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秦皇岛经济技术开发区

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2016半年产品质量安全状况分析报告

秦皇岛市质量技术监督局

经济技术开发区分局编制

二0一六年七月二十八日

秦皇岛经济技术开发区

2016半年产品质量安全状况分析报告

　　2016上半年，全区工业产品质量总体呈现平稳态势，质量工作扎实推进，产品质量竞争力不断增强，质量管理基础工作水平明显提高，未发生较突出的质量问题。

特种设备安全生产形势稳定。

　　一、上半年产品总体质量安全状况

（一）跟踪统计的重点工业企业产品质量指标情况

　　上半年开发区对分布在冶炼压延、医疗器械、设备制造等行业的14家省重点工业企业统计，半年内完成工业总产值100.65亿元。

各项质量指标统计结果如下：

　　1、重点统计工业企业产品质量等级品率为97.54%。

（等级品率=60%+40%*优等品率+20%*一等品率）

　　2、重点统计工业企业产品质量损失率为0.51%。

其中内部损失率为0.29%、外部损失率为0.22%。

（二）特种设备安全状况

　　1、产业情况

　　目前，我区共有特种设备制造企业22家；设备安装企业7家；设备维保企业3家；设备使用企业438家；气体充装企业6家。

设备制造、安装、维保及气体充装企业均取得了生产许可资质。

　　2、特种设备数量及分类情况

　　截止到2016年6月31日,全区特种设备在册数5255台，在用数5102台（不含管道和气瓶），其中锅炉105台（在用82台）、压力容器1914台（在用1841台）、电梯1215部（在用1200部）、起重机1438台（在用1401台）、场（厂）内专用机动车辆583台（在用578台）。

无客运索道和大型游乐设施。

另有气瓶1.6万余只，压力管道67千米。

2015年特种设备按类别分布图（不含气瓶和压力管道）

3、特种设备行业分布情况

我区特种设备制造企业主要制造压力容器及部件和起重机械类产品；安装单位主要承接压力容器、锅炉、起重机械类产品；维保企业主要是客运电梯、载货电梯维保；气体制造、充装企业分别制造氧气、二氧化碳气体和充装石油液化气、氧气、氩气、氮气等气体。

特种设备使用主要为锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆。

（三）工业产品质量抽检情况

按照《开发区2016年工业产品质量监督抽查计划》安排，在全区范围内围绕我区重点支柱产品、工业产品生产许可证发证产品，强制性认证产品开展了区级监督抽查工作。

今年的监督抽查范围涉及到农业生产资料、公共安全防护、日用消费品、工业生产资料、建筑和装饰装修材料等33家生产企业。

截至目前，在区分局监管人员和市质监所的共同努力下，抽查工作任务已完成33家，抽检完成率100%。

已出检验报告28份，产品质量合格率100%。

（四）工业标准化情况

通过积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，大力推行国家标准、行业标准，加快了新技术、新方法的应用，为质量水平的提高奠定了基础。

为了使企业按标生产，确保产品质量，开发区质监分局组织开展了消灭无标生产、提高标准覆盖率活动，共组织制定并受理企业产品标准备案32个。

通过开展采标工作，有力地推动了企业的技术进步，提高了企业的产品质量，增强了企业产品的竞争力，部分产品已打入国际市场。

　　（五）工业计量管理情况

　　截止目前，开发区通过计量合格确认企业3家，通过C标志（计量保证能力）2家，通过ISO10012（计量检测体系）2家。

通过加强计量管理工作，提高了企业质量保证能力的建设。

　　各重点耗能企业积极开展了节能减排、降耗活动，加强了能源计量器具的配备和使用，用数据指导生产和节能工作的开展。

在重点监控的20家耗能大户企业中，耗能计量器具配备了578台，配备率达96%（应配备602台）；耗能结算用强检计量器具配备了82台，配备率达100%，受检率达100%。

开展能源计量数据在线采集工作，目前辖区已有5家重点用能单位的能源计量数据上传到河北省能源计量数据在线监测平台。

今年，开发区将继续推进5家重点用能单位能源计量数据在线上传。

　　（六）获证企业监管情况

　　1、生产许可证企业情况

　　生产许可证企业中铝合金建筑型材企业2家，预应力混凝土用钢绞线企业1家，橡胶软管和软管组合件企业2家，其它为复混肥、防爆电气、防水卷材等生产企业，17家企业全部取得工业产品生产许可证，每年按时提交年度自查报告，接受省、市级监督抽查。

