市长在城乡充分就业工作会议上的讲话与市长在城乡改造和旧改会发言汇编.docx

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市长在城乡充分就业工作会议上的讲话与市长在城乡改造和旧改会发言汇编

市长在城乡充分就业工作会议上的讲话与市长在城乡改造和旧改会发言汇编

市长在城乡充分就业工作会议上的讲话

一、切实做好新增就业工作

“十五”期间，我市二、三产业就业人数，平均每年增长分别为5.3万人和9.5万人，吸纳了74%左右的城乡新增劳动力和农村富余劳动力。

预计“十一五”期间，我市每年城乡新成长劳动力在12万人左右，农村富余劳动力转移就业8万人以上，每年就业压力在20万人左右。

这只是基本的估计。

按照加快城乡一体发展的总要求，就业需求还会更大。

切实做好新增就业工作，既是促进城乡充分就业的关键，也是推进城乡一体化发展的关键。

各级政府要抓好这个关键，努力扩大就业。

一要大力发展劳动密集型产业。

新增就业的根本来源是产业的发展，各地要通过今年产业发展年的工作推进，大幅度增加就业机会。

根据当前我市农村劳动力富余总量大和知识技能较低的现状，特别要积极发展劳动密集型的产业，把企业吸纳劳动力的情况作为重要的评价因子，并给予相应的政策支持。

二要加快区域合作帮助农民务工。

当前，我市五城区和ＸＸ高新区的就业机会还是比较多的，特别是在第三产业和建筑业领域。

今年要把吸纳农村富余劳动力进城区务工，作为城乡区域合作、以城带乡的重要工作来抓。

特别是五城区和ＸＸ高新区，要认真分析本地区的用工需求和劳动力来源，及时向“结对”的区（市）县提供就业信息，甚至合署办工，组织和帮助农民进城务工，明显提高他们在城区务工的比例。

市上也将制定专门的鼓励政策。

三要促进一般劳力型向技能型转变。

目前，我市技能型劳动力资源短缺的问题日益突出。

全市技术工人中，技师和高级技师比例仅占2%，远远不能满足需求，一些企业和新兴行业招聘人员不得不舍近求远。

这既是一个亟待解决的现实问题，又是拓展新增就业渠道的一个较大空间。

各有关部门一定要加强研究，有计划地做好就业培训，提高劳动者的技能素养。

此外，要进一步开辟境外就业渠道，扩大外派劳务白领和灰领比例，加快向劳务知识型和技能型转变。

二、大力援助就业困难群体

帮助就业困难群体实现比较稳定的就业，是政府的重要责任。

今年要继续加大力度，推动就业扶持向困难群体倾斜、就业资源向薄弱环节配置、公益就业岗位向最需最急提供，使就业援助工作取得更加明显的效果。

一要切实解决“零就业”家庭的就业问题。

我市现有“零就业”家庭失业人员4067人。

今年要深入实施再就业

援助工程，切实解决这部分困难家庭，包括双下岗、双失业和单亲家庭等困难人员的就业问题。

市劳动保障部门要牵好头，做好协调统筹工作；区（市）县政府要建立部门联动、政策到位、落实有力的推进机制，切实把人员经费、征集岗位等援助工作落到实处；各级就业服务机构和城乡街道社区要完善为就业困难人员提供方便、快捷服务的就业援助操作流程。

力争在3月底开通“就业援助110”快速回应网络，对有就业愿望、有劳动能力、不挑不选的困难人员和“4050”人员，兑现两个工作日内帮助就业的社会承诺，千方百计让每一户“零就业”家庭的失业人员找到就业岗位，实现城区年内消除“零就业”家庭的为民办实事目标。

二要积极解决低保失业人员的就业问题。

我市现有城乡低保人员24.64万人，其中城镇低保人员10.67万人，他们中处于劳动年龄段的低保失业人员现有4344人，占4.07%。

对这部分有基本劳动能力的人员，要热情耐心地开导，做深入细致的工作，帮助他们树立不挑不拣的择业观念，增强自立自强改变生活的信心。

同时，要加大再就业优惠证和促进城乡充分就业资金的发放力度，确保税费减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位。

对领取了再就业优惠证的低保人员从事灵活就业、社区就业后，可继续给予一定时间的低保待遇，缓解他们的生活困难，用真情实意的援助，激励他们的就业愿望和创业热情，争取通过引扶并重、多管齐下的共同努力，促进全市低保失业人员的就业问题，能够得到更快更好的解决。

