两会退休人员养老金调整计划养老金上调65迎十二连涨doc.docx

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两会退休人员养老金调整计划养老金上调65迎十二连涨doc

2019年两会退休人员养老金调整方案,养老金上调6.5%迎十二连涨

两会退休人员养老金调整方案,养老金上调6.5%迎十二连涨

确保养老金足额发放

要涨养老金了!

李克强在作政府工作报告时表示，今年将继续提高退休人员基本养老金标准。

这意味着，我国退休人员养老金将迎来第12次连调。

此前，退休人员养老金已由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

同时，针对社会广泛关注的养老金平衡问题，李克强强调，“各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。

”

几天之前，人社部也传达了这样的信心。

“参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。

”人社部就即将投资运营的养老金问题指出，按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，是将结余基金用于投资运营。

有何条件来保障养老金的足额发放呢?

人社部部长尹蔚民日前表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

因为去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。

“这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。

”尹蔚民说，不过，从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大，但主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距，像有的省能够保发放40、50个月，有的省保发放1、2个月。

均城居保财政补助增加40元

就看病难、看病贵等问题，李克强在会上宣布，今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。

中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。

加快培养全科医生、儿科医生。

在70%左右的地市开展分级诊疗试点。

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动等。

其中，就日前确定的整合城乡居民基本医保制度，李克强宣布，将其财政补助由每人每年380元提高到420元。

这已是我国连续多年上调财政资金对城乡居民医保的补贴。

比如，其从2013年的250元，一路提高至的420元。

目前我国城居保涉及近10亿人群，人均年财政补助增加40元，在经济增速放缓、财政收入减少的背景下，将有利于改善民生。

对于城镇居民医保和新农保合并为城居保的时间表，人社部副部长游钧日前表示，今年6月底前，各省将对推动整合城乡居民基本医保工作做出总体规划，力争2017年统一制度正式启动运行。

从目前情况来看，全国已有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、青海、宁夏8个省份和新疆生产建设兵团以及部分市、县实现了城乡居民基本医保制度的整合。

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退休职工养老金将迎“十二连涨”

财政部在提请第十二届全国人大四次会议审议的《关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告》提出,上述调整统筹考虑了职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。

我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。

，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。

如果预算草案得以通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。

这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。

人社部社会保障研究所所长金维刚分析，今年养老金增长6.5%的幅度调整，是采取了综合去年的工资增长、物价变化水平等两种指标来确定的，“今后也会逐步建立这样一个合理、正常的调整机制，来确定养老金的调整水平”。

去年，财政部长楼继伟曾撰文称，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解读为财政部门面临赤字压力，有意控制社保待遇水平的提高。

值得注意的是，此前养老金连续十余年大幅度上调负面效应已逐渐显现，其中之一是会让参保人产生养老金将一直快速上调的预期，从而激励了一些参保人提前退休。

对个人而言，甚至出现了在相同因素条件下，后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。

“养老金连续以10%的幅度上调，可能导致在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下，职工越迟退休领到的养老金反而越少。

”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，由于在职工资和退休金出现倒挂现象，大批人称想提前退休。

“我们还存在着大量提前退休的问题，除了国家规定的特殊工种可以提前退休之外，还存在一些企业不景气的情况下，企业和职工办理提前退休，甚至做一些假的材料来申报补贴。

”金维刚表示，现在很多地方提前退休的人是相当多的，多的可以达到20%到30%，少的地方也有10%以上。

据了解，企业退休人员养老金待遇调整机制将在养老保险顶层设计中明确。

国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。

根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

2019年两会乡村医生工资待遇调整方案细则

两会乡村医生工资待遇调整方案细则

据报道，国务院办公厅近日下发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。

《意见》要求，完善乡村医生养老政策，对于年满60周岁的乡村医生，各地要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇。

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分，是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”，是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。

近年来特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来，乡村医生整体素质稳步提高，服务条件显著改善，农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。

但也要看到，乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节，难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。

按照深化医药卫生体制改革的总体要求，为进一步加强乡村医生队伍建设，切实筑牢农村医疗卫生服务网底，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。

坚持保基本、强基层、建机制，从我国国情和基本医疗卫生制度长远建设出发，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。

（二）主要目标。

通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

（三）明确乡村医生职责。

乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

（四）合理配置乡村医生。

随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

三、加强乡村医生管理

（五）严格乡村医生执业准入。

在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。

新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师或执业助理医师资格。

条件不具备的地区，要严格按照《乡村医生从业管理条例》要求，由省级人民政府制订具有中等医学专业学历的人员或者经培训达到中等医学专业水平的人员进入村卫生室执业的具体办法。

（六）规范乡村医生业务管理。

县级卫生计生行政部门按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定，切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。

（七）规范开展乡村医生考核。

在县级卫生计生行政部门的统一组织下，由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。

考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。

考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

四、优化乡村医生学历结构

（八）加强继续教育。

各地要按照《全国乡村医生教育规划（2011—2020年）》要求，切实加强乡村医生教育和培养工作。

鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学（卫生）院校（含中医药院校）接受医学学历教育，提高整体学历层次。

对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。

（九）实施订单定向培养。

加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制中、免费医学生培养。

免费医学生主要招收农村生源。

五、提高乡村医生岗位吸引力

（十）拓宽乡村医生发展空间。

在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

鼓励各地结合实际开展乡村一体化管理试点，按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

（十一）规范开展乡村医生岗位培训。

各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。

乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周;各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训;乡村医生每3—5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。

乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。

到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。

六、转变乡村医生服务模式

（十二）开展契约式服务。

各地要结合实际，探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。

乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干（含全科医生）和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。

服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。

乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务费外，不得另行收取其他费用。

加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。

（十三）建立乡村全科执业助理医师制度。

做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。

乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定，由国家行业主管部门制定考试大纲，统一组织，单独命题，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。

取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

七、保障乡村医生合理收入

（十四）切实落实乡村医生多渠道补偿政策。

各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本，采取购买服务的方式，保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，根据核定的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。

在和将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方，对于乡村医生提供的基本医疗服务，要通过设立一般诊疗费等措施，由医保基金和个人分担。

在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准，原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准，并由医保基金按规定支付。

各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生，要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况，给予定额补助。

定额补助标准由各省（区、市）人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

随着经济社会的发展，动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生的待遇水平。

（十五）提高艰苦边远地区乡村医生待遇。

对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生，地方财政要适当增加补助。

八、建立健全乡村医生养老和退出政策

（十六）完善乡村医生养老政策。

各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。

不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生，各地要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇。

（十七）建立乡村医生退出机制。

各地要结合实际，建立乡村医生退出机制。

确有需要的，村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。