同时，我局按规定每年对这些企业进行定期的日常巡查并及时指出这些企业在管理中存在的问题，不存在安全隐患。

　　2、强制性认证企业情况

　　全区强制性认证获证企业主要包括三类，其中配电箱生产企业4家，安全玻璃生产企业16家，其他还有7家生产企业。

这些企业我局都存有较完备的企业质量档案，按监管规定对该27家企业进行检查，对在检查过程中发现的检验检测记录不完善和CCC标志使用不规范等行为给予了及时纠正。

3、获证实验室监管情况

目前，开发区共有获得国家认证实验室11家，其中建筑工程检测类5家；环保检测3家；公共卫生检测1家，机动车安全检测2家。

（七）大力实施名牌产品战略，推动地区经济更好更快地发展

　实施名牌战略，培育、创立和发展名牌产品是提升一个地区知名度和综合竞争力的重要手段。

近日公布的2015年河北省各种质量奖项名单中，我市开发区有十家企业喜上光荣榜。

其中，秦皇岛兴龙轮毂有限公司生产的铝合金车轮、秦皇岛北方管业有限公司生产的节能环保型迷宫式高炉送风装置、海湾安全技术有限公司生产的火灾自动报警及消防联动控制系统、领先生物农业股份有限公司生产的微生物菌剂、中粮面业（秦皇岛）鹏泰有限公司生产的小麦粉5种产品荣获“河北省名牌产品”称号。

秦皇岛兴龙广缘商业连锁有限公司、秦皇岛兴龙物业服务有限公司、河北新丰工程检测有限公司3家荣获“河北省服务名牌”称号。

秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司生产的铝合金车轮、秦皇岛合力预应力钢绞线有限公司生产的预应力混凝土用钢绞线2种产品荣获“河北省优质产品”。

秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司、秦皇岛兴龙轮毂有限公司为河北省质量效益型先进企业；秦皇岛兴龙轮毂有限公司为秦皇岛市政府质量奖（组织奖），领先生物农业股份有限公司董事长徐志文为秦皇岛市政府质量奖（个人奖）。

获奖企业和产品数列全市之首，取得了可观的经济效益和社会效益，提高了秦皇岛开发区企业的知名度。

　　二、存在的问题

（一）质量竞争力有待进一步增强

　　全区名牌产品的数量和质量与沿海其他发达地区相比还存在一定差距，单个名牌产品的规模效应不明显，已有的名牌产品中，具有自主知识产权的核心技术和发明专利缺乏；一部分中小企业质量意识和管理基础工作较为薄弱，企业内部质量管理松懈，资源配备不足；满足于粗放管理和眼前市场，质量管理、计量检测、标准等体系建设不健全；体系认证重形式，认证后运行不力，检测手段相对落后，导致企业质量诚信和保证能力较差。

这些问题都在一定程度上影响了企业的快速发展和质量竞争力的进一步提高。

（二）特种设备使用单位安全管理意识还有待提高，安全隐患还未彻底消除

　　1、从日常监督检查情况看，大型企业对本单位特种设备使用注册检验情况及人员持证上岗情况比较重视，管理制度和事故应急预案比较健全，但中小型企业尤其是小型民企管理比较混乱，存在管理人员无证上岗、管理制度和应急预案不健全、设备技术档案缺失、设备送检不及时、安全操作规程执行较差等问题，这是今后可能发生安全生产事故的突出隐患，也是下一步监管工作的重点。

　　2、部分老小区电梯管理不规范，个别小区物业、业主、业主委员间长期存在矛盾，导致电梯管理制度、管理人员、应急救援预案落实不到位，安全技术档案资料缺失、破坏应急呼叫系统等问题时有发生，这直接影响电梯的检验和维护保养，对群众安全乘梯构成严重威胁。

