建筑工程安全生产管理制度.docx
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建筑工程安全生产管理制度
建筑工程安全生产管理制度
受控状态：
____受控_________
发放编号：
________________
生效日期：
___2007-04-02___
版本/修改次第
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编制
审核
批准
生效日期
1
总则
1.1
1.2
1.3
1.4
为加强集团公司所属建筑工程施工现场安全生产管理工作，进一步落实监管措施，理顺监管职责，有效控制一般性事故，杜绝重大安全事故的发生，特制定本管理规定。
树立“安全第一、质量第二、进度第三”的安全生产管理意识。
本管理规定适用于集团公司所属各项目部（项目公司）。
集团公司安全质量监督中心为各项目部（项目公司）安全生产管理制度的归口管理部门，负责本制度的执行监督。
2
职责
2.1
2.2
集团公司总经理为集团公司安全生产管理第一责任人，对安全生产管理工作全面负责；公司技术总监为集团公司安全生产管理直接责任人，保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在公司传达、贯彻、落实、执行，根据公司实际情况和工作特点，制定公司安全生产管理制度；公司安全质量监督中心为公司安全生产管理具体监管执行部门，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行，及时发现问题处理问题，按时向公司技术总监汇报工作情况；及时收集国家、省、市有关部门颁发的有关安全生产管理的法律、法规、文件。
项目部（项目公司）经理作为项目部（项目公司）安全生产管理的第一责任人，对本项目部（项目公司）安全生产管理工作全面负责，根据本项目部（项目公司）实际情况和工程特点，编制和实施本项目部（项目公司）安全管理规定，组织对本项目部（项目公司）所属工程安全生产管理的检查。
收集有关安全生产的事例、图片，每月组织本项目部（项目公司）工作人员和所属工程全体施工人员进行安全生产教育。
3
人员
3.1
3.2
公司安全质量监督中心设安全监管员二名，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行。
每一项目部（项目公司）根据实际情况配备一至二名安全监管员，负责本项目部（项目公司）所属建筑施工现场的日常安全监管工作，检查各施工单位的安全生产管理状况。
承担工程监理任务的监理单位每一工程设一至二名安全监管员，负责对所监理的工程进行安全监管。
承担施工任务的施工单位应根据所承建的工程规模配备相应数量的专职安全员，大型工程、复杂工程、特殊工程可根据实际情况设多位安全员，负责所施工楼座的安全生产管理。
八、安全监管员、安全员应经过青岛市建设委员会有关部门培训，施工单位安全员应有上岗资格证着装上岗，并应定期参加青岛市建设委员会组织的培训。
项目部（项目公司）的安全监管员应配备一部数码照相机，以便随时记录取证施工单位违章作业的人与事。
4
工作制度
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
建筑施工安全生产管理的依据是国家、省、市、有关部门颁布的有关安全生产管理的法律、法规、规范与技术规程。
建筑施工现场实行安全生产管理一票否决制，即如果存在安全生产隐患、生产安全没有保证的情况，安全监管员有权命令施工单位立即停工整改。
建筑施工现场管理严格按照青岛市建委发布的《建筑施工现场管理标准》执行，应达到标准化工地要求。
项目部（项目公司）经理全面负责本项目部（项目公司）在建工程安全生产管理工作，开工之前审批监理单位所作监理规划、施工单位所作施工组织设计，并安排相关人员把审批通过的监理规划、施工组织设计报总公司安全质量监督中心备案；每月至少召开一次工作会议，总结安全生产管理经验，进行安全生产教育。
项目部（项目公司）分管经理负责施工现场的一切安全生产管理工作。
每周参加工程例会，总结经验教训，组织施工现场安全生产管理的检查、评比，奖优罚劣。
工程部主任具体指导协调项目部（项目公司）安全监管员工作，每天早晨召开工程碰头会，听取安全监管员的工作汇报，布置当天的安全生产管理要务，巡视施工现场的安全生产管理工作，并把当天工作情况记录在《施工日志》中。
项目部（项目公司）安全监管员负责施工现场的日常安全生产监管工作。
每天巡查现场的安全生产管理情况，监督监理单位对施工单位的安全监管，检查施工单位的班前安全教育情况，检查施工单位安全教育记录，根据当天安全生产管理要务有针对性地进行旁站监管，对施工单位违章操作的人与事进行拍照取证作为处罚依据。
总结当天的安全生产管理情况，记录在自己的施工日志中，每天向工程部主任汇报；每周总结现场的安全生产管理情况形成报告，向项目部（项目公司）分管经理汇报，并报公司安全质量监督中心备案。