三要妥善解决被征土地农民的就业问题。

截止今年1月，全市已对3.63万名新征地农民实现了就业安置，但总体上看，这项工作还只是开了一个好头，还有10200余名失地无业农民的就业问题尚未得到很好解决，任务还很重，需要继续努力。

特别是在推进“三个集中”的过程中，要将解决好农民集中居住区的就业工作，作为促进比较充分就业的一个突出重点。

今年，要严格按照市政府77号文件要求，抓实抓好，从征地开始，同步规划和制订就业促进方案，设立服务和就业配套设施，夯实社区就业工作基础，切实改善农民集中居住区的就业环境和创业条件。

对城镇化进程中遗留的农转非人员就业安置问题，也要积极稳妥加以解决，切实提高征地和已征地农转非人员的参保率，扩大社会保障覆盖面，减少他们自立创业、灵活就业的风险，尽可能使他们实现比较稳定的就业。

三、加强和改进就业管理服务

各级各部门要把做好就业管理服务工作，作为深入推进规范化服务型政府建设的一项重要内容，完善制度，下移重心，改进作风，推动落实。

一要加快实施就业实名制。

实行就业实名制，是促进城乡充分就业的基础性工作。

今年要集中搞好普查摸底，分片分类开展对城乡劳动力录用备案和失业、就业登记管理工作，在此基础上，形成就业实名制的管理办法和制度体系，年内要建立起全市城乡劳动力资源基本信息数据库，完善城乡劳动就业动态管理服务机制。

要通过扎实有效的工作，推动就业管理实现规范化、制度化，消除空白和盲点，增强就业服务的针对性和实效性，确保城乡长期失业人员的数量明显减少。

二要加大劳动保障监察执法力度。

要深入贯彻市政府93号令和相关文件，全面推行劳动保障监察网格化管理模式，强化依法维护劳动关系的和谐稳定。

严肃规范劳动用工和社会保险管理，坚决纠正对农民工和“4050”人员等就业弱势群体的不平等待遇；严格清理不按规定给城乡劳动者签定劳动合同和办理社保的用人单位，坚决整治违法违规用工；严厉查处拖欠克扣工资等突出问题，坚决遏止新增拖欠。

三要加强对就业服务的督促检查。

市委、市政府从市级机关抽调20名局级干部和一批处级干部，组成20个督导组，每组负责一个区（市）县，按照分片定责入户的要求进行督导，推动城乡充分就业工作。

各督导组要在当地党委、政府领导下，协同做好查实情、强措施、抓培训、找路子、搞帮扶和全面落实促进就业目标任务六件事，切实履行好服务职责。

各区（市）县要采取相应的方法，把就业服务工作落实到人，落实到基层，不留死角。

同志们，促进就业，是解决失业群众最困难的紧迫问题。

大家一定要带着深厚的感情，以对人民高度负责的精神，创新思路，增添措施，强化服务，扎实做好这项事关群众切身利益的工作，努力开创我市城乡就业的新局面，为实现“新三最”目标、建设和谐ＸＸ作出新的贡献。

市长在城乡改造和旧改会发言

一、XX年新型城镇化建立获得了阶段性效果

XX年，在市委、市当局的准确指导下，我市以新型城镇化建立为引领，加速“一中间三板块五组团四支撑”建立措施，城市根底设备不时完美，城乡治理和公共效劳程度不时进步，市被授予“全国文明城市”称号，市城建系总共取得省部级以上表扬13项，圆满完成了市委、市当局下达的各项目的义务。

（一）中间城区辐射带动才能分明提拔。

XX年全市共施行市政路途、桥梁、园林、水利等建立项目164项，完成投资98.3亿元，新建改扩建路途通车里程到达80.6公里。

对中州中路、凯旋路等39条市管路途进行了大修正造，对开元大路等86条市管路途进行了精密化养护提拔，对270条区管路途、130条背街冷巷进行了达标养护，对278个无主管旧房屋小区情况进行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程顺畅施行；新区龙门大路革新和福民安顿小区、中心商务区、行政副中间等项目加速推进。

建立各类保证性住房35917套，超额完成省定目的义务。

廉租住房累计发放补助8486万元，保证坚苦家庭2.9万户。

市民生涯前提分明改善，城市的承载力、辐射力和带动力大大进步。

（二）中小城镇承载承接效果明显加强。

县城的旧城区、新区和财产集聚区建立齐头并进。

XX年县城旧城革新项目开工149个，完成投资84.1亿元，完成征迁297.8万平方米，完成各类市政管网187公里；县城新区完成投资97.9亿元，新开工面积266万平方米，新建路途228公里，情况分明改善，功用进一步提拔。

