《农村环境整治存在的问题与思考》.docx

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《农村环境整治存在的问题与思考》

《农村环境整治存在的问题与思考[★]》

第一篇：

农村环境整治存在的问题与思考农村环境整治存在的问题与思考

近年来，渝水区加大了对农村环境整治的力度。

把农村环境整治工作作为加快新农村建设、提高农民生活质量的一项重要惠民实事来抓，以镇村建设为基础，以改善农村人居环境“脏乱差”状况为突破口，重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作，取得了明显成效，农民的幸福指数不断攀升。

一、农村环境综合整治工作存在的不足

1、农民对环境综合整治的意识不强。

目前，农村环境连片综合整治还处在示范阶段，农民对整治工作的期望值不是很高，自主投工投劳的热情和积极性还不强。

2、农村脏乱差问题还普遍存在。

农村生活垃圾收集、清运不及时，生活污水任意排放，杂物乱堆乱放，畜禽乱跑、粪便到处拉，排水沟淤积比较严重。

3、畜禽养殖污染较为严重。

由于规模化畜禽养殖场的布局不合理，普遍依水而建，废水未经过处理直接排放，对农村环境造成严重污染。

全区规模以上畜禽养殖场家，其中建有沼气设施的只有家。

4、长效管理机制还没有建立健全。

农村环境综合整治都需要资金投入，由于大部分乡镇财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，卫生保洁等长效管理所需经费难以足额到位。

二、加强农村环境保护的思考

1、广泛宣传动员，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。

农村环境综合整治的主体是农民，要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大农民积极参与村社环境综合整治行动，发动农民群众对自身受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，切实增强广大农民的环保意识。

2、整合项目资金，创新农村环保资金投入方式。

充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合各级涉农项目资金，调整资金分配思路，实现农村环境整治项目与基本农用改造、农村新能源开发、农业产业结构调整和农业现代化相结合，整合项目，聚集资金，整体推进，充分发挥资金的集聚效应。

3、实行农民自治，建立农村环保长效机制。

通过制订村规民约，召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，采取“一事一议”的办法，筹集部分资金，集中管理使用，解决村社环境卫生保洁费用。

4、立足长远发展，高起点规划农村环境整治目标。

要围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做好一个整体规划，重点对产业发展、村容村貌整治、环保基础设施等方面的建设做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设。

新农村建设要因地制宜，不千遍一律，要从根本上转变过去重建房、重修路，轻垃圾搜集、轻污水处理的局面，逐步实现农村垃圾、污水综合有效处理。

5、加大执法力度，有效整治农村污染企业。

对农村新建企业要加强规划布局，严把企业环保准入关。

对农村现有企业，要加大环保执法力度，加强企业环保设施改造，减少污染物排放，重点要打击整治工业污染企业和规模化畜禽养殖企业。

6、实行目标考核，落实各级领导干部的环保责任。

建立目标考核机制，将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部的目标考核的重要内容。

考核结果与领导干部的业绩挂钩，严格落实责任追究制，从根本上改变有法不依，执法不严，管理不强的状况。

第二篇。

农村环境整治的调研与思考4三是难在资金投入巨大，基础设施建设滞后。

农村环境综合整治工作是一项长期、艰巨的工程，需要投入大量的资金。

目前中省对农村环境综合整治专项资金投入较大，预计xx年我市争取上级资金和市县配套资金将达到5.6亿元，但这些资金仅支持农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染治理等项目，满足不了改善农村环境的现实需要。

同时，建成的农村污染治理设施以及配套设施，后期维护和运行费用也需要较大的资金，镇、村普遍感觉资金困难。

资金投入不足致使农村环境基础设施建设严重缺位。

全市村镇垃圾处理技术及模式不完善，装备水平低，基本上是将生活垃圾简单堆放，没有防火、防疫、防渗等配套设施，一放了之的进行处理，普遍存在缺技术人员指导等现实问题。

有的村镇垃圾大多采取人工收集、简易的填埋、焚烧处理，垃圾的密封装运、无害化处理技术在镇村基本上是空白，从而造成对水体、土壤、大气等环境的二次污染。

一些村民形象地说农村环境“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。

第三篇：

农村环境整治的调研与思考2二、农村环境综合整治工作面临“五难”

全市农村环境整治取得了初步成效，但总体还处于起步阶段，形势依然严峻，任务依然艰巨，三堆三乱整治力度还需加大、村庄绿化面积日趋下降、村庄布局规划不尽合理、长效机制还未建立、农民主体作用发挥不够等问题仍然存在，给综合整治工作带来了五个方面的难题：

