插、增加单产的“四增一适一增”的效应，达到办好一个点，带动一大片的效果。

要按照“政府组织推动、育秧主体带动、财政补贴促动、农民参与联动”的思路，突出培植育秧主体，组织专业合作社、育插秧专业户、种粮大户、龙头企业开展经营性集中育秧，推行基层农技服务中心或村委会组织开展公益性集中育秧，发动散户开展互助性集中育秧，逐步建立和完善市场主导的集中育秧供秧机制。

同时，要选派技术员蹲点服务，指导育秧主体选用适宜品种，科学选择场地，抓好浸种催芽，统筹肥水管理，培育壮秧下田，形成育秧主体和购秧农户双赢的局面。

（二）充分挖掘高产作物增产潜力。

我省丘陵岗地和江河洲滩面积较大。

一方面，三峡工程和“南水北调”工程的实施，为进一步扩大粮食种植面积创造了条件。

另一方面，近几年鄂北岗地少雨偏旱，一定程度上制约了粮食产能发挥。

今年各地要以洲滩资源利用和种植结构调整为主线，大力发展玉米、马铃薯和红薯生产。

一是扩种洲滩玉米，鄂北等地要以调整种植结构、提高防灾减灾能力为目标，汉江流域有关市县要以建设连片饲用玉米和鲜食玉米生产基地为目标，大力发展春夏播玉米，力争洲滩玉米面积扩大30万亩。

二是大力发展红薯和马铃薯生产。

从今年起，省财政在保留马铃薯发展专项的基础上，连续5年列支2000万元支持红薯产业，省厅已制定了《红薯产业化发展实施方案》，力争到20XX年建立5万亩种薯繁殖基地、100万亩红薯生产基地，培植壮大10大龙头企业，各地要因地制宜、合力推进红薯产业发展，实现既增粮又增收。

（三）深入推进高产创建。

粮棉油高产创建是促进大面积增产的重大措施。

今年，各地要在总结经验的基础上，继续扩大规模，不断创新机制，在更大范围、更高层次上深入推进高产创建。

经过几年努力，各地高产创建已形成了较好的工作机制，但也有少数县市领导力度在削弱、工作力度在下降，一些地方高产创建流于形式，无专班、无方案、无标牌、无样板，创建工作只停留在办公桌上、停留在文件纸上，甚至连项目资金都还留在财政没有使用。

今年，省厅将强化高产创建的督办检查和项目稽查，与市州农业局一起，全面实地核检示范片及工作档案。

所有项目县市都要成立工作专班，制定实施方案，实行合同管理，建立工作档案，确保领导组织到位、田块落实到位、标牌树立到位、技术集成到位。

同时，要大力推进机制创新，鼓励社会力量积极参与高产创建，推进高产创建万亩示范片与龙头企业、种子企业、农民专业合作社相结合，开展专业化服务，提高生产的组织化程度和集约化水平；大力推进高产创建与高标准农田建设相结合，力争做到高标准农田建到哪里，高产创建就跟到哪里，打造一批大基地、大粮仓。

（四）全力打造园艺作物标准化示范区。

要突出标准园创建，提高园艺作物设施栽培、生态栽培和标准化生产水平。

要以发展“一村一品”、“一乡一品”为突破口，促进园艺作物由园向区转变，重点培植一批专业大户、专业大村和专业大镇，组织创建蔬菜、水果、茶叶万亩标准化示范园区和优势品牌。

要坚持粮经统筹原则，大力发展设施蔬菜和水生蔬菜，提高蔬菜产能和市场竞争力；水果产业要继续做强“三大名果”，茶叶产业要突出品牌和质量意识，推进园艺产品走向全国、走向世界。

同时要严格产地准出和市场准入，加强质量体系建设和监测预警，确保产得出、销得好、吃得放心。

（五）全面加强农资市场监管。

春耕备耕是种子、化肥、农药等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的多发季节。

各地要广泛开展辨别假劣农资宣传活动，指导农民选购合格种子和农药，提高自我防护意识和鉴别能力。

要会同工商、公安、质检等部门，深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，净化农资市场，让农民用上放心农资。

这里要特别提到的是，由于国家对种子企业经营资质门槛提高，我省近1/3的企业注资不足，部分企业因面临淘汰，可能出现倾销库存种子的行为，存在销售不合格种子的隐患，各地一定要提高警惕，严格监管，确保用种安全。

（六）积极推进农机作业服务。

农业机械化是集成技术、节本增效、规模经营的重要途径。

针对春耕农时紧迫、劳动力紧缺的情况，要充分发挥农机的作用，加快整地进度，提高播种质量，扩大适播面积。

要提早做好农机作业准备，组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具，开展水稻机械化育秧插秧等示范培训，引导农民应用农机作业新技术。

要组织好农机跨区作业，抢时间、抢季节，确保春播计划全面落实。

（七）精心落实强农惠农政策。

今年中央连续第十年出台1号文件，这些政策既有利于调动农民和农业科技人员的积极性，又注重增强农业科技服务能力和农业综合生产能力，特别是把家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业产业化龙头企业等新兴市场主体纳入农业农村经济持续稳定发展的重点，并将给予必要的政策扶持。

对于相关的政策，省厅将积极争取，各地也要加强学习、认真领会，在保持存量、用活增量的基础上，最大限度发挥政策激励效应。

同志们，抓好春管春耕工作，努力实现今年农业稳定发展、农民持续增收，任务艰巨，意义重大。

各级农业部门一定要坚定信心，敢于担当，转变作风，狠抓落实，为奋力夺取粮食连续十年丰收作出应有的贡献。