公司安全质量监督中心根据各项目部（项目公司）所报监理规划、施工组织设计结合现场的施工进度，定期、不定期的到公司所属各工地进行巡查，落实安全生产管理制度执行情况，查遗补漏。
监理单位进场时应根据工程情况制定监理规划，报项目部（项目公司）审批，待项目经理审批后方可执行。
施工单位进场时应根据工程实际情况制定切实可行的施工组织设计，报项目部（项目公司）审批，待项目经理审批同意后方可开工建设，作为正式开工。
项目部（项目公司）安全监管员要检查施工单位安全报监、意外责任险投保、专职安全员持证与年检情况；施工人员安全教育培训情况及记录；特殊工种工作人员人证相符情况、近一年内体检情况；施工机械的安全状况与年检情况等。
进行涉及安全问题的分项工程施工之前，项目部（项目公司）安全监管员应审核施工单位的专项安全施工组织设计，确保安全施工切实可行，监督施工单位严格按照审核过的安全施工方案执行。
涉及安全问题的分项工程：
基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程、塔吊拆装工程、电梯安装工程、高空作业等。
进行涉及安全问题工作时，要严密监管施工单位的工作，必要时要求监理单位进行旁站式监管或亲自进行旁站式监管，及时发现不规范的操作，及时制止。
5
奖励
5.1
5.2
每一项目部（项目公司）在施工现场设评比栏，每周由工程部组织检查评比，每月由项目分管经理根据日常检查、抽查情况进行总结评比，奖优罚劣；每一单位工程由施工单位设一个安全生产日历牌。
本年度内未发生任何安全事故的项目部（项目公司），对项目部（项目公司）经理与安全监督员进行表彰，颁发安全生产管理奖，奖金10000元；监理单位、施工单位在年度评比中加10分，下次监理、施工招标中予以优先考虑。
6
处罚
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7
6.2.8
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
施工过程中安全缺陷与安全事故的分类：
施工过程中存在的但还未产生安全事故的安全生产缺陷称为安全隐患。
安全隐患如果不予重视，极易造成安全事故，安全事故按造成的后果分为一般安全事故、重大安全事故与重大人员伤亡事故：
一般安全事故指未造成重大财产损失、没有人员重伤或死亡、未造成重大社会影响，对工程建设没有大的影响的事故；重大安全事故指造成大财产损失、人员严重受伤与严重的社会影响的事故；重大人员伤亡事故指有人员死亡、社会影响极其恶劣的事故。
按照安全事故产生的原因分为责任事故、技术事故、意外事故。
责任事故指主要由于管理人员主观原因造成的安全事故：
如未对进场施工人员尽到安全教育义务、未对施工机械尽到定期组织检测义务、明知（或应该知道）某项工作可能造成安全事故或虽自己不清楚但经他人提醒仍然不予理睬，坚持安排施工人员冒险进行工作而造成的安全事故；以及因管理人员技术水平不够、管理经验不足，未能够及时采取技术措施避免或通过加强监管避免而造成的安全事故等；技术事故指管理人员主观上有加强安全生产管理的意愿并已经采取相关措施，但是由于技术措施不力、机械设备的本身缺陷或技术原因而造成的安全生产事故；意外事故指管理人员已尽到管理责任、并采取有效技术措施、监管措施，由于不可抗力原因、施工人员意外操作失误、机械设备意外失效而产生的事故。
安全事故的鉴定与分类有公司安全生产管理委员会负责。
为引起项目部（项目公司）管理人员对日常安全工作的重视，在公司安全质量监督中心巡查过程中，每发现一次以下安全生产隐患，对项目部（项目公司）责任人处以500元罚款：
施工人员、工作人员进入施工现场不戴安全帽、安全帽不合格或安全帽佩戴方式不正确。
施工人员、工作人员穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场。
高空作业人员不使用安全带或使用安全带不规范。
施工人员、工作人员酒后进入施工现场。
特殊工种工作人员无证上岗或人证不符。
私扯乱拉电线、违章用电。
现场安监员、监理单位安监员、施工单位安全员脱岗。
其他常见、易犯的违章情况。
在一个年度内累计出现五次安全隐患记为一次一般安全事故，依此类推。
一般安全事故的处罚
一个年度内每发生一次一般意外安全事故，对项目部（项目公司）经理、分管经理罚款200元，专职安全监督员100元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位在年度评比中扣除2分，并各处以500元罚款，依此累计。
如本年度发生一般意外安全事故三次，按重大意外安全事故惩处。
一个年度内每发生一次技术一般安全事故，对项目部（项目公司）经理、分管经理、分管经理罚款1000元，专职安全监督员500元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位在年度评比中扣除5分，并各处以2000元罚款，依此累计。