一是难在点多线长面广，影响千家万户。

农村环境点源、面源污染共存，生活污染、工业污染、农业和畜禽养殖业污染叠加，污染构成复杂，整治工作难度加大，任务繁重，不仅涉及硬件建设，还涉及软件管理，不仅包括垃圾污水处理，还包括规划整治和绿化建设。

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村迅速转移，加大了农村环境压力；小城镇和乡村聚居点人口快速增加，污水乱泼、垃圾乱扔、柴草乱堆问题依然严重，生活垃圾和污水污染加剧；化肥、农药及地膜的过量使用，造成有毒物质的大量残留，污染土地和水源，造成新的面源污染；畜禽养殖污染严重，不仅造成地表水的有机污染、大气的恶臭污染、地下水的生态污染，同时，畜禽粪便中所含病原体也对人的生命健康造成了极大威胁。

宝鸡作为全省畜牧大市，畜禽养殖污染成为农村面源污染的首要污染源。

第四篇。

农村环境整治的调研与思考83、以实现清洁生产为目标，解决面源污染问题。

坚持把发展生态农业、注重清洁生产作为减少面源污染的重要举措来抓，促进农村生态环境进一步改善和农业可持续发展。

一是全面解决畜禽养殖业污染。

科学规划，合理布局，划定禁养区、限养区，禁止在村庄居住区内建设畜禽养殖场，已建的要限期搬迁。

逐步取缔家庭式的畜禽养殖模式，鼓励通过合并壮大养殖规模，把规模化畜禽养殖企业向园区集中，通过走集约化的道路，使畜禽养殖业污染的集中治理变为可行。

大力推进畜禽养殖业粪尿综合利用，充分利用目前较为成熟的沼气净化技术，推行生态养殖模式，对规模养殖场畜禽粪便进行综合治理。

二是加快发展循环农业。

按照农业技术生态化、农业生产清洁化的要求，大力发展高效、生态和安全农业。

积极实施农业标准化，推广测土配方施肥等技术，引导农民科学使用化肥、农药、饲料、兽药等农业投入品，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品的规模化生产。

大力开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术，鼓励农民变“三废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水）为“三料”（肥料、饲料、燃料），推广“畜—沼—田”等循环模式，实现经济、生态和社会效益最大化。

第五篇：

农村环境卫生整治的调查与思考农村环境卫生整治的调查与思考

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动农村经济社会协调发展的重要方面。

近年来，县委、县政府虽然高度重视农村环境卫生工作，每年都要开展集中整治，但受农村人口居住密集、环卫人员和设施短缺以及卫生习惯等因素的影响，全县农村环境卫生“脏、乱、差”的现象比较普遍。

不仅影响了农村群众的生活质量，也在一定程度上损害了我县对外形象，制约了经济社会快速健康发展。

今年以来，县委、县政府从提高城乡文明程度、树立良好对外形象、促进经济社会科学发展的高度出发，把农村环境卫生整治作为全县xx年的“五大突破”性工作之一，摆上重要议事日程，与经济建设和社会发展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、治理“三乱”（垃圾乱倒、污水乱流、沿街乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）、加快“四改”（改房、改灶、改厕、改圈）、实现“五化”（路街硬化、村庄绿化、环境净化、村容美化、街巷亮化）为重点，整合力量，强化措施，狠下功夫，举全县之力深入广泛整治，使农村环境卫生面貌得到明显改观。

一、工作成效

一是健全机构，夯实责任。

县委、县政府专门成立了由县委副书记任组长，县委常委、宣传部长和分管副县长任副组长，农工部、卫生局、文明办及10个乡镇主要领导为成员的全县农村环境卫生整治工作领导小组，办公室设在县文明办，具体负责全县环境卫生整治活动的检查、指导、督促、协调等工作。

制定了《全县农村环境卫生整治工作实施方案》，明确了整治活动的重点、任务和措施，并确定了30个村由30个县级部门包抓。

同时，各乡镇和有关部门也分别成立了由党政“一把手”任组长、分管领导任副组长、有关人员为成员的领导小组，抽调专人组建了整治办公室，结合实际制定了整治方案，层层细化分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是广泛发动，氛围浓厚。

年初，县委、县政府召开了全县农村环境卫生整治工作动员大会，对全县农村环境卫生整治工作进行了全面安排、部署和动员。

各乡镇和各村也分别组织召开了动员安排会，通过悬挂横幅、张贴标语、组装宣传车、发放宣传资料、电视台开设专栏等多种方式，深入广泛宣传动员，迅速在全县掀起了环境卫生整治工作热潮。

全县共悬挂横幅210多条，张贴宣传标语350余幅，办卫生专栏120处，召开座谈会230多场次，发放卫生知识简明读本3万多本，制作电视专题节目46期，做到了人人皆知，家喻户晓。

