边坡坍塌应急预案0422讲解.docx
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边坡坍塌应急预案0422讲解
****工程项目
*******改线工程
边坡坍塌事故应急救援预案
批准：
审核：
编制：
中电建路桥集团
*******工程项目部
2016年4月22日
边坡坍塌事故应急救援预案
1应急处置基本原则
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
坚持应急救援与预防工作相结合原则，做好应对发生坍塌事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作，对可能发生坍塌事故的安全隐患及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。
1.1以人为本，安全第一
一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥各个职工的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。
1.2统一领导，各负其责
在项目部统一领导和安全生产委员会的组织协调下，项目部各部门和各施工队切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。
各施工队要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。
1.3纵横结合，项目部为主
项目部各个部门和各施工队要相互配合，相互支援，相互协调。
实行项目部经理安全生产责任制，发生安全生产事故各施工队要第一时间启动应急预案进行处理并同时上报项目部，项目部启动同级应急预案进行处理。
1.4依靠科学，依法规范
采用先进的科学技术，充分发挥经验人员作用，实行科学民主决策。
采用切实可行的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5预防为主，言行结合
切实贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织机构及职责
2.1应急领导机构
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保突发性事故事前有准备、事后有领导、有措施，能够切实把事故危害降低到最低限度。
根据国家有关法律法规规定，经项目部领导研究决定，成立**工程项目部应对突发事件应急救援领导小组。
组长：
**
副组长：
**
成员：
***********
2.2现场负责人
发生边坡坍塌险情后，施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段，并立即电话通知应急领导小组组长。
2.3应急救援指挥小组组长
组长：
**电话
组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。
必要时采取措施防止坍塌事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。
2.4应急救援指挥小组副组长
协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。
组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态
2.5危险源风险评估组
组长：
**电话：
由项目部质量安全环保部及质量安全环保部人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导各作业队对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。
2.6现场抢救组
组长：
**电话：
由项目部生产副经理负责，工程技术部及现场施工队人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。
2.7技术处理组
组长：
**电话：
由项目总工负责，相关人员参加，项目部工程技术部协助提供技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。
应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
2.8伤员营救组
组长：
**电话：
由项目部工程技术部主任负责，相关部门及项目部人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
2.9消防灭火组
组长：
**电话：
由项目部安全总监负责，项目部施工队人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。
2.10后勤供应组
组长：
**电话：
后勤供应组由项目部综合部、物资设备部人员参加，制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。
应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
2.11善后工作组
组长：
**电话：
由项目部安全总监负责，项目部综合部人员参加。
主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。
做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
慰问伤员及家属。
2.12事故调查组
组长：
**电话：
事故调查组组长由安全总监负责，质量安全环保部部及工程技术管理办部人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3预防与预警
3.1危险源监控
项目部建立健全了重大危险源信息监控方法和程序，进行了危险源辨识工作，对所有危险源进行识别和评估。
形成了项目重要环境因素和重大危险源清单，并在技术和管理措施上制定了预防控制措施，加强重大事故危险源和环境因素的监控，防止重、特大事故的发生。
对重、特大事故风险信息及时上报应急处理办公室，对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。
项目部建立安全巡查、检查制度，每班对现场安全生产状况进行巡视检查，及时查处并消除安全隐患，发现异常情况及时向应急处理办公室报告。