如本年度发生一般技术安全事故三次，按重大技术安全事故惩处。
一个年度内每发生一次一般责任安全事故，对项目部（项目公司）经理、分管经理予以行政警告处分并罚款2000元，专职安全监督员予以行政警告处分并1000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位在年度评比中扣除10分，并各处以5000元罚款，依此累计。
如本年度发生一般责任安全事故三次，按重大责任安全事故惩处。
重大安全事故的处罚
一个年度内发生重大意外安全事故，对项目部（项目公司）项目经理、分管经理予以行政警告处分并罚款2000元，安全监管员予以行政警告处分并罚款1000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位在年度评比中扣除10分，并各处以罚款5000元，依此累计。
如本年度发生重大意外安全事故三次，按重大人员伤亡意外事故惩处。
一个年度内发生重大技术安全事故，对项目部（项目公司）项目经理、分管经理予以严重警告处分并罚款5000元，安全监管员予以严重警告处分并罚款2000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位在年度评比中扣除20分，并各处以罚款10000元，依此累计。
如本年度发生重大技术安全事故三次，按重大责任技术意外事故惩处。
一个年度内发生重大责任安全事故，对项目部（项目公司）项目经理处以降职、降级行政处分，安全监管员降级行政处分，对项目部（项目公司）对项目经理罚款10000元，安全监管员罚款5000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位以后不得在公司承揽工程，并各处以罚款20000元，依此累计。
如本年度发生重大责任安全事故三次，按重大人员伤亡责任安全事故惩处。
重大人员伤亡安全事故的处罚
一个年度内发生重大人员伤亡意外事故，对项目部（项目公司）项目经理处以降职、降级行政处分，安全监管员降级行政处分，对项目部（项目公司）对项目经理罚款10000元，安全监管员罚款5000元。
公司总经理罚款5000元，技术总监罚款2000元，安全质量监督中心主任与安全监管员各罚款1000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位以后不得在公司承揽工程，并各处以罚款20000元，依此累计。
如本年度发生重大人员伤亡意外安全事故三次，按重大人员伤亡技术事故惩处。
一个年度内发生重大人员伤亡技术事故，对项目部（项目公司）项目经理处以降职、降级行政处分，安全监管员降级行政处分，对项目部（项目公司）对项目经理罚款20000元，安全监管员罚款10000元。
公司总经理罚款10000元，技术总监罚款5000元，安全质量监督中心主任与安全监管员各罚款2000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位以后不得在公司承揽工程，并各处以罚款50000元。
并在与监理单位签订的委托监理合同中规定，如其监理的工程发生重大人员伤亡技术事故，扣其监理费总额的20%，监理单位与总监理工程师三年内不得在公司投标工程；在与施工单位的施工合同中规定，如其承建的工程发生重大人员伤亡责任事故，在工程结算中总造价降低三个百分点计算，施工单位与该工程项目经理五年内不得在公司内投标工程。
为保证该费用的扣除，应在监理、施工合同中注明以银行保函的形式予以保证。
依此累计。
如本年度发生重大人员伤亡技术事故三次，按重大人员伤亡责任事故惩处。
一个年度内发生重大人员伤亡责任事故，对项目部（项目公司）项目经理予以开除公司留公司察看一年行政处分、安全监管员开除公司行政处分。
公司总经理行政降职、降级处分，并罚款20000元，技术总监行政降职、降级处分并罚款10000元，安全质量监督中心主任行政降职、降级处分并罚款5000元，安全监管员行政降级处分并罚款5000元。
发生事故楼座的监理单位、施工单位以后不得在公司承揽工程，并各处以罚款100000元。
并在与监理单位签订的委托监理合同中规定，如其监理的工程发生重大人员伤亡责任事故，扣其监理费总额的50%，监理单位与总监理工程师五年内不得在公司投标工程；在与施工单位的施工合同中规定，如其承建的工程发生重大人员伤亡责任事故，在工程结算中总造价降低六个百分点计算，施工单位与该工程项目经理十年内不得在公司内投标工程。
为保证该费用的扣除，应在监理、施工合同中注明以银行保函的形式予以保证。
7
附则
7.1
7.2
本制度由安全质量监督中心负责解释与修订
本制度自印发之日起施行。
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