生态造林绿化可行性论证报告.docx

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生态造林绿化可行性论证报告

生态造林绿化建设项目

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行

性

研

究

报

告

****林业设计院

第一章基本情况

（一）自然环境

XX市位于江西省北部，地处赣、鄂、湘、皖四省交界处，长江中、下游南岸，素有江西北大门之称。

市境东与波阳县、安徽东至县毗邻；南连新建、安义、靖安、奉新和铜鼓等五县；西与湖南平江县、湖北崇阳、通城、通山、阳新县接壤；北至长江，与湖北武穴市、黄梅县及安徽宿松、望江县隔江相望。

地理坐标为东径113?

57＇—116?

53＇，北纬28?

47＇—30?

06＇。

XX市地貌较为复杂，地形变化大，地势东西高、中间低、南部略高，向北倾斜。

境内山地、丘陵、平原、江湖皆备。

西部为丘陵山区，层峦起伏，九岭、幕阜两大山脉分立西部南北两侧，由西向东延绵。

九岭山脉的九岭尖海拔1749米，为XX之巅。

东部为怀玉山支脉形成的此起彼伏之丘陵地貌、伴有部分平原。

中部襟江带湖，形成江湖平原，伴有一些丘陵。

庐山飞峙其间，形成其特有的局部山地地貌。

鄱阳湖在境内水面达19.8万公顷。

长江自西向东流经XX市北缘，过境长143公里。

境内主要水系有修河、博阳河、潦河等；修河最大，主河长353公里，穿过我市修水、武宁、永修三县，经鄱阳湖入长江，流域面积89万公顷，约占XX市国土面积的一半，为全省五大水系之一。

XX市的土壤有水稻土、潮土、紫色土、黑色石灰土、红色石灰土、红壤、黄壤、黄棕壤、山地草甸等九个土类，16个亚类，72个土属，126个土种，红壤分布最广。

XX市地处中亚热带向北亚热带过渡区，气候温和，四季分明，雨量充沛。

年平均气温16—17℃，年降雨量1300—1600mm。

但雨量分配不均，年降雨量的40—50%集中在第二季度，易造成洪涝灾害。

全年光照充足，年日照时数在1650—2100小时之间。

年无霜期239—266天，年平均湿度75—80%。

XX市植物生长环境优越，全市木本植物有107科，351属，约1040种，大约占全省木本植物种类的55.5%。

列为国家级重点保护的珍稀植物37种，江西省级保护的91种。

XX市的动物资源十分丰富，鄱阳湖区优越、丰富的湿地环境是候鸟栖息和繁殖的乐园，更是XX市的一大特色。

永修县吴城镇鄱阳湖候鸟自然保护区的越冬鸟310种，已列为国家级保护的珍稀候鸟10种，二级保护的44种，是目前世界上最大的越冬白鹤群体所在地，白鹤种群占全球的95%以上。

彭泽县桃红岭是稀有野生动物梅花鹿栖息之地，现有梅花鹿400只以上。

（二）社会经济情况

XX市现辖修水、武宁、永修、德安、瑞昌、XX、星子、都昌、湖口、彭泽十县（市）和浔阳区、庐山区、XX开发区、共青城开放开发区四个区及庐山管理局。

据2007年统计年鉴，全市总人口481.12万人，其中非农业人口占28.12%，农业人口占71.88%。

国内生产总值545.27亿元，农业总产值84.2亿元，林业行业总产值12.5亿元，农民人均年收入3936元。

XX市位于长江与京九铁路交汇处，区位优势十分明显，交通条件非常便利，拥有公路、铁路、水路、航空等立体运输网。

全市公路通车里程近4千公里。

高速公路有昌九、九景公路。

铁路建设日新月异，主干铁路有南九线、大沙铁、京九线、合九线、铜九线和正在规划建设中的九景线。

水路交通为XX一大优势，XX港是江西省唯一的对外口岸，是长江流域二级港口。

XX的航空运输蓬勃发展，现已开辟国内多条航线。

邮电、通讯、能源和市政建设近几年得到飞速发展。

（三）国土绿化现状

XX市历届党委、政府高度重视林业生态建设和国土绿化工作，先后组织实施了长江防护林工程、血防林工程、退耕还林工程、生态公益林工程等国家重点工程，以及世界银行贷款、中德合作造林、速生丰产林建设项目。

发展了“三竹”、油茶、果木林、木本药材等特色林业，持续开展了全民义务植树活动。

2003森林资源清查表明，全市林木绿化率50.4%，XX市城区绿化覆盖率44.4%。

1、山上绿化

根据“十五”期间森林资源二类调查，全市林地面积1043837公顷，占总面积的55.5%；其中，森林面积788157公顷，疏林地面积24959公顷，灌木林地面积142031公顷，无立木林地面积13408公顷，固定苗圃地465公顷；未成林造林地面积45283公顷，宜林地面积29514公顷。

有林地中，乔木林755059公顷,竹林33098公顷。

乔木林按优势树种划分,杉木268853公顷，马尾松207387公顷，硬阔类149909公顷，软阔类20862公顷，国外松16947公顷，混交类91101公顷。

1998-2006年全市实施中德合作造林60万亩，2002-2007年全市实施退耕还林荒山荒地造林40万亩，2001-2007年实施国债、农发长防林人工造林9万亩。