同时，4月底召开了农村环境卫生整治工作现场会，由县级四大班子领导带队，组织10个乡镇的乡镇长和分管领导，深入全县10个乡镇的20个村，现场查看了各乡镇整治活动进展情况，对做好今后工作进行了再动员、再部署，进一步激发了基层的热情和干劲。

三是加大投入，硬件改善。

各乡镇和村组通过列支整治经费、收取卫生费、村集体补助和“一事一议”等方式，多渠道筹集整治资金，加快建立垃圾台点、垃圾箱、垃圾填埋点，配备保洁人员和清运车辆，努力改善农村环卫设施基础条件。

整治活动开展以来，各乡镇累计投入资金160多万元，新建垃圾台847座、垃圾填埋点181个，新设置垃圾筒、垃圾箱245个，添置垃圾收集车1200辆，落实保洁人员735人，为长期搞好环境卫生整治工作奠定了坚实基础。

四是突出重点，初见成效。

各乡镇突出县城、镇区、西宝南线、西宝中线、姜眉路、河营路、槐汤路、眉齐路、南环线、北塬环线、齐第路、青果路等县乡主干道路和通村水泥路、新农村建设重点村等重点区域，下功夫治理“三堆”、“三乱”现象。

截止4月底，各乡镇共清理主干道路26条，清运垃圾3860余吨，清理“三堆”2100多处，填埋暴露垃圾5900多处，拆除乱搭乱建893处，整治主干道路两侧露天粪坑920多处，清理卫生死角35处。

同时，采取建高墙、栽大树等措施，对姜眉路沿线的乱搭乱建、坟地以及310国道沿线的废品收购站进行了专项整治，共治理废品收购站13座，绿化公路两边坟地1290座，效果比较明显。

二、存在问题

一是思想认识还不是很到位。

全县大多数乡镇都高度重视农村环境卫生整治工作，领导有力，行动迅速，措施过硬，取得了明显成效。

但也有个别乡镇和村组从思想上没有引起足够重视，认为环境卫生只是小事，经济建设才是大事，行动迟缓，力度不大，还停留在讲困难、没人干的状态，脏乱差面貌依旧，导致乡镇、村组之间的工作进展不平衡。

同时，广大农村群众是农村环境卫生整治的主力，大家虽然期盼有好的卫生环境，也积极参与整治活动，但要改变群众长期遗留的卫生陋习，教育引导群众养成健康文明的卫生习惯，还需长期不懈努力。

二是资金比较短缺。

在我县，县乡财力和经费都十分紧张，除过保工资、保运转之外，很难再拿出大量资金用于环境卫生整治。

今年县财政专门列支了50万元专项整治经费，但每个乡镇平均也仅有5万元。

虽然县委、县政府决定可通过“一事一议”解决卫生整治资金不足问题，但全县123个村目前只有42个村收取了卫生费，大部分村还没有收取卫生费；加之全县大部分行政村都没有集体收入，用于卫生基础设施建设和落实保洁队伍的资金十分紧缺。

三是“三堆”整治难度较大。

由于我县农村村庄规划最早始于80年代初，当时的规划理念不是十分科学，只是因地形、因环境进行了简单的规划，多数村没有规划卫生街，导致“三堆”特别是柴堆没有集中固定堆放点，村民只是从方便适用的角度出发，在门前杂乱堆放，使“三堆”问题成为农村环境卫生的一大顽疾。

目前，全县123个村，有卫生街的村有30个，仅占总村数的24.4%。

四是长效机制还不是很健全完善。

通过近期集中整治，全县绝大多数村及时成立了3-5人的保洁队伍。

但整治经费没有筹措到位的81个村保洁人员的待遇还没有完全落实到位，加之一些村日常保洁制度和村规民约还不是很健全完善，致使保洁人员的作用发挥的还不够充分，影响了整治保洁效果。

三、对策及措施

1、坚定信心，进一步加强组织领导。

环境卫生整治是一项长期的工作，稍有放松就容易反弹，贵在持之以恒。

县环境卫生整治领导小组及办公室要定期召开会议，及时分析研究解决全县整治工作中的实际困难和问题，切实做好各项组织、协调和督查工作，推动全县整治活动顺利开展、快速推进。

各乡镇环境卫生整治工作领导小组，每月召集各村书记、主任召开一次工作例会，全面掌握各村最新进展情况，及时协调解决各村遇到的突出问题，真正把环境卫生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。