（三）新型乡村社区建立稳步推进。

近两年来，全市共投入资金70多亿元，开工建立新型乡村社区156个，建立四层以上住房1291栋，4.8万余套。

可整合村庄301个，集聚生齿52.6万多人，腾出地盘4.8万多亩，带动23.3万人就业。

（四）城中村旧城棚户区征迁义务圆满完成。

遵循搬家群众好处最大化的指点思维，对峙“零违规、零强拆、零变乱”和“依法、阳光、调和、平安”的准则，对全市36个城中村和79个旧城棚户区进行了革新，共完成投资300多亿元，征迁面积XX万平方米。

洛北城区共完成征迁面积1217万平方米，是前十年征迁面积总量的两倍多。

（五）城市治理程度具体提拔。

以创立全国文明城市为载体，理顺城市治理体系体例，展开市容专项放哨30多项，累计发现问题20余万件，问题处理率到达99%；抓好市政设备养护治理，加速环卫根底设备建立，荣获“河南省精密化治理进步前辈城市”称号。

二、当时新型城镇化推进中存在的凸起问题

依照“对准国际、国内一流”的规范来看，当前我市城镇化建立的规范不高、速度不快，能拿得出手、在全国可当典型的亮点不多。

首要显示在：

一是城乡规划的引领效果不到位；二是作为新型城镇化主要环节的征迁任务在前期入户测量、安顿测算、公开公示等方面不到位，还存在操作不标准、补偿规范不一致、赔偿安顿方案不通明、安顿房建立滞后等问题，激发了单个不不变事情；三是因布置工程较多，加上旱季较长，使施工现场治理不敷标准，粉尘扰民、噪声扰民、沿路抛洒、带泥上路等景象仍时有发作；四是资金缺少问题仍困扰着城建提拔的速度和质量，城市运营的理念、思绪、胆略、效能需进一步增强；五是城市治理的长效机制仍不健全，城市精密化治理程度需进一步提拔，等等。

三、XX年加速推进新型城镇化的时机和责任

XX年是华夏经济区建立具体推进之年，是我们朝着“福民强市”总体目的迈进的要害之年，也是“城建提拔攻坚战”的要害之年。

依照省、市党代会要求，要成为全省“三化”协调开展示范市，要在华夏经济区建立中有更大担任，必需加速推进新型城镇化建立，责任严重。

然则，我们也面对着良多时机。

起首，市委、市当局高度注重城镇化建立，市委经济任务会议明白把“继续提拔城市形象、加速新型城镇化历程”作为一项主要任务，经过城市建立的大跨越、大提拔，完成保增进、促民生、保不变的目的。

其次，面临严肃的全球经济情势，国度将持续施行积极的财务政策和稳健的钱币政策，出力添加投资、扩展内需，加大对根底设备建立和保证性住房等范畴的投入。

第三，华夏经济区上升为国度计谋，作为副中间城市，省委、省当局必定在政策、资金等方面赐与支撑。

我们要掌握时机，坚决决心，起劲破解城镇化开展中的难题，继续提拔城市形象和档次，促进城乡统筹、城乡一体。

四、XX年新型城镇化建立的重点任务

（一）完美中间城区功用，加速施行一批根底设备建立项目。

依照城市第四期总体规划要求，环绕洛北城区加速提拔、大新区加速建立、洛偃板块加速联接推进，XX年共施行根底设备建立项目178项，概算投资271.7亿元；个中洛北城区施行城市根底设备建立项目106项、完成投资54亿元。

东环城路、南环城路要力争在本年岁尾前局部路段通车；西环城路高新区段力争完成路基总工程量的35%，涧西区段建成通车；310国道改扩建工程（北环城路）7月底全线通车；九都路疾速路力争早日开工；滨河路岁尾前根本完成通车；新区龙门大路、瀛洲东路、陈谭路中段等工程牡丹文明节前通车；唐宫路、丽春路等断头路打通工程岁尾前建成通车；对100个无主管破旧小区进行绿、亮、净、畅综合整治。

抓好洛偃疾速通道等32条路途绿化工程和洛浦公园革新提拔工程，持续施行“满城皆牡丹”工程，打造名副其实的牡丹花城。

（二）统筹城乡开展，加速县城和小城镇建立。

依照县城老城区、新区、财产集