各巡查值班人员电话必须保证24小时开机，保证一旦发生事故，能在最短时间内得到响应和处置。
3.2预警行动
3.2.1预警条件
施工现场发生坍塌事故，或者是存在可能发生坍塌事故的险情时，现场人员应及时以书面形式或电话向应急处理办公室报告，应急处理办公室接到报告后根据事态情况报告应急处理领导小组，由领导小组根据实际情况决定是否发布预警信息。
并及时研究制定应对方案，通知应急机构采取相应的行动预防和控制事故的发生和扩大。
3.2.2预警发布方式与程序
（1）项目部生产安全应急处理领导小组以及现场报告的实际情况，经现场查看后，决定是否发布预警信息，紧急情况时可直接发布预警信息。
（2）事故或险情预警信息由生产安全事故应急处理领导小组发布，以书面通知形式，紧急情况时可先电话通知现场做好防范准备，事后补发文字通知
（3）接到预警通知后，项目部各应急机构应当按照处置方案的规定加强现场监控、核实抢险救援设备、物资、人员准备情况，并及时将现场救援情况及时报告应急处理领导小组，以便小组进行进一步的决策。
4信息报告程序
灾情发生后，现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据灾情大小决定是否启动相应应急救援预案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，并向建管处有关领导报告。
视现场救援情况决定是否启动上一级的应急救援预案。
现场报警方式采用电话联系。
项目部安全生产应急处理领导小组和各应急机构名单及联系方式见附表。
5应急处置
5.1响应分级
灾情发生后，应急指挥机构须根据现场情况决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目部生产安全事故应急处理领导小组成员和各应急机构须迅速到位，按照各自的职责组织实施相应事故应急救援工作，服从现场应急指挥机构的统一领导和指挥。
超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向地方有关机构寻求协助。
5.2应急联络
序号
姓名
救援指挥部
联系方式
备注
1
**
总指挥
2
**
副总指挥
3
**
副总指挥
4
**
副总指挥
5
**
成员
6
**
成员
7
**
成员
8
**
成员
9
**
成员
10
**
成员
5.3应急响应
5.4应急处置措施
5.4.1应急预防措施
强化技术保障措施，从方案措施上充分考虑施工工艺、开挖坡比、支护方案等方面，尽可能达到本质化安全；施工现场严格按照技术方案组织施工；
做好施工人员安全培训教育，施工前由工程技术部和质量安全环保部组织施工人员进行安全技术措施交底，增强施工人员安全思想意识和安全生产技能；
项目部专职安全员和施工队专职安全员加强现场监管，每班巡查到位，查处问题及时消除，在现场加强施工人员安全施工技术指导，提高施工人员标准化、规范化施工安全技术手段。
5.4.2应急处置措施
（1）项目部成立应急救援队，并保持应急救援队员的相对固定，对救援队员进行应急抢险方面相关知识的培训和演练，遇到突发情况时随时准备快速、灵活、机动的开展抢险工作，将事故损失降低到最小程度。
（2）每班由专职安全员对现场安全生产状况进行巡视检查，及时发现安全隐患，一旦出现险情，及时上报、及时抢险，减小或挽回损失。
发现有人受伤后，现场有关人员立即向周围人员呼救，电话通知领导或值班人员。
（3）报告至生产安全事故应急处理领导小组后，由领导小组根据现场实际情况启动应急救援预案；并组织各应急救援机构赶赴事故现场，按照规定的职责开展应急救援抢险工作。
（4）封锁事故现场，禁止闲杂人员入内，并疏散围观人员，组织现场救援组抢救被困受伤人员，引导被困非受伤人员离开事故发生地点并疏散至安全地点安置。
（5）对有可能发生再次发生事故的地方立即采取必要的保护措施，防止在抢险过程对抢险人员造成危险。
（6）项目部救援队赶赴现场抢救伤员，并拨打人民医院电话，对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救。
（7）项目部各应急反应组织机构根据预案要求，在生产安全事故应急处理领导小组的统一指挥下，赶赴现场开展相应的应急救援工作。
（8）物资抢救供应队立即调集应急救援所需的机械设备、车辆等应急救援物资；
（9）现场指挥人员和抢救人员，根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理。
（10）抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，现场指挥人员调集吊车进行吊运，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤被埋人员。
（11）被埋人员被救出后，应搬运到安全地方，进行现场抢救。
（12）如有人被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周。
然后拆除或切割压住在伤者的杆件，将伤员移出，如脚手架太重可用吊车将架体缓慢抬起。
（13）立即清理受伤人员口、鼻、耳中的异物，检查呼吸心跳情况，心跳停止，立即实施心脏复苏或人工呼吸。
（14）清理创伤伤口，防止感染。
（15）肢体骨折，尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，搬运伤员时，使用担架、门板，防止伤情加重。
（16）发现有出血立即进行止血包扎。
（17）如无能力抢救受伤人员，应尽快将受伤人员送往附近医院进行抢救，或把受伤人员搬运到安全的地方，等待医务人员救治。
（18）加强排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。
7保障措施
7.2卫生医疗保障
一旦发生人员伤害事故，立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。
急救电话：
120
7.3交通运输保障
交通运输充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，加强车辆的日常维护保养，保证灾情发生时能随时投入使用。
在抢险救援过程中，项目部交通运输车辆除服务于本单位外，还要服从建管处应急处理领导小组的统一调配，以便充分发挥现有车辆的作用，顺利完成抢险救援任务。
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