2、多方筹集，加大经费投入力度。

资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到环境卫生整治的长久和成败。

根据我县实际情况，要按照“政府拿一点、群众集一点、集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。

一是充分发挥好县上50万元专项整治经费的作用。

要严格标准，对乡镇整体工作开展认真扎实，建立长效管理机制，能按标准建成3个样板村，辖区主干线两侧无垃圾、杂物堆放，在全县形成亮点且整治面达到全覆盖，经考核验收达标的，年终以奖代补给予补贴，充分发挥激励引导作用，激发调动各乡镇加大配套投入力度。

二是各乡镇要多渠道筹资。

各乡镇在克服困难、加大直接投入的同时，要积极参照县城区卫生管理办法，按照县物价局出台的乡镇镇区卫生费征收办法和标准，分类向镇区各单位和门店收取卫生整治费，确保有更多的资金投入环境卫生整治工作。

三是农村要加大筹资力度。

各村要依照有关规定，组织群众采取“一事一议”的办法，每人每年收取6元以上的卫生费，对于贫困人员可以劳代费，对于低智、残疾人员可免交卫生费用；凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治；同时，灵活利用公益岗位和低保政策，解决保洁人员的费用问题。

3、突出重点，集中扎实进行整治。

“三堆”和垃圾问题是影响农村环境卫生的顽疾，整治好坏直接关系到整治活动的成效。

一是要划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。

有卫生街的村，要在卫生街集中整齐堆放；无卫生街的村，要结合村庄布局和村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的原则，以村或组为单位，划定专门位置集中堆放。

二是要设置固定填埋点，定期统一清理垃圾。

各组要建立一些远离路口和村道的垃圾台、垃圾筒，做到集中处理，定期清理；各行政村或自然村要在远离公路和村落的地方，利用天然壕沟、废旧大口井等建立固定垃圾填埋点，四周予以绿化处理，安排专人定期进行灭蝇、消毒、除臭、覆盖；各乡镇在镇区街道要设立一定数量的果皮箱、垃圾收集点，建立一处远离镇区的固定垃圾填埋点，添置卫生清运工具、车辆，健全保洁队伍，做到垃圾日产日清。

三是要全力以赴，抓好主干道路沿线整治。

对公路沿线三乱和坟地进行专项整治，坚决杜绝乱搭乱建、乱埋乱葬现象；特别是对靠近公路沿线、有碍观瞻的坟地，要进行统一规划，全部密植龙柏、塔柏、火棘和柳树予以绿化、美化。

四是集中人力物力，打造整治亮点。

各乡镇积极选择2-3个基础条件较好的村，集中人力、物力和财力，率先整治，努力打造整治亮点，为其他村作出示范，带动整治活动深入全面开展。

4、分类实施，建立健全长效管理机制。

建立健全农村环境卫生长效管理机制，是农村环境卫生整治的重要保障。

各乡镇要建立健全各项工作制度，加快形成环境卫生管理长效机制，确保环境卫生工作有人干、有人管。

一是要夯实责任。

镇区各单位、各门店在做好内部环境卫生的同时，要落实门前“四包”责任，做到门前环境、卫生、绿化、秩序责任到人，负责做好门前环境卫生清理保洁工作；村庄农户要在做好自家院落环境卫生的同时，落实门前“三包”责任，制定村规民约，做到门前无垃圾、无柴堆、土堆和粪堆。

二是要健全环卫队伍建设。

各乡镇镇区、各村组在成立保洁队伍的基础上，要及时落实兑现保洁人员的待遇，充分调动保洁人员的积极性；要制定保洁制度，划定区域，明确责任，做到全天候保洁。

三是要完善管理机构。

各乡镇要进一步健全完善工作机构，抽调业务素质高、工作能力强、经验丰富的同志充实整治办公室力量，专职负责农村环境卫生的日常检查管理工作，督促各村组做好整治工作。

5、强化督查，严格考核奖惩。

勤督查、严考核，是做好环境卫生工作的重要手段。

县整治办要切实履行职责，通过明察暗访、电视曝光、公开报道、重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期的深入乡镇、村组一线，全程督促检查和指导整治情况。

县考核办要加大环境卫生整治在目标责任考核中的分值，经常深入乡镇一线，现场检查工作进展情况，详实记录检查结果，将结果作为年终考核的重要依据，引导乡镇积极扎实做好整治工作。

县电视台每天开设至少5分钟的环境卫生整治专栏节目，宣传先进，曝光后进，充分发挥媒体监督作用。

同时，各乡镇也要通过定期召开流动现场会、公开通报、命名卫生示范户等方式，鼓励先进，鞭策后进，督促各村组抓好环境卫生整治工作，努力推动全县农村环境卫生面貌大变样，全面提升农村文明程度和新农村建设水平。

内容仅供参考