　　3、部分气瓶充装、经销单位对气瓶的管理问题比较突出。

不注册登记、不按期检验，无气瓶台帐和档案；瓶体油漆脱落、瓶帽、胶圈等安全附件不全；不按规定粘贴警示标识、充装标识；充装非自有气瓶；气瓶的存放、装卸不规范等问题还较为普遍，都需要加大力度予以监管；一些企业没有制定落实验收制度，使用超期未检气瓶；由于液化气充装单位管理不严，报废液化气钢瓶还在农村、小摊贩、小吃部等区域流通，需要有关单位加强管理，消除隐患。

　　（三）质量振兴的长效工作机制尚待完善

　　随着区域经济的快速发展，各行各业质量工作的监管难度加大，质量工作联动机制需要进一步落到实处，相关部门互动性不强，信息不共享，合作机制不密切，整体推进效果不明显等问题仍不同程度地存在。

在深入实施名牌战略、技术标准战略，开展质量提升和推动行业自律等方面，部门之间需要进一步加强合作。

与质量工作密切相关的技术机构、中介机构在质量技术服务、质量管理培训等方面的作用还有待充分发挥。

中小企业品牌意识不强，企业质量人才基础薄弱，重使用轻培养现象还普遍存在，产品整治工作取得的成果需要进一步巩固和深化。

　　三、对策及建议

（一）全面推进“全国质量强市示范市”活动

　　“全国质量强市示范市”是一项系统工程，要按照国务院《质量发展纲要》的要求，以争创“全国质量强市示范市”为契机，制定相关措施，加大“全国质量强市示范市”宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传为“全国质量强市示范市”做出突出贡献的集体与个人。

要健全完善“政府推动、部门联动、企业主动”的长效机制，推动“全国质量强市示范市”工作全面开展。

（二）大力实施名牌发展战略

名牌发展战略是服务经济的重要手段。

要围绕“工业立区”，加快制造业品牌建设；围绕第三产业，推进服务业品牌建设。

应加强对名牌战略的宏观指导，进一步增强企业创牌意识，延长名牌产品的产业链。

企业应以名牌为纽带，优化配置资源，扩大名牌产品的生产规模和市场占有率。

（三）强化特种设备安全监管

一是加强工作协调，加快构建齐抓共管、综合治理的工作机制。

在管委的统一领导下，建立《秦皇岛经济技术开发区特种设备安全监管部门联席会议制度》，加强部门之间沟通，建立齐抓共管的工作局面。

严厉打击违法活动，对拒不整改问题或整改不力的单位加大处罚力度，采取查封扣押安全隐患设备、责令停产停业整顿直至吊销许可证等强制性措施，并将其纳入“黑名单”，同时，通报相关部门，向社会曝光。

二是持续加强特种设备安全工作队伍能力建设。

抓好特种设备安全监察队伍建设，加强特种设备安全监察人员的业务培训，不断提高监管水平，适应新形势下的监管要求。

同时，依据省政府办公厅《关于印发河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见的通知》和《关于加强特种设备安全工作的通知》要求，在管委统一领导下，抓好街道办事处安全员管理制度的建立和完善，充分发挥基层安全员的管理作用。

最终形成管委统一领导，质监部门牵头监察，有关部门分工管理，乡镇安全员现场检查，企业主体负责的新的特种设备安全监管机制。

三是加强信息化建设，规范特种设备监管系统数据库。

以特种设备监管系统手持终端运用和审批权限下放为契机，做到现场检查和信息管理互动互联，将部分名存实亡的单位信息和特种设备归属问题进行规范整理。

利用信息化手段不断增强特种设备动态监管工作的针对性和有效性。

四是加强特种设备使用环节的安全监察。

继续对重点区域、重点项目、重点企业、重点设备和重点时段加强监管，继续组织开展管委及省市局布置的专项整治工作；特别要加强对电梯、压力容器、特种设备作业人员、特种设备使用登记及检验检测情况的安全检查，确保特种设备安全稳定运行。

　　（四）突出重点领域质量监管

　　加强获证企业后续监管和产品质量风险预警，防止重大质量安全问题的发生。

　　（五）健全依法监管长效机制

　　要把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，积极探索建立长效监管机制，加强对产品质量监管。

严把生产许可证、强制性认证产品市场准入关，加大产品质量监督检查力度，要建立全社会共同参与的质量监管网络，进一步探索新形势下产品质量监管的新路子。