共完成宜林地造林170万亩。

2、山下绿化

2002-2007年全市实施退耕还林坡耕地造林35.7万亩；2006-2007年全市实施血防林造林10.53万亩；2007年以来开展了以通道绿化、村庄绿化、水旁绿化、城镇绿化等为重点的平原绿化。

山下造林得到充分重视。

全市名木古树4780棵，城区面积3.57万亩，城区绿化面积1.57万亩，绿化覆盖率达44%，绿地率达42%。

工业园区绿化用地面积2.49万亩，已绿化面积0.68万亩，绿化率27.4%。

新农村建设点绿化率35%，通道总长度6608公里，已绿化长度2509公里。

3、国土绿化存在的问题

（1）山下绿化进展缓慢

多年来，森林资源培育和国土绿化的重心一直在山上，对山下造林重视不够。

交通干线两侧绿化带建设尚不完善；乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施、工业园区的裸露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系不完整，生态体系不完备。

（2）部门协作有待加强

国土绿化涉及林业、国土、交通、水利、农业、建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行“谁主管、谁负责、谁实施、谁投资”。

由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计、树种选择、种苗供应、资金投入、利益机制、经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。

（3）国土绿化资金投入不足

国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。

以往财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下的平原地区，山下造林绿化资金严重短缺。

（4）平原造林机制不活

平原地区林木采伐管理、用地机制、利益驱动机制、激励机制不活，影响平原造林绿化进展。

第二章规划背景和必要性

（一）规划背景

随着工业化、城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展的重要因素。

为了确保经济社会可持续发展，省委、省政府提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的明确理念，作出了“生态立省、绿色发展”的战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路。

温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，一定要保护好，要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持“一湖清水”。

省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势，保护好江西的生态环境，一要植树，二要护水。

植树可以概括为“一大四小”。

“一大”即确保到2010年全省森林覆盖率达到63％;“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。

为深入贯彻落实科学发展观，全面建设“绿色生态江西”，永远保持鄱阳湖“一湖清水”，根据苏荣书记植树造林“一大四小”的要求，省委、省政府决定在全省范围内实施造林绿化“一大四小”工程。

（二）必要性

1、提高国土绿化水平，是建设绿色生态江西的迫切需要

实施造林绿化“一大四小”工程，将进一步巩固山上绿化成果，提高山下绿化水平，加快恢复、保护和建设青山绿水步伐，创造良好的城乡人居环境。

实现生态与经济双赢，是建设绿色生态江西的目标。

2、充分利用国土资源,是增加农民收入的有效途径

山下和平原地区大量的路、沟、渠边缘，村庄内的道路两侧、庭院、房前屋后隙地，荒滩荒地，铁路公路两侧的闲置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。

实施造林绿化“一大四小”工程，充分利用上述土地资源，栽植经济价值高、市场需求大、速生丰产树种，既可增加林产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求，又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设。

3、维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容

实施造林绿化“一大四小”工程，提高国土绿化水平，构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境、改善生态状况的战略举措；是实现人与自然和谐、全面建设小康社会的重要内容。

4、构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的必然选择

实施造林绿化“一大四小”工程，恢复山上受损的森林资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态服务功能，构建山上生态安全屏障；在山下路沟渠建设农田林网，改善农田小气候和农作物生长条件，减少旱涝、风沙、霜冻、冰雹等自然灾害，构筑山下生态安全屏障，确保农业稳产高产。

覆盖山上、山下的生态安全屏障，有利于促进社会经济可持续发展。

第三章项目规划概况

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立省、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，实现54.66%林木绿化率，促进林农增收为总目标，在巩固提高山上绿化成效的同时，重点推进设区市政府所在地绿化、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体水平，为加快我市社会经济又好又快发展，使XX的山更青、水更绿、天更蓝作出新贡献。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。

造林绿化“一大四小”工程建设由各级政府负总责，科学制订规划，，明确部门职责，全力推动造林绿化工作。

2、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。

在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的统一。

3、坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。

在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下地区的路沟渠、高速公路、国省道、县乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。

4、坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。

根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。

根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。

5、坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。

根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。

山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。

山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。

6、坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。

明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。

（三）规划期限

规划期限为5年，即2008-2012年。

其中，前期（2008-2010年）为造林绿化阶段，后期（2011-2012年）为巩固完善阶段。

（四）建设目标

1、总体目标

我市造林绿化“一大四小”工程建设的总体目标是：

三年初见成效，五年明显改善。

到2010年底，全市林木绿化率达到54.66%，林分每亩蓄积提高到2.7立方米，到2012年，全市林木绿化率稳定在54.66%以上，林分蓄积提高到3.2立方米。

从2008年起到2010年，全市完成造林180.66万亩，其中2008年80.78万亩，2009年55.76万亩，2010年44.12万亩。

同时进一步建立健全造林绿化长效机制，努力实现“村在林中，林在村中”，“红花衬白墙，绿树掩农庄”的